2023年,在区委区政府、上级审计机关坚强领导和区委全面依法治区委员会的精心指导下,龙湖区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面贯彻中央关于法治政府建设的决策部署,落实省、市、区关于法治政府建设的工作部署,贯彻落实省委“1310”具体部署,深化实施市委十二届六次全会工作部署,强化法治建设理念,规范行政权力运行,加快推进审计法治高质量发展,以下是龙湖区审计局法治政府建设的情况。
一、主要做法
(一)加强理论学习,深入学习贯彻党的二十大精神
按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》、汕头市委《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》等文件要求,区审计局通过一系列措施推动学习贯彻习近平总书记系列讲话等理论知识,深入学习贯彻党的二十大精神:
一是宣传动员,通过召开全体干部职工大会,传达学习贯彻党的二十大精神,掀起学习热潮;
二是线上线下相结合。通过学习强国、广东省国家工作人员学法考试系统等线上平台,与“三会一课”等线下形式,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育集中学习等线下方式,学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等原著、原文,学习习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习等会议做的系列讲话,在学懂弄通做实上下功夫,将理论学习贯彻于日常工作和生活中;
三是加强沟通交流。通过党小组学习会议,与主题教育相结合,集中学习党的二十大精神,分享党的二十大精神学习体会,学习习近平法治思想,分享学习践行方面的体会,通过学习、分享,融会贯通,领会坚持全面依法治国,推进法治中国建设的核心要义,贯彻全面推进国家各方面工作法治化,扎实推进依法行政的重要部署,贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义。
(二)加强组织领导,做好法治建设第一责任人制度
区审计局对法治工作高度重视,严格遵守《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,认真落实局党组推进法治建设工作的主体责任、党政主要负责人第一责任人的责任。
区审计局主要负责同志高度重视并积极履行推进法治建设第一责任人职责,积极落实年度述职工作制度,通过带头学习和组织领导,推动区审计法治建设工作:
一是带头学习贯彻习近平法治思想,带头尊法学法守法用法,把中央、省、市和区关于法治政府建设的各项工作要求认真落实到审计工作的全过程各方面,组织召开党组会、专题党课等多种方式,集中学习贯彻习近平法治思想,统筹安排全体审计干部深入学习贯彻习近平法治思想以及学习民法典和新修订的审计法等重要法律法规,切实做好学习贯彻习近平法治思想的组织者、推动者、实践者;
二是组织领导审计法治建设工作,包括研究部署法治政府建设工作,把法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划,根据法治建设任务的要求,结合审计工作实际,强化组织领导,结合新修订的审计法,健全审计工作制度,完善内部管理制度,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,提高审计执法的规范性,督促局全体人员依法开展审计。
(三)加强宣传教育,贯彻落实审计法治建设
1. 加强内部学法宣传,积极开展法治学习教育,全面提升全体审计干部法治意识。一是通过三会一课、专题培训、主题教育、邀请名师讲课等多种形式,加强宪法、党章、新修订审计法、国家审计准则、政府会计制度制度及《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规及相关制度学习教育,增强审计人员履行宪法使命的自觉性和坚定性,进一步提高审计法治化、规范化水平;二是通过购买并发放《中国审计》《中国财经审计法规选编》《广东审计》等书籍杂志,进一步引导审计人员自主学习审计法律法规的意识。
2. 加强外部普法宣传力度,通过审计与普法相结合,提高被审计单位依法行政意识。向被审计单位广泛宣传审计相关法律法规,深入解读《中华人民共和国审计法》(新修订),明晰被审计人员的权利与义务,在实施审计过程中,加强与被审计单位相关人员的沟通,深入宣传审计法、预算法、政府采购法、政府会计制度等相关法律法规。
(四)依法履行审计职能, 推动审计法治建设
区审计局聚焦审计主责主业,将审计与法治建设相结合,坚守审计法治建设,具体从以下三个方面审计法治建设:
一是加强制度建设,健全依法行政制度体系。2023年,按照最新的规定,区审计局对局内控制度,业务规范制度全面梳理和完善,重新修订了《中共汕头市龙湖区审计局党组 “三重一大”事项议事决策实施意见》等4个内控制度、《龙湖区委审计委员会办公室 龙湖区审计局审计组管理制度》等8个审计业务制度;
二是科学规划审计项目,依法履行审计全覆盖。按照区委区政府的工作部署,以上级审计机关确定的重要任务为核心,2023年区审计局计划开展审计项目12个,全面覆盖了政策落实跟踪审计、财政审计、公共投资审计、民生审计和经济责任审计等业务板块,很好的履行了审计法定职责,全面发挥审计监督作用;
三是加强审计业务控制,坚守依法审计的生命线。从审计通知、审计实施、审计报告到审计整改全流程,严格按照审计法定程序开展审计,不断健全完善以审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等为核心的十项审计机关反腐倡廉工作机制,全面防范审计廉政风险。贯彻总书记对审计工作“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的具体要求,不断推动审计工作新理念、机制和方法创新,依法保证审计质量,扎实做好我区审计工作。
二、存在不足
2023年,区审计局在履行法治建设第一责任人制度、审计法治建设等方面取得良好成绩,然而经过自查发现,在某些方面依然存在一些不足,主要表现在:
一是理论思想学懂弄通方面还有待加强。在习近平新时代中国特色社会主义思想的学懂弄通上还存在不足,具体表现在一些理论学习不够深入,一些概念蕴含的科学内涵的理解不够到位,学习的广度仍需要进一步拓展,局内开展的学习教育形式虽然多样,但是覆盖面不够全面,还存在某些知识盲区,理论学习效果还有待进一步加强;
二是学法用法主动性还有待增强。审计人员对审计法、预算法、政府采购法、政府会计制度等日常审计相关的法律法规的认识有很大进步,然而对工作不常涉及的法律法规的学习理解还有待加强,学法用法的主动性仍需提高,学用结合的能力上还有待进一步提高,将习近平新时代中国特色社会主义思想践行于审计实务的效果还存在不足,运用法治思维和法治方法推动审计事业高质量发展的能力还需进一步提升等;
三是审计普法宣传效果还有待提高。具体表现在被审计单位的整改主体责任意识虽然有所提高,但仍存在部分责任主体整改责任意识不够强,部分被审计单位审计法认识依然不足,审计普法力度仍需进一步加强,宣传方式方法还不够灵活多样,宣传效果还有待进一步提高。
三、下步计划
2024年,区审计局将进一步增强法治思维,深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件的部署,持续推进法治建设。
一是加强理论学习,继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,深入学习贯彻习近平法治思想;
二是持续加强法治宣传教育,通过法治专题讲座,领导干部和国家工作人员旁听庭审活动、领导干部年度学法考试等多种形式,加强审计内部人员学法、懂法、用法,推动依法合规行使审计权力结合审计工作实际,通过政府门户网站、法律法规知识读本等多种形式,加强审计法治宣传,促进被审计单位提升法治意识,进一步提升审计普法宣传效果;
三是依法履行审计监督职责,促进法治政府建设。围绕区委、区政府中心工作,科学规划审计项目,持续聚焦财政资金管理和使用,聚焦权力规范运行,推进领导干部依法履职;持续持续加强审计业务控制,增强审计人员审计法治意识,严格依法审计,切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法,促进审计法治规范化发展。