为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，根据国务院安委会、省委、省政府、市委、市政府以及区委、区政府的部署要求，按照《龙湖区安全生产专项整治三年行动计划》，制定我街道安全生产专项整治三年行动实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、对广东重要讲话和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以扎实推进省安全生产领域八大专项整治和我街道落实生产经营单位安全生产主体责任专项整治行动为重要抓手，深化源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，建立健全重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，为我街道安全发展提供有力保障。
（二）工作目标。街道各部门和企业单位贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的思想自觉政治自觉行动自觉明显增强，“三个责任”“三个必须”进一步得到落实，安全隐患排查和安全预防控制体系初步建立，安全生产治理体系和治理能力现代化水平明显提升，事故总量和一般生产安全事故数量持续下降，较大及以上生产安全事故得到有效遏制，全街道安全生产整体水平明显提高、安全生产形势明显好转。
二、组织机构
成立新津街道安全生产专项整治工作领导小组，组长、副组长和成员分别由街道办事处主任、常务副主任、副主任和成员担任。
主 任：黄玉林 街道党工委副书记、办事处主任
常务副主任：辛鸿源 街道办事处副主任
副 主 任：陈明烈 街道党工委副书记
王奕璇 街道党工委副书记
彭 晓 新津派出所所长
黄水宏 珠津派出所所长
庄惠仁 街道人大工委主任
薛焕明 街道党工委委员
苏志生 街道党工委委员
黄少光 街道党工委委员
陈元生 街道党工委委员
陈主东 街道党工委委员
纪晓宜 街道办事处副主任
陈雁峰 龙湖消防大队
陈成慧 区市场监督管理局
工作领导小组下设工作专班，负责领导小组日常工作。工作专班设在街道安全办，工作专班主任由安全生产分管辛鸿源同志担任，副主任由安监站负责人陈华松同志担任，安监站工作人员为专班成员。
三、重点任务
（一）坚持用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
1.集中开展学习教育。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组专题学习的重要内容，确保学习教育全覆盖，理论学习取得实效。
2.深入系统宣传贯彻。在报、网、端、微等平台开设专题专栏。推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭。开展常态化应急疏散演练，提升基层应急管理能力、公众安全意识和自救互救技能。
3.健全落实安全生产责任制。健全完善党委政府定期研究解决安全生产重大问题等制度，街道结合工作实际，明确和细化本单位安全生产工作职责，将安全管理职责落实到内设机构、岗位，切实消除监管盲区。
4.建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。建立地区、重点行业领域安全风险评估制度，推进修订完善安全设防标准。突出危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，各个环节的安全责任措施落实，建立完善安全风险监测预警体系。
5.加强安全监管干部队伍建设。推进街道安全监管机构力量建设，提升专业监管能力。
（二）推动企业法定代表人、实际控制人落实主体责任，加快形成企业安全发展内生机制。
1.健全完善企业安全生产责任和管理制度体系。落实企业主要负责人责任在安全生产关键时间节点要在岗在位，提高企业安全管理能力，推动各重点行业 领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.完善企业风险分级管控和隐患排查治理体系。实行“一线三排”工作机制，坚守红线、全面排查、科学排序、有效排解，推动企业建立安全风险分级管控体系，实现可防可控。建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。
3.推动企业安全生产社会治理。完善落实企业安全承诺制度、完善和落实企业安全生产诚信制度，发挥安责险参与风险评估和事故预防功能，开展典型安全事故警示教育。
（三）配合相关职能部门深入推进重点领域安全专项治理，着力实现“从根本上消除事故隐患”。
配合相关职能部门深入推进危险化学品、消防安全、道路运输、交通运输（铁路沿线、邮政）、城市建设、工业园区、危险废物等九个方面开展安全专项整治。
（四）完善安全生产体制机制法制，形成较为成熟的安全生产制度体系。
1.完善法规制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。认真贯彻落实《广东省突发事件应对条例》《广东省安全生产条例》《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》《广东省消防工作若干规定》等法规规章。进一步完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。
2.改进监管方式。在省的统一部署下建立安全生产大数据，完善重点行业领域安全风险监测预警系统、安全事故隐患排查治理信息系统，健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监管制度，运用“互联网+监管”模式，及时发现解决新情况新问题，及早进行精准预警、靶向治理；推进巡查与指导服务相结合，坚持服务企业，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。深入剖析典型案例，以点带面解决共性问题。
3.推进共同治理。推动保险机构落实事故预防技术规范，在高危行业领域全面实施安责险制度，切实发挥其参与风险评估管控和事故预防的作用。完善以联合惩戒“黑名单”为基础的安全生产诚信体系，建立安全生产信用分级分类制度，强化联合惩戒措施。建立群众自觉排查风险隐患的群防群治体系，鼓励企业职工、社会公众等检举重大风险隐患和企业违法行为。
以上重点任务，重点分2个专题和7个行业领域深入推动实施，具体实施方案、各项工作牵头负责部门以及重点任务推进路线图详见附件。
四、进度安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月底前）。认真贯彻落实国务院安委会、省安委会、区安委会部署要求，结合我街道实际，制定全街道安全生产专项整治三年行动计划和2个专题、7个专项实施方案。指导各社区居委会结合实际，全面部署启动开展专项整治工作，制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，对本辖区开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）全面实施（2020年7月至12月）。通过重点实施我街道安全生产专项整治任务，深入研究本地、本行业领域制约安全发展的瓶颈、薄弱环节及重大问题，分析主客观原因，全面排查治理重点地区、重大企业、重点场所、关键环节安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。
（三）重点攻坚（2021年）。综合运用领导分片包干、现场推进会、“开小灶”、专家指导、学习借鉴有关地方和标杆企业的经验等措施，集中力量重点攻坚，有力解决一批重点难点问题，落实一批重大项目，出台一批重大举措，推动公共安全隐患排查和安全预防控制体系逐步完善，整治工作取得明显成效。
（四）完善提升（2022年）。全面梳理、总结全街道安全生产专项整治三年行动的经验做法、成效与问题，抓住共性、基础性、根本性、深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批可复制、可推广的制度成果，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度。
五、保障措施
一是加强组织领导。各社区居委会要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展好安全生产专项整治三年行动的重要性，树牢安全发展理念，把安全生产专项整治工作纳入日常工作中，纳入安全生产考核工作，及时组织研究解决重大问题，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。
二是加大政策支持。街道要坚持生命至上、安全第一，加强安全生产专项整治三年行动的支持保障，结合本街道领域安全生产工作特点，突出安全生产的重点工程、重大项目、重要举措，出台相应的扶持政策，进一步强化街道财政对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向安全生产专项整治任务重的领域及地方倾斜，加强安全监管巡查必需的人员、经费和车辆装备等方面保障。持续推进巡查队伍能力提升工程，配齐配强专业监管力量，建立完善激励和奖惩机制措施，强化干部队伍担当作为。
三是强化支持保障。街道要依职责落实安全生产支持和保障责任，党建办要注重培训选拔优秀干部担任安全监管部门领导职务；人社所要将安全生产纳入全街道行政机关、事业单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施；财政所落实本街道财政安全生产投入，要强化对安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向安全生产专项整治任务重的领域及地方倾斜，加强安全监管巡查必需的人员、经费和车辆装备等方面保障；党政办要配合有关部门共同完善生产安全事故发布机制，及时发布权威信息，加强对安全生产宣传舆论的正确引导。
四是依靠科技支撑。各社区居委会和街道各有关部门要切实提升信息化监管能力。要加快专项整治风险监测预警系统建设，利用微信群，确保重大风险隐患看得见、管得住、可追溯。运用大数据发现系统性问题，有效解决监管巡查力量不足、能力不强问题，提高安全风险处置能力。
五是严格督导考核。街道各有关部门要建立安全生产专项整治工作监督检查机制，加强动态检查和过程监督，及时研究、协调解决工作中出现的问题，确保按计划完成各项重点任务。街道要建立专项整治工作监督考核机制，综合运用通报、约谈、提醒、警示、曝光等有效措施，指导监督推进落实专项整治工作。对领导干部责任不落实、部门单位监管走形式、企业专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责，确保专项整治工作取得实效。
六是强化宣传引导。各社区居委会和街道各有关部门要加强专项整治工作的宣传引导，充分利用微信群、广播、报纸、互联网等媒体，采取多种形式，对推进实施专项整治三年行动进行广泛宣传发动，深入报道推进专项整治行动的新思路、新举措、新经验，加强正向引领和反面警示教育，形成强大宣传声势，营造良好舆论氛围。要善于总结提升，加大先进典型经验交流推广力度，以点带面推动专项整治工作落实，形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。