汕龙司[2015]2号

关于印发《龙湖区2015年社区矫正工作方案》的通知

各司法所：

为确保我区社区矫正工作的顺利开展，根据《社区矫正实施办法》和《广东省贯彻落实〈社区矫正实施办法〉细则》的有关规定和区委、区政府《关于贯彻落实2015年重点工作部署的实施方案》的通知精神，结合我区实际，区司法局研究制定了《龙湖区2015年社区矫正工作方案》，现印发给你们，请认真组织落实。

龙湖区司法局

二〇一五年四月十六日

龙湖区2015年社区矫正工作方案

社区矫正是非监禁刑罚执行方式，是对有中国特色刑罚制度的改革和完善，体现了人类社会的文明和进步。为确保我区社区矫正工作的顺利开展，根据《社区矫正实施办法》和《广东省贯彻落实〈社区矫正实施办法〉细则》的有关规定和区委、区政府《关于贯彻落实2015年重点工作部署的实施方案》的通知精神，结合我区实际，制定完善社区矫正工作方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实十八届四中全会精神和依法治国方略为指针，以探索建设中国特色的社会主义刑罚执行制度、合理配置行政资源、提高罪犯教育改造质量、促进社会治安良性循环为目的，充分利用社会各方力量，加大对非监禁刑罚罪犯的教育、矫正力度，预防和减少重新犯罪，为建设平安龙湖、构建和谐社会创造良好环境。

二、适用范围

根据我国现行法律的规定，我区社区矫正主要适用于下列4种罪犯：

（一）被判处管制的；

（二）被宣告缓刑的；

（三）被裁定假释的；

（四）被暂予监外执行的，具体包括：1、有严重疾病需要保外就医的；2、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；3、被判处有期徒刑、拘役，生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

对于罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用非监禁刑，实施社区矫正。

三、主要任务

（一）加强对社区矫正对象的监督管理。根据社区矫正对象的不同犯罪类型和风险等级，探索分类矫正方法，依法执行社区矫正对象报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等管控措施，避免发生脱管、漏管，防止重新违法犯罪。健全完善社区矫正对象考核奖惩制度，探索建立日常考核与司法奖惩的衔接机制。探索运用信息通讯等技术手段，创新对社区矫正对象的监督管理方法，提高矫正工作的科技含量。

（二）加强对社区矫正对象的教育矫正。加强对社区矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育，组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识，提高社会责任感。采取多种形式对社区矫正对象进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会。探索建立社区矫正评估体系，增强教育矫正的针对性和实效性。

（三）加强对社区矫正对象的帮困扶助。民政、教育、人力资源和社会保障等有关部门，要将符合最低生活保障条件的社区矫正对象纳入最低生活保障范围，帮助未成年社区矫正对象完成国家规定的义务教育，为符合条件的农村籍社区矫正对象落实责任田。整合社会资源和力量，为社区矫正对象提供技能培训和免费的就业指导，提高就业谋生能力，帮助其解决基本生活保障等方面的困难和问题。

四、组织领导

为更好地组织落实本工作方案，局成立了由局长李俊贤同志为组长，局班子其他成员为副组长的局社区矫正工作领导协调小组，下设办公室，由分管副局长谢玉泉同志任主任，政工科科长陈丽珊同志、社区矫正股股长黎伟生同志任副主任，负责日常工作。

五、工作内容

（一）5月底前，根据上级有关法规要求和几年来我区实践，对现有《龙湖区社区矫正工作流程》进行修改，并组织实施。

（二）组织实施社区矫正对象落实“两个8小时”，即社区矫正对象每月参加教育学习时间不少于8小时，组织有劳动能力的社区矫正对象每月参加社区服务不少于8小时。

1、6月底前，组织相关人员到已实施“两个8小时”的地区、单位参观学习，结合我区实际，探索一条以“符合共同利益、操作性强、易于监督检查、保障安全”为原则的监管新思路。

2、12月底前，在全区正式实施社区矫正对象落实“两个8小时”工作。

（三）根据市司法局、团市委《关于进一步做好青少年社区矫正教育帮扶工作的指导意见》（汕司[2014]83号）的通知精神，今年，区司法局将与团区委共同推进青少年社区矫正社会化工作，由区司法局社区矫正机构组织和主导，团区委全面深入参与青少年社区矫正的教育矫正和社会适应性帮扶工作。

（四）加强指导督查，规范社区矫正工作行为。坚持日常监督检查和专项监督检查相结合，区司法局每半年对各司法所社区矫正工作开展情况进行一次全面检查。同时，每年10月份局将组织有关人员对各司法所社区矫正工作进行检查评比，对工作做得好的，给予适当的经费补助，以资奖励。另一方面不定期对全区社区矫正工作情况开展专项检查，对各司法所在调查评估、矫正衔接、矫正执行、考核奖惩、矫正解除和终止、档案管理等各个环节进行重点检查，及时有效规范执法行为。

六、工作要求

社区矫正是一项法律性、政策性很强的工作，要从依法治国和贯彻落实十八届四中全会的高度，充分认识开展社区矫正工作的重要性和必要性，从政治、思想、组织上切实加强领导。及时研究解决工作中所遇到的困难和问题，特别是要解决好社区矫正工作过程中遇到的人力和财力等方面的实际困难。要从思想认识、制度建设等方面入手，营造良好的社区矫正工作氛围，以确保社区矫正工作的顺利进行。