同志们：

这次区委四届三次全体（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻胡锦涛总书记在中央党校重要讲话、省市党代会、粤东工作会和市委九届二次全会精神，审议通过《中共汕头市龙湖区委关于开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动实施意见》（讨论稿），动员和部署开展创建好班子活动，进一步加强我区各级领导班子建设，为构建和谐龙湖、文明龙湖、效益龙湖提供坚强有力的组织保证。下面，我讲三方面意见：

一、充分认识开展创建好班子活动的重要意义，增强抓班子建设龙头工程的自觉性和紧迫性

开展创建好班子活动，是汕头进入寻求新突破、谋求大发展的战略机遇期，市委从全局出发，根据形势的要求、上级的指示和汕头的实际，作出的一项重大决策部署。开展创建活动，对我区贯彻落实上级部署、解决各级领导班子存在问题、提高执政能力具有重要的意义。

（一）开展创建好班子活动，是深入贯彻落实中央的部署和省委一系列指示精神的具体体现。在新的形势下，党中央提出科学发展观与构建社会主义和谐社会的重大战略思想，提出加强党的先进性建设和执政能力建设的重大部署要求。6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调做到“四个坚定不移”，指出我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设；必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程；要加强党的组织建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。对此，各级领导班子肩负着重要的历史责任和光荣使命，必须首先把自身建设好。近年来，省委高度重视粤东特别是汕头的发展，对汕头的工作给予殷切关怀和大力支持，张德江书记就汕头加强领导班子建设作出了一系列重要指示并多次强调，加快粤东发展，关键在党、关键在干部、关键在人。在提出“粤东崛起看汕头”的论断时，所强调的第一件事就是要求抓好班子建设。开展创建好班子活动，正是为了深入贯彻落实中央的部署、省委的指示，进一步适应新形势、新任务的要求。

（二）开展创建好班子活动，是解决我区领导干部在思想、作风、素质、能力等方面存在问题的迫切需要。近年来，我们通过抓以作风建设为龙头的干部队伍建设，调整优化各街道（镇）、区直部门领导班子，加强干部的教育管理和培训，提升了各级班子的执政能力。特别是去年的换届选举和各街道（镇）、区直部门领导干部调整，各级领导干部的战斗力得到加强。可以说，目前我区各级领导班子整体素质比较高，大部分同志想干事、肯干事、能干事，涌现了模范共产党员陈锡桐同志等一批先进典型。陈锡桐同志几十年如一日，牢记党的宗旨，始终把党和人民的利益放在首位，克己奉公，无私奉献，把毕生的精力奉献给党和人民的事业，把工作当事业、把职权当责任、把群众当亲人，以身作则，恪守职守，处处严格要求自己，事事为人表率，赢得了检察干警、人民群众的拥护和爱戴；他坚持原则、公道正派、敢于负责；他一身正气，两袖清风，淡泊名利，无私奉献，始终保持一个共产党员的政治本色和人民公仆的优良品格，充分体现了一个共产党员立党为公、执政为民，努力维护法律尊严和社会公平正义的精神风貌，不愧为全市共产党员学习的榜样。市委日前决定追授陈锡桐同志为汕头市模范共产党员，并号召全市各级党组织和广大共产党员向陈锡桐同志学习。近日《汕头日报》、汕头电视台都连续作了系列报道。区委作出关于开展向陈锡桐同志学习的决定，要求把学习陈锡桐同志先进事迹贯穿于创建好班子活动的全过程。但是，我们也要清醒地看到，当前我区干部队伍中仍存在不少问题，主要表现在：有的心态不一、办法不多、工作不力；有的状态不佳，精神不振，昏昏噩噩过日子，工作马虎应付；有的责任心不强，平时不作为，漠视存在问题，在其位不谋其政；有的作风不实，很少深入基层和群众，了解实情，解决问题；有的开拓创新意识不够，安于现状，敷衍塞责，不思进取，养尊处优，得过且过；甚至有个别党员领导干部党性意识淡薄、以权谋私、生活奢靡、生活作风不检点。据区纪检监察部门提供的情况，从2005至2007年7月，区纪委共查处违法违纪党员干部41名，其中包括10名村级“一把手”和刘海群、陈镇洪等企业老总。虽然违法违纪的领导干部还是少数一部分，但其消极影响和后果不可低估。开展创建好班子活动，既是解决目前干部队伍存在问题的现实需要，也是打造坚强领导集体，使领导班子成为带动全面发展的“主心骨”的客观要求。

（三）开展创建好班子活动，是贯彻落实市委市政府要求龙湖在全市争当各项工作排头兵的重要举措。黄志光书记5月份到龙湖调研时，要求龙湖乘势而上，在全市争当各项工作的排头兵，包括在大力弘扬特区精神、进一步落实科学发展观、进一步构建和谐社会、进一步加强城市管理和加强班子建设等七个方面当好排头兵。龙湖区作为特区发祥地，改革开放和经济发展先行一步，本身就有责任、有条件当好排头兵。为此，我们必须加强班子建设，加强基层组织建设，把班子建设作为龙头工程来抓，营造“想干事、会干事、干成事、不出事”的良好氛围。要引导各级领导班子加强自身建设，真正成为加快发展的带头人，成为攻坚克难的战斗员，成为为民服务的践行者，在抓落实上下功夫，推动各项工作的开展，继续当好全市发展排头兵。

二、准确把握开展创建好班子活动的具体内容，加强领导班子建设，推动龙湖各项工作全面发展

这次市委关于开展创建好班子活动的决定，对开展这一活动的指导思想、范围对象、基本条件、工作要求等问题作了具体规定。各级领导班子要认真学习领会精神，准确把握开展好班子活动的具体内容，把创建好班子活动作为凝心聚力、加快发展、促进和谐的龙头工程，作为抓好当前各项工作“牛鼻子”。以“五个干事”为标准，切实抓好创建好班子活动的开展，推动龙湖各项工作的全面落实。

（一）认真学习市委九届二次全会精神，准确把握创建好班子活动的内容和标准。根据市委九届二次全会精神，参照全市开展创建好班子活动的《决定》内容，我区开展创建好班子活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻省第十次党代会、粤东工作会议、市第九次党代会和区第四次党代会精神，按照“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的总体部署，突出加快发展、促进和谐的主题，以“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”为基本要求，以想干事、会干事、干成事为根本标准，以推动工作、推动落实为着眼点，着力加强我区各级领导班子的思想、组织、作风和制度建设，把各级领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体，为促进我区加快发展，构建和谐龙湖、文明龙湖、效益龙湖提供坚强的组织保证。参加这次创建好班子活动的范围对象是：街道、镇党政班子；区人大、政协机关领导班子，法院、检察院领导班子；区党政群机关、事业单位领导班子；区直属企业领导班子；村（社区）“两委”班子。中央、省、市驻区单位结合上级主管部门的要求和本单位的实际参加创建活动，暂不列入考评范围。通过开展创建活动，要求全区各级领导干部达到团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民这“十六字”的总体要求和自身建设好、发展业绩好、作风形象好、群众评价好“四个好”的基本标准。为确保创建好班子活动积极有效地进行，市委还提出必须把“三个一”的主线贯穿到创建活动中，即把握一个主题，把加快汕头发展作为创建好班子活动的出发点和落脚点；明确一个根本标准，把想干事、会干事、干成事作为检验创建好班子活动成效的根本标准；突出一个着眼点，以创建好班子活动为抓手，推动工作，推动发展，推动落实。

（二）以“五个干事”为引擎，推动创建好班子活动有效开展。加快发展，关键在党，关键在班子，关键在人。黄志光书记多次提到，好班子是干出来的，好班子是练出来的，好班子是闯出来的。干才是社会主义，干才是好班子，干才是共产党员，干才是好干部。创建好班子活动成效如何，最终要看各级领导班子和领导干部是不是真正想干事、会干事、干成事。各级党政班子要以奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事“五个干事”为引擎，推进创建工作有效开展。

一是振奋精神，奋发干事。事在人为，人在有志，志在奋斗。振奋精神，奋发干事，就是要有实现目标的志气，要有奋勇当先的锐气，要有攻坚克难的勇气。区第四次党代会确定龙湖未来几年的奋斗目标和工作措施，即打好“五大基础”、实施“五大战略”、解决“四个矛盾”、紧抓“六个不放”。如何通过一件件具体工作和一个个实际行动把蓝图变成现实，是我们的首要任务。各级领导干部要把党和人民的信任当作鞭策和激励，立志做大事，努力多做事，以时不待我、只争朝夕的干劲，努力实现工作目标。要奋勇当先，敢与强的赛，敢向高的攀，敢同勇的争，团结带领广大干部群众，抓住机遇，乘势而上，不断争先进位。龙湖正处在新一轮加快发展的起跑线上，解决历史遗留问题、保稳定促发展，加强社会管理的任务非常繁重。各级领导班子要有攻坚克难的勇气，要有百折不挠的意志，不怕得罪人、不怕丢选票、不怕受委屈，敢抓敢管，在加快发展中解决困难，在解决困难中加快发展。

二是勇于负责，创新干事。敢抓敢管、敢闯敢试、敢为人先，是特区精神的精髓，是区域发展的不竭动力。各级领导干部特别是主要领导干部要以勇于创新的胆识、敢于负责的勇气，用超强的气魄、超常的力度、超常的措施，自加压力，创新观念，加快发展。创新关键在开拓视野，解放思想。凡是有利于龙湖发展的思路，都要勇于探索，大胆实践；凡是有利于加快发展的事情，都要下定决心，排除阻力去干；凡是有利于加快发展的措施，只要符合政策，都可以尝试。如果满足于按部就班、四平八稳，因循守旧、患得患失，安于现状、不思进取，就会丧失机遇、贻误事业。要在工作中保持创新的实践动力，在学习中保持创新的思想活力，各级领导班子要善于运用改革的办法、创新的精神来推动各项工作，努力做到眼光更远一些、视野更宽一些、思考更深一些、举措更实一些，用创造性的实践把区党代会和人大、政协“两会”提出的奋斗目标和工作要求落到实处。

三是真抓实干，扎实干事。抓落实是领导干部的基本功，能落实是领导干部的真本领。现在人民群众不是关注我们开会提什么目标口号，而是关注我们工作是否落到实处，工作是否出成效。今年以来，我们提出强势推进、强力推动，在基层多些民主、在全区工作中多些集中，抓协调、抓督查的工作要求，就是要求各级领导班子要真抓实干，扎实干事，狠抓落实，实实在在抓出成效来。真抓实干，要求各级班子必须站得更高、看得更远、想得更深。要善于运用科学发展观统揽全局，推动带有全局性、能指导面上的工作的落实。要深入基层，正视矛盾，靠前指挥，集中精力抓要事、攻难事、成大事，把心思和精力用在推动工作落实上，用在实现工作目标上，用在加快发展、加强管理、维护稳定上。真抓实干，要求各级领导班子必须做得更细、抓得更紧、干得更实。要善于从小处着手，多做打基础的事，多做对长远发展有利的事，多做对群众有利的事。要体察民情、关注民生、重视民安，把涉及群众利益的事情一件一件做实做好，积聚能量，汇流成河，以实干的形象取信于民。

四是和谐共进，团结干事。团结和谐非常重要，团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结能够出思想、出干部。龙湖是一个能锻炼干部，成就事业的地方，关键是各级领导班子要同心同德、和衷共济，充分发挥核心作用，调动广大干部群众积极性，形成合力，一抓到底。和谐共进，团结干事，最重要的是坚持和完善民主集中制。这是党内工作原则，是集体领导必须遵循的规则，是集思广益、科学决策、民主决策的根本途径，也是防止权责不明无人负责，防止权力过分集中、滋生腐败的有效方法。各级领导班子特别是主要领导要自觉贯彻执行民主集中制，维护集体和谐团结。团结干事，还要求每位班子成员做到胸襟开阔，胸怀大局。在党内团结中，我们倡导每位同志都有海纳百川的胸怀、宽容待人的气度、从善如流的雅量，善于团结与自己意见不同的同志，在一起共事中加强配合，在相互支持中增进团结。大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，多沟通、多交流、多换位思考，真正做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上相互关心。

五是廉洁自律，干净干事。做官先做人，立业先修身。廉洁自律，干净干事，要求我们各级党政领导班子必须一身正气，克已奉公，坚持秉公用权、为民用权、阳光用权，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要按照胡锦涛总书记倡导八个方面良好作风的要求，加强党性锻炼和从政道德修养，从思想上、行动上筑牢拒腐防变的防线。各级领导班子要坚持党性原则，反对好人主义，严格执行党风廉政建设各项规定，切实担负起本地区、本单位廉政建设的责任，管好下属、亲戚和身边工作人员，保证廉洁从政，干净干事。对上级要敢说真话、对同级要敢于批评与自我批评、对下级要关心爱护，及时帮助纠正错误。

各级领导班子要把创建好班子活动作为我区赋予固本强基新内涵的举措，以“五个干事”为引擎，结合自身实际，围绕主题，寻找抓手，切实增强创建活动的针对性和实效性。同时要不断创新形式，积极探索创建活动的有效方法，努力形成有特色的创建工作思路。要重点组织开展“十个一”活动，即举行一次专题学习讨论会，开展一场“学先进模范、创一流业绩”活动，开展一次主题党日活动，开展一次重点课题调研，举办一场“创建好班子，争当排头兵”演讲竞赛，召开一次发展稳定情况分析会，举行一次现场办公会，召开一次专题民主生活会，召开一次创建活动经验交流会，举行一场创建好班子活动总结表彰大会，力求把创建活动搞得生动活泼一点、扎实有效一些。

（三）以开展创建好班子活动为总抓手，推动各项工作的全面落实。开展创建好班子活动要与区委区政府的中心工作紧密结合起来，与开展“四创一整治”活动和创建文明城市紧密结合起来，与当前正在开展的其他各项工作紧密结合起来，把创建好班子活动贯穿于经济社会发展的全过程，以加快经济社会发展统领创建好班子活动的始终，在实际工作中体现创建活动的成效。

一是要通过开展创建好班子活动，推动全区经济发展，确保完成全年目标任务。我们看一个班子是不是好班子，关键要看这个班子在抢抓机遇、加快发展中的实绩如何，能不能打开工作新局面，能不能完成或超额完成每年的工作目标任务。今年以来，全区上下克服统计口径变化和基数调整等因素影响，上半年实现生产总值61.78亿元，增长13.1%，比全市高出1.3个百分点，增幅位居全市各区县首位。除外贸出口外，其它主要经济指标均实现“双过半”的阶段性目标。上周，耿坚同志已召开经济分析会进行研究部署，各级各部门特别是经济口和各街道（镇），要针对上半年经济运行存在问题，突出重点，攻克难点，挖掘潜力，狠抓各项措施的落实，确保完成或超额完成全年各项目标任务。当前，特别是要完善“四个清点”后续工作。清点经济户口要突出抓好无证无照经营单位的规范管理和异地纳税报产值企业单位的理顺关系工作；清点规模以上企业要突出抓好新增规模以上企业的申报和入笼管理；清点土地存量要加快635亩村居闲置用地和近5万平方米闲置厂房的盘活利用；清点拟建在建项目要加强对在建拟建项目的跟踪服务和固定资产投资统计。同时，要加快“4·25”招商引资项目的落地投建、投产出效益，加快珠津工业片区南扩工作进程，加快国有企业改革，加快龙湖输配电特色产业基础建设，增强发展后劲，为龙湖加快发展打下更扎实的基础。

二是要通过开展创建好班子活动，切实维护稳定，确保龙湖社会安定和谐。维护社会稳定能力也是衡量一个班子的重要标准。我们评价一个班子执政能力强不强，要看它对上级的决策部署坚决执行没有，看它的那个地区基层稳定没有，看它的工作群众满意没有，基层突出的问题解决了没有。龙湖区作为特区的发祥地，改革开放较早，积淀的历史和遗留问题不少，涉及不稳定的问题门类繁多，品种齐全，包括涉农、涉土、村务财务公开、企业改制、退伍军人安置、劳资纠纷、城市和物业管理等，维稳任务十分艰巨，稍有不慎就会出事、甚至出大事。区划调整以来，先后有13条村居发生突发性事件、群体性事件。

维护稳定要重点抓好以下几方面工作：一是进一步畅通民意表达渠道。要健全区、街道（镇）、村（居）三级信访工作网络，实行开门接访、联合接访、领导下访，方便群众在当地反映诉求。今年上半年，我区共受理群众来信来访246件次，与去年同期下降15%；到区委区政府上访7批次108人次，同比分别下降13%和43%。二是要妥善解决群众的合理诉求。要把关注民生提到更加突出的位置，集中财力、精力、人力，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点要抓好21项民生信访问题专项治理工作的责任落实。三是要加强矛盾纠纷排查调处力度。要以整合资源为核心，以创新机制为手段，逐步建立起党政领导、有关部门配合、依托基层、上下联动的大排查大调处工作格局，重点做到“三个结合”，即定期排查与随机排查相结合，信访维稳部门单独排查与各级各部门联合排查相结合，全面排查与重点排查相结合。四是要妥善处置群体性事件。要坚持首选调解、重在化解、不得已采取强制措施的顺序进行处置。多考虑一些细致可行的办法，妥善处理涉稳事件，在化解“摆平”中体现水平。五是要加强源头的防范。要高度重视社会矛盾的落实防范工作，特别是要坚决贯彻张德江书记多次强调的征地问题“三条红线”、环境保护“三句硬话”，国企改革“三条准则”的总体要求，从政策层面上减少侵害群众利益行为的发生。当前，特别要高度重视党中央、国务院关于军队退役人员有关政策的落实，继续关注这方面的信访工作，分管领导、涉及部门要真正负起责任。

三是要通过开展创建好班子活动，开展市容环境卫生整治，确保顺利通过创卫创模的复检验收。创建好班子活动要与当前开展的“四创一整治”活动和创建文明城市结合起来，以创卫、创模工作成效来衡量一个班子的战斗力。经过全区上下几个月的共同努力，我区的创卫工作取得了一定成效。近期为迎接国家爱卫办对我市的暗访，区各有关单位、各街道（镇）、村居高强度、超常规地开展工作，特别是连续几天通宵达旦清理整治城中村和集贸市场，打了一场地毯式的创卫攻坚战役，使市容市貌有了明显改观。但从明查暗访的情况看，全市情况仍不很理想，国庆节前后，国家爱卫办将继续来我市复查，这是十分关键之举，务必争取顺利通过。要借这股劲，乘势而上，巩固提高创卫成果，彻底改变城市面貌。为加大力度做好创卫整改达标工作，我区相应成立了创建国家卫生城市督查队，制订出台《中共龙湖区纪委、龙湖区监察局关于在全区创卫整改达标工作中实施责任追究的意见》，同时追加安排32万元作为创卫工作的补助经费，区环卫中心更名为环卫局，履行检查监督的职能。所有这些都说明什么事情都事在人为。只要我们敢干、善干，什么事情都可以办成。要真正形成制度，持之以恒。针对这次国家爱卫办暗访市督查队反馈的问题，城市管理各成员单位、各街道（镇）要重点整治集贸市场、城中村、主要出入道路等地方的脏乱差现象，加强垃圾转运站的管理，清理偏僻部位卫生死角，坚决取缔占道为市、流动摊点、黑烧烤，彻底清除新津河两岸违章搭建物，推动创卫工作的深入开展。

三、加强组织领导，确保创建好班子活动顺利开展

要确保此次活动取得实效，达到预期目的，关键在于各级各部门要高度重视，加强领导，精心部署，落实到位。

（一）加强领导，落实责任。为确保创建好班子活动的有效开展，区委成立了创建好班子活动领导小组，由我任组长，李耿坚、黄敬辉、王卫平、纪木春、黄绿溪、陈奇峰、郑木旺同志任副组长；领导小组下设办公室，负责对全区创建活动的指导和督促检查，办公室设在区委组织部，由黄绿溪同志兼任办公室主任。各街道、镇党（工）委，区教育局、卫生局、城管局党委和区直单位要分别成立创建好班子活动领导小组及办公室，负责相关指导、协调、督促和检查工作。各党（工）委要高度重视创建活动，相应成立领导机构和工作机构，结合实际制定开展创建活动的实施方案，采取分级负责、归口管理、下抓一级的办法，迅速对本地区本单位的创建活动进行动员部署和组织实施。各级领导班子中的“一把手”是这次创建活动的第一责任人，也是创建活动的核心，要亲自抓，负总责，在创建活动中发挥主导作用，带动班子全体成员扎实有效地推进创建活动。各级领导班子是创建活动的主体，要充分发挥主观能动性，相互配合，齐心协力，层层落实责任制, 在全区形成上下联动呼应，共同创建好班子的生动局面。

（二）尽快部署，抓好督查。各级各部门要根据区委《实施意见》的要求，深入开展调查研究，制定符合实际、有针对性和可操作性的活动实施方案，认真进行动员部署。要积极探索创建活动的有效方法，从实际出发，抓住关键，重点组织开展“十个一”活动，把创建活动搞得生动活泼、扎实有效。各党（工）委要适时组织督查组，对本地本系统开展创建活动情况进行督促检查，及时掌握创建活动进展情况；区创建活动领导小组办公室要组织人员经常深入基层，认真调查研究，掌握面上情况，做好督促检查；创建活动领导小组办公室要定期召开个党（工）委创建活动办公室负责人会议，重点听取各单位落实创建活动实施方案和工作计划的进展情况，以此督促、推动创建活动的深入开展。同时，要建立考评工作监督制度，聘请市党代表、人大代表、政协委员，市纪检监察机关干部作为考评工作监督员，对考评全过程进行监督，并设立举报电话，接受群众举报。

（三）认真考评，严明奖惩。会后，区委组织部要尽快制订出台《龙湖区创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动考评暂行办法》，从组织建设、经济发展、社会管理、社会稳定、安全生产、计划生育、党建廉政等方面对参加创建活动的领导班子进行考评。各级各单位要严格按照这一考评办法，把考评工作与日常工作、与各种专项考核紧密结合起来，采取班子自评申报与上级评估推荐相结合、群众评议与组织考核相结合、定性与定量相结合、精神奖励和物资奖励相结合的办法，认真进行考核评比。对通过考核评为好班子的，给予通报表彰，并给予班子成员一定的物质奖励。未能评上好班子的，要认真对照检查，找差距、查原因，明确努力方向，采取切实措施，迎头赶上。对打不开局面、各种问题较多的后进班子，对主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话，限期整改；改进不力的，要进行组织调整。

（四）总结经验，大力宣传。要多种形式召开学习会、座谈会，交流各单位学习市委《决定》和区委《实施意见》的体会及开展创建活动的做法与设想，把成功的实践经验上升到制度层面，构建加强领导班子建设的长效机制。要通过创建办编印的《创建好班子简报》，加强对面上创建工作的指导和推动，及时宣传创建活动的做法、动态、体会和经验。要注重抓亮点、抓经验、抓典型，针对不同类型、不同情况树立一批好班子典型，从不同角度宣传和推广各行各业、各具特色、能够代表领导班子建设方向的先进典型，以点带面，用先进典型来带动和促进各级领导班子建设。要利用广播、电视、报刊等新闻媒体加强舆论引导，及时报道创建活动中出现的好经验、好做法，着力营造深入开展创建活动的良好氛围。

同志们，创建好班子活动关系龙湖的发展，关系龙湖的未来，各级领导班子和领导干部要迅速行动起来，以高度的责任感、严肃的态度和饱满的热情，积极投入到创建活动中来，共同促进龙湖各项事业不断向前发展。