——2026年4月28日在汕头市龙湖区第七届

人民代表大会第六次会议上

龙湖区区长 黄晓欢

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十四五”时期工作回顾和2025年主要工作

　　“十四五”时期是我区发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、感恩奋进、实干拼搏并取得显著成效的五年。面对世纪疫情冲击和系列风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，奋力推动各项事业取得新进步新成就，较好地完成了“十四五”规划主要目标任务，中国式现代化龙湖实践迈出坚实步伐。

　　面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，我们用实干诠释担当，以奋斗交出答卷。聚焦推动高质量发展争先领跑目标，这五年，我们尽锐出战、全域发力。地区生产总值从2020年的559.57亿元提高到2025年的642.52亿元，“十四五”时期年均增长2.3%，总量保持全市首位，人均可支配收入超5万元，领跑全市。面对提升粤东城市核心区首位度要求，这五年，我们放大优势、尽显风采。海湾隧道建成通车，汕汕高铁开进龙湖，粤东最大商业综合体华润万象城建成开业，妈屿岛、十一合村等“网红村”热度持续提升，“和平精英”全国大赛总决赛活动引起热烈反响。在全国首创设立“华侨旅居养老示范基地”，成功创建全国义务教育基本均衡区、生育友好示范区、科普示范区等。“十四五”时期共获得国家级奖项14项，教育集团化改革等21项改革经验获复制推广。锚定惟创新者强路径，这五年，我们向新而行、攀高致远。龙湖高新技术产业开发区获批粤东首个区县级省级高新区，坪山—龙湖产业协作示范园、建智产业园等标杆园区加速建设，正形成“百万方孵化器+百企产业园+全域创新体”发展格局。培育全市仅有的2家国家级专精特新重点“小巨人”企业，省级企业重点实验室实现“零”的突破。商标有效注册量达4.66万件，较“十三五”期末增长40.42%，每万人发明专利申请量4.23件以上，领跑粤东。

　　五年奋勇拼搏，综合实力在攻坚克难中实现全局性提升。发展实力全面攀升。三次产业比例从“十三五”期末的1.3:37.2:61.5调整为1.3:20.7:77.9。限上批发零售业销售额顺利突破1000亿元大关，一般公共预算收入历史性突破25亿元。人口持续净流入，“十四五”期间常住人口增长至65万。招大育强实现突破。引进北京联东投资（集团）有限公司、北京东方雨虹防水技术股份有限公司、京东五星电器集团有限公司‌等优质企业60家。园区引进美宝制药“现代中药制造、研发及配套项目”、正超电气“三代核电技术核电厂配电设备开发及产业化”等产业项目44个、总投资约60亿元。培育亿元以上工业企业43家，省级专精特新中小企业增加到51家，数量稳居全市前列，是“十三五”期末的12倍。项目攻坚提速提质。加力推进230个重点项目建设，撬动全社会固定资产投资累计完成1280亿元，投资进度始终排名全市前列。实施增资扩产项目134个，高新技术产业投资年均增长20.4%。

　　五年持续转型，发展动能在工商并举中实现战略性跃升。创新动能持续释放。全社会研发经费投入年均增长3.3%，科技创新创业载体增至8个。培育市级以上企业研发机构42家，新增高新技术企业92家、国家级绿色工厂3家、省级制造业“单项冠军”3家。产业集群聚能成势。构建产业体系清晰的“三新一大”产业集群^[1]，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别从“十三五”期末的46.9%、26.6%提升至58.3%、34%，两项指标均高出全市20个百分点以上。完成近八成的规上工业企业数字化改造。培育仙乐健康、众业达等链主企业，带动上下游企业集聚，初步形成“链主引领、配套协同”的集群生态。商贸服务提质升级。万象汇、领荟湾等商业综合体建成开业，引入城市首店48家，万象城入选省级特色商圈。成功打造珠江路、金鸿公路、十一合美食街等一批业态融合的特色街区，合胜广场文旅融合消费场景上榜“广东消费新场景”，以旧换新^[2]促消费活动带动销售额达17.16亿元，市场活力持续激发。要素保障不断夯实。人才引育取得新突破，深入开展“百万英才汇南粤”^[3]等活动，搭建跨境电商人才培训基地，推动正超电气获批设立国家级博士后科研工作站，认定龙湖区高层次人才94名，青年后备人才76名。资金保障精准有力，创新设立广东鹏汕产业基金，首期募集资金1.17亿元。成功申报专项债项目36个，争取专项债资金67.56亿元。土地要素集约高效，“十四五”期间累计供应土地48宗，面积约800亩，其中工业用地占比超九成，实施“工改工”^[4]项目89宗，面积2278亩，龙湖产业园区连续三年在全省土地集约利用评价中位列前茅。

　　五年焕新蝶变，城乡发展格局在统筹融合中实现系统性优化。“百千万工程”初见成效。镇域动能持续增强，金霞、新津街道经济总量突破150亿元。乡村振兴扎实推进，全区村（涉农社区）平均集体经营性年收入首次迈入400万元门槛，19个村（社区）认定为省级典型村，新海街道大兴村获评全国乡村治理示范村，龙华街道大衙村入选全国红色美丽乡村试点村。乡村产业不断壮大，建成市级现代农业产业园4个，培育农业龙头企业3家、“粤字号”农业品牌6个，粤东首个万亩级“蓝色粮仓”瀚海现代海洋牧场建成投用，妈屿岛成功创建国家4A级旅游景区。综合交通网络加速形成。全力推进“1359+”^[5]交通工程建设，加速融入粤港澳大湾区“2小时经济圈”。攻坚克难推进汕汕铁路、漳汕铁路、广澳港疏港铁路、粤东城际铁路和汕头站枢纽一体化工程的征地拆迁，累计完成交地约2300亩、拆迁面积约140万平方米。同步织密城市路网，完成中阳大道、汕北大道、金鸿公路等交通动脉改扩建、打通嵩山北路等“断头路”，新增通车里程约43.38公里，内畅外联、立体多元的交通格局日益完善。城市风貌提档升级。加快构建“一核一轴四横四岸”^[6]风貌格局，以新津河“一河两岸”示范带建设为核心，规划布局南部“河海交汇”与北部“碧水绿岸”两条风貌带。城市更新全面提速，实施绿茵庄、丹霞庄等老旧小区改造项目39个、惠及居民超1.4万户，加装、更新住宅电梯70台，建设智慧停车楼、停车场18个。实施鸥汀水环境综合整治、红坟关线—上溪仔沟样板河道建设等重大水利项目5个、总投资超16亿元。纵深推进“三清三拆三整治”^[7]，累计治违近1030万平方米。环境品质持续向好。全域推进增绿植绿扩绿，新增绿地面积约72.5亩，植树10万余株，建设“四小园”875个、“口袋公园”38处，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达95.41%。建成主干碧道36.55公里，新津河碧道实现全线贯通。环境空气质量优良天数比例达标率为98.5%，排名全市第一。城市黑臭水体基本消除，农村生活污水治理率达100%。新津河入选广东省首批幸福河湖建设名单，河湖长制工作考核实现“三年连优”。

　　五年大胆探索，全域改革开放在守正创新中实现突破性进展。重点改革蹄疾步稳。纵深推进国企综合改革，整合组建四大国企板块，国企资产总额增长68.1%，汕特建设集团成功获批粤东首家区属产投类AA+国企。有序实施要素市场化改革，积极推行工业用地“标准地”^[8]“带项目”“带方案”供地模式。持续深化农业农村改革，创新优化农村集体收入分配机制，农村集体“三资”管理成效位居全市前列。民生领域改革亮点频现，全面建成紧密型医共体，在全市率先实现村级“心电一张网”^[9]100%覆盖。统筹推进集团化办学和教育数字化，3个教育集团入选省级首批优质基础教育集团。营商环境持续优化。搭建“龙易办”政务服务平台，实施10项“高效办成一件事”，基本建成高频事项秒报秒批服务体系，推出高频事项279项、秒报事项261项、全流程网办事项251项，秒批秒报率与全流程网办率领跑全市。高水平打造“获得电力”示范区，企业平均接电时间缩短18%。累计培育“四上”企业775家，在库和入库数量稳居全市首位，市场经营主体增至91229户，增长29.86%。开放格局持续扩大。支持跨境电商深度发展，培育西之月、长煌等产业带综合性平台，推动1688全国首个跨境选品中心落户运营。新设外商投资企业123家，实际到位外资超2.13亿元、增长42.5%。深化与深圳市坪山区对口帮扶协作关系，成功落地坪山—龙湖产业协同发展基地，积极探索“反向飞地”发展模式。搭建“1+N”全链条华侨资源对接平台^[10]，“童心同梦”汕港澳幼儿教育交流合作项目深入推进，海外华文教育持续扩面提质。

　　五年补短提优，民生社会事业在共建共享中实现整体性改善。民生保障扎实有力。始终做到财力向民生倾斜，五年累计投入民生领域资金125.9亿元，占一般公共预算支出77.28%，较“十三五”时期增长19.16%。实现城镇新增就业累计4万余人，开展职业技能培训约3.6万人次，落实就业创业补贴近3500万元，平稳落实渐进式延迟法定退休年龄改革，就业形势保持稳定。做好退役军人和其他优抚对象的优待抚恤工作，发放抚恤补助金2400万元。公共服务普惠均衡。加快打造区域教育发展新高地，成功获评“全国青少年校园足球试点实验区”“全国学校家庭社会协同育人实验区”。持续扩容优质教育资源，新（改、扩）建义务教育学校10所，新增义务教育公办学位超1.8万个、学前教育学位约1万个。设立粤东首个医疗综合体“万年青国际医疗港”，启用龙湖疾控中心新楼，推动龙湖医院晋升三级综合医院、珠池医院获评二级甲等综合医院。持续擦亮“汕头呼援通”品牌，建成长者饭堂12家，实现综合养老服务中心全覆盖。大力发展托育事业，每千人口三岁以下婴幼儿托位数为7.2个，位列全市第一。文体事业蓬勃发展。建成三级公共文化服务网络，行政村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。完善全民健身设施与赛事活动体系，全区人均体育场地面积达4.32平方米，建成健身步道200公里，举办“村BA”等全民健身赛事近百场。社会大局和谐稳定。常态化开展安全治本攻坚和消防专项整治，未发生较大及以上事故，安全生产形势持续稳定。粮食和重要农产品实现稳定有效供给，农产品质量安全合格率超99%，新建区级粮库项目竣工投产。稳妥化解房地产、金融等领域风险，严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪活动，完善“1+6+N”社会治理体系^[11]，筑牢高质量发展安全屏障。

　　过去五年，我们高度重视政府自身建设，坚持和加强党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进政府系统全面从严治党。深化法治政府建设。自觉依法接受人大和政协监督，高质量办结各级人大代表议案建议148件、政协提案197件。审计监督持续强化。主动公开政务信息约3.3万条，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面做好省委巡视反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处相关问题348个，项目化推进群众身边具体实事28件，维护风清气正的政治生态，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　与此同时，禁毒、海防、档案、保密、党史、地方志、民族宗教、退役军人、工会、共青团、妇联、侨联、文联、工商联、残联、科协、红十字等工作取得新成效。双拥、国防动员和后备力量建设扎实推进。

　　各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。我们认真落实龙湖区第七届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，加压奋进、实干笃行，推动经济平稳运行、社会大局和谐稳定，全区地区生产总值实现正增长，总量继续保持全市领先。

　　过去一年，我们扩内需、挖潜力，经济运行稳中向好。全力以赴抓项目、扩投资、促消费，全区84个重点项目完成投资81.75亿元，15个投资额5000万元以上产业项目成功落地，联东U谷汕头科技总部港、皓物科技产业园等一批标杆项目顺利竣工，为经济发展注入新动能。抢抓国家政策窗口期，成功获批超长期特别国债资金1.25亿元、专项债资金10.34亿元，有力保障项目建设资金需求。抢抓消费复苏机遇，精心组织企业参加促消费活动超300场，拉动消费超24亿元。创新供需对接模式，深入开展“龙企深链”^[12]系列活动，促成意向合作订单近29亿元，不断夯实经济回升向好基础。谋改革、抓创新，发展动能持续增强。深化农村改革激活内生动力，出台农村集体经济组织收益分配指引，规范集体资产管理。创新“小院经济”^[13]模式盘活农村闲置资源，成效入选全省农文旅融合先进案例。大力推动企业技术改造，全年新增技改投资项目23个，总投资14.6亿元，助推传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。抓服务、促提升，营商环境全面优化。深入开展“营商环境提升年”行动，印发《龙湖区企业全生命周期公共服务大编目》，实现涉企审批服务事项“一册可查、一站通办”。完善“政企直通车”“企业家面对面”等服务体系，建立健全政企沟通长效机制，协调解决企业发展难题120个，企业满意度持续提升。办实事、践承诺，民生服务更显温情。高效落实各项民生实事，稳步提高各类困难群众生活保障标准，全市首个政府“投资建设+运营”的翠英庄保障房项目竣工投用，有效缓解群众住房困难。持续织密区内交通网络，龙江路、金新北路东延等一批市政道路工程顺利完成。持续扩大学位供给，新阳小学新建项目及学前教育补短板工程有序推进，龙腾小学建成投用，新增公办学位1890个。优化居家社区养老服务，新增广东省四星级养老机构1家。深耕新就业群体服务阵地，建设一批户外劳动者服务中心。依托“社区合伙人”^[14]机制，创新构建“小生意+大公益”社区治理新模式，形成共建共治共享的基层治理新格局。

　　各位代表！过去五年，我们同心同行、奔跑不息，群策群力、攻坚不止，以实干奠基长远，以实绩回应民生，高质量完成“十四五”确定的目标任务。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和区委的正确领导，是区人大、区政协有效监督、广大干部群众奋力拼搏、社会各界关心支持的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、社会各界人士，向驻龙湖部队官兵、公安干警、消防指战员，向省市驻区各单位，向所有关心、支持和帮助龙湖发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中仍然面临不少问题和挑战，主要是：外部压力与内生动力的双重考验叠加，经济回升向好的底盘仍需加固；科技创新“关键变量”尚未完全转化为产业发展“最大增量”，培育新质生产力动能亟待激发；城乡发展与要素配置的不平衡问题依然存在，区域协调发展的广度深度仍需拓展；公共服务供给与群众期盼仍有差距，政府治理现代化水平亟须提升。对此，我们必须化压力为动力，以务实态度、有力举措推动各项事业再上新台阶。

　　二、“十五五”时期龙湖发展的目标任务

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。“十五五”时期是国家基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是龙湖区转型升级、进位赶超的关键五年。根据《中共汕头市龙湖区委关于制定龙湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《汕头市龙湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

　　按照中共汕头市龙湖区委七届十次全会部署，我区“十五五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，贯彻落实省委“1310”具体部署，走好走实“工业立市、产业强市”之路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长上勇争先走在前，奋力在新时代经济特区建设中迎头赶上，不断谱写龙湖现代化建设新篇章。

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展取得新成效，科技创新水平明显提升，城乡区域发展更加协调，全面深化改革扩大开放不断突破，精神文明建设成效凸显，人民生活更加殷实幸福，绿美龙湖生态建设成效显著，安全基础更加稳固。

　　各位代表！站在新的历史起点，龙湖肩负着更光荣的使命，站上更广阔的舞台，我们信心百倍，我们底气十足。‌

　　这份信心和底气，源于我们站上了能级跃升、格局打开的“机会风口”‌。‌中央高度重视并支持汕头发挥侨乡优势，赋予我们“做好新时代‘侨’的文章”这一重要使命。当前，‌粤港澳大湾区‌建设向更高水平、更深层次纵深推进，‌汕潮揭都市圈‌一体化建设全面提速，多重战略机遇交汇叠加。随着汕头站二期工程、粤东城际铁路、漳汕高铁建设加速推进以及高铁班次的增加，龙湖将实现半小时可通达汕潮揭都市圈、1小时通达粤港澳大湾区，成为综合交通枢纽，从区域“地理中心”向“功能核心”跃升。尤为关键的是，市“十五五”规划建议全力支持龙湖高标准规划建设汕头站中央商务区，人流、物流、资金流、信息流必将在龙湖高效汇聚与辐射。

　　这份信心和底气，源于我们构筑了动能强劲、梯队合理的“产业森林”‌。新一代电子信息、现代输配电、大健康等主导产业如“乔木”根基深厚，在关键领域形成‌局部领先优势‌，涌现出一批专精特新“小巨人”企业和行业隐形冠军‌。化工塑料、机械装备、时尚创意等特色优势产业如“新竹”拔节生长，通过技术改造与品牌升级焕发新活力。未来产业依托现有基础孕育着破土“新苗”。工业设计、现代物流、科技金融等生产性服务业赋能制造业向“‌微笑曲线”‌两端延伸，催生协同共生的“生态雨林”‌。

　　这份信心和底气，源于我们锻造了敢闯敢试、善作善成的“改革锐气”‌。自特区建设的第一声开山炮响，“‌敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干‌”的改革开放精神便在龙湖孕育、勃发。回望“十四五”风雨兼程的岁月，无论是抗击疫情的严峻考验，还是推进重大项目的攻坚时刻，龙湖的干部群众与企业始终心往一处想、劲往一处使。这份在同舟共济中淬炼出的、比黄金更珍贵的‌精神财富‌，是我们应对一切惊涛骇浪、创造无限可能的力量源泉。

　　各位代表！机遇前所未有，优势逐步释放，精神昂扬奋发。展望“十五五”，我们脚下有坚实的土地，心中有明确的方向，手里有充足的底气。我们坚信，在区委的坚强领导下，只要全区上下继续发扬改革开放精神、特区精神，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，就一定能够把“十五五”规划建议的宏伟蓝图，一笔一画镌刻在龙湖大地上，创造出属于我们这个时代的新辉煌！

　　三、全力以赴做好2026年工作

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。我们必须牢牢把握在中国式现代化建设中走在前列的使命任务，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写龙湖现代化建设新篇章。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议部署要求，贯彻落实市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议精神，落实区委七届十次全会暨区委经济工作会议要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进、提质增效总基调，更好统筹发展和安全，学习借鉴厦门经济特区发展经验，坚定“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资额增长6%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　为实现上述目标，重点抓好以下工作。

　　（一）聚力产业强基与集群跃升，在构建现代化产业体系上开新局

　　以科技创新引领产业创新，加速培育新质生产力，集中资源力量打造具有核心竞争力的“3+3+N”现代产业体系，筑牢高质量发展的实体经济根基。

　　推动三个主导产业做大做强。打造新一代电子信息产业集群，支持企业进行技术攻关和产能扩张，抢占数字经济发展制高点。鼓励超声电子扩大高端高密度互联板、车载液晶显示模块及触控模块等高附加值产品的研发与生产，促进高端电子元器件产业加快形成产业集聚态势。支持骏码凯撒等专精特新企业围绕“进口替代清单”，加快突破特种电子化学品、高端基板等关键材料技术，填补国内空白，解决“卡脖子”问题。打造现代输配电产业集群，推动产品智能化与系统化升级，建设智能输配电装备高地。加快推动正超电气、金晖隆电气等重点项目建设，带动输配电产业技术层次全面提升。依托众业达全国工业电气分销龙头的渠道与平台优势，拓展本地区输配电产品应用空间。打造大健康产业集群，推动“医药养健游”全链融合，培育生命经济发展新动能。支持泰恩康加快CKBA软膏^[15]等创新药临床试验与产业化进程，支持仙乐健康等龙头企业依托AI智能研发平台，发展个性化“精准营养”定制服务。做强创美药业、华润康威等大健康商贸流通企业，支持圣地亚生物医药产业基地集聚发展，打造集仓储物流、数字营销、临床推广于一体的区域性药品分销中心。支持健嘉康复、万年青等医疗健康企业深化“医养结合”模式，拓展康复护理、健康管理等全生命周期服务，打造高水平医疗康养综合体。引导食品饮料产业向功能性食品、特殊医学用途配方食品、营养保健品等方向延伸，抢占大健康消费新赛道。

　　推动三个特色优势产业转型升级。打造化工塑料产业集群，鼓励企业向绿色精细化工、高性能高分子及功能性薄膜等新材料领域转型，支持贝斯特科技提升高端功能母料研发制造水平，支持冠华薄膜等企业依托高阻隔薄膜技术基础，向高端化、绿色化方向升级。引导化工塑料企业针对玩具、包装、日用品等产业需求，开发专用改性塑料和定制化高分子材料，提升产业链协同配套水平。打造机械装备产业集群，引导机械装备企业向新能源汽车专用设备、精密模具转型，支持矢崎汽车、天阳模具等企业利用高端装备提升汽车零部件制造水平。聚焦“专用智造+系统集成”，强化物联网与人工智能技术融合，推动生产模式从“卖设备”向“产品+软件+服务”转型。打造特色装备示范应用场景，支持南帆环保智能餐厨垃圾处理装备在“无废城市”建设中规模化部署。打造时尚创意产业集群，引导毛织服装、工艺玩具、包装印刷等产业向“设计+品牌”转型，鼓励企业将潮汕文化、侨乡文化元素融入产品设计，擦亮“潮派”设计新名片。支持潮宏基发挥龙头效应，推广“非遗花丝工艺+时尚IP联名”创新模式，推动传统文化元素向现代时尚消费品转化。支持裕美制衣等企业开展数字化车间改造，依托行业协会整合设计研发、打样定制与品牌营销资源，实现从“制造加工”向“创意输出”的转变。

　　布局新兴产业与未来产业赛道。聚焦航空航天、低空经济、新型储能、6G与先进算力等重点领域，加快构建“研发+制造+场景”全链条生态。积极争取已成功发射“汕头数字一号”的航科卫星落地龙湖卫星制造工厂，试点探索卫星数据跨境服务。推动无人机在生态环境智慧治理、城市安全智慧防控、“百千万工程”服务、低空游览、海洋牧场等场景的应用落地。充分盘活机关事业单位、村集体、城市建设空白零散地块，探索建设分布式光伏电站、储能系统及智能充电设施。支持天亿马通过并购重组整合资源，推动算力服务与数据要素资产化协同发展。加快发展“来数加工”^[16]，完善高速传输、数据存储等数字基础设施。推动人工智能与数字经济、新质生产力、实体经济等领域深度融合，构建OPC^[17]创新创业新生态。

　　增强园区发展承载力。全面盘活存量资源，提速龙湖现代产业园新溪、外砂片区开发建设，完善路网等基础设施配套，力争全年完成工业用地征收超900亩。纵深推进“工业上楼”与低效用地整治，盘活闲置用地不少于100亩，重点推进铭信智慧产业园建设，创设“双首层”立体物流系统，破解重工业上楼难题。精准施策，大力推进坪山—龙湖产业协作示范园、建智产业园、炯峰工业园、科臣智慧科技产业园招商引资工作，重点引进一批新一代电子信息、大健康、时尚创意等产业类型项目，有效发挥项目平台效益。推动万吉工业园等传统园区智慧化、绿色化改造，力争新增省级以上绿色工厂。建设AI园区产业展厅，配套工业选品中心与产业对接平台。强化电力要素保障，全力推动更多园区实现“红线内插电即用”。

　　强化项目落地保障力。狠抓项目招引，紧盯2026年全区67个重点建设项目、51.16亿元年度投资计划，全年力争引进投资超1亿元项目不少于20个、超5亿元项目不少于5个，奋力实现10亿元以上重大项目落地新突破。提速项目建设，推动48个续建项目加快建设进度，力促18个新开工项目尽早开工，推动联东U谷二期、启智精密等一批标志性项目建成投产，确保13个以上重点产业项目达产增效。培育企业梯队，持续拓展“免申即享”“四上”企业培育奖励等惠企政策覆盖面，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年新增“四上”企业120家以上。

　　催生创新发展驱动力。强化企业科技创新主体地位，加大高成长企业扶持力度，力争新增专精特新中小企业5家、高新技术企业10家。完善“高校+平台+企业+产业链”结对机制，建强高水平研发平台，支持重点企业牵头组建创新联合体，全年新增市级以上研发机构5家。推动超30家企业开展技术改造，实现工业投资增长6%以上、技术改造投资增长30%以上。优化人才引育留用生态，健全青年人才激励培养机制，扶持青年创新创业，扶持一批初创公司，打造青年人才向往的活力城区。

　　（二）聚力商贸升级与两业协同，在畅通内外循环经济脉络上开新局

　　以服务业之优增进制造业之强，激活消费活力，增强区域发展动能，重塑龙湖竞争新优势。

　　创建高品质消费地标。完善消费服务体系，推动“吃住行游购娱”全要素提质升级。优化实施“两新”政策^[18]，组织超10场促消费主题活动。持续办好“广货行天下”等品牌活动，提升“龙选优品”影响力，鼓励商家策划节庆主题促销活动。培育15家“汕头老字号”品牌，激活消费活力。强化核心商圈引领，重点打造辐射粤东、面向全国的长平路—时代广场核心商圈，加强与珠港新城商圈双核联动，积极引导星湖城金鸿公路商圈、新一城长江路商圈、F16黄山路商圈等品质化差异化发展，力争引进首店、旗舰店、体验店35家以上。推动“六箱园头”片区文旅商业体项目^[19]开工建设，提升珠江路美食街品质，拓展金鸿公路美食空间。推进合胜广场（长平店）升级改造，争创国家3A级旅游景区。服务粤东城际铁路TOD^[20]开发。拓展多元消费场景，大力发展数字、绿色、健康消费，培育青春经济，发展宠物周边、国潮动漫等兴趣消费，升级年轻态文化空间，引入一批艺术家、学者。加快建设质量强区，强化食品、药品、消费品等全链条质量监管，加强对酱腌菜、潮汕牛肉丸等特色食品生产企业的监管与服务，提升龙湖品牌美誉度。

　　培育高能级融合生态。深化先进制造业与现代服务业协同发展，推动服务业向专业化、高端化迈进，大力发展信息软件、科技服务、金融服务、物流服务、供应链管理等生产性服务业，培育形成新的一批“两业”协同^[21]产业集聚区和龙头企业。加大引进金融机构区域性总部或功能性总部力度，推动科技金融、绿色金融、普惠金融发展，支持金融机构落户展业、设立网点。推动生活性服务业高品质、多样化升级，扩大养老、育幼、文旅、体育等优质服务供给，更好满足群众多层次消费需求。

　　构筑高水平开放平台。大力发展跨境电商，推广“跨境电商+产业带”模式，打造集供应链与电商服务于一体的产业带综合性平台，助力龙湖国潮优品扬帆出海。依托龙湖区跨境电商实践基地，开展专题培训、资源对接会等活动。借助龙湖毛织数字化产业园、潮织智造产业园等载体，培育农村电商特色品牌。强化工贸联动，鼓励更多专精特新企业拓展外贸业务。支持企业开拓市场，积极组织企业参加广交会、进博会及“粤贸全球”计划等活动，鼓励企业继续深耕欧美日韩传统市场，拓展东盟、中东等新兴市场，更好利用国内国际两个市场。

　　（三）聚力改革开放与区域协同，在激发内生动力活力上开新局

　　以更大决心和勇气推进深层次改革、高水平开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让龙湖成为投资兴业的沃土。

　　推动重点改革向更深突破。坚持和落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各种所有制经济产权，促进各类企业各展其长、共同发展。深化国资国企改革，创新运用市场化运作、功能转换、战略重组等多元化盘活方式，完善监管体制，加快清理整合低效无效资产。加大国有资本在重要行业和关键领域布局力度。深化投融资体制改革，依托汕特建设集团获评区属产投类AA+国企优势，以广东鹏汕产业基金为核心抓手，推动区属国企与政府投资基金协同联动，撬动更多社会资本参与早期科创项目、重大产业投资、城市建设管理。大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益。坚持以“小切口、大撬动”改革为引领，持续优化“善德里”党建、小院经济、“园中园”产业协作等创新机制。

　　推动营商环境向更优跃升。健全政企沟通联系机制，构建亲清统一的新型政商关系。降低企业用地成本，对重点项目实施“先租后让、租让结合”灵活供地，全面推行工业用地“标准地”“带方案”“带项目”出让制度。纵深推进政务服务改革，探索政务服务“集成办”，深化“政务服务+AI”融合应用。推广“免申即办即享”^[22]经验，迭代升级惠企政策。深入推进“综合查一次”^[23]改革，积极推行包容审慎监管，全面强化智慧监管与非现场监管。完善公平竞争审查制度，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。深入整治“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性有序的市场秩序。加大知识产权保护力度，鼓励支持高新技术企业、专精特新企业参与知识产权运营。

　　推动以“侨”为“桥”向更广扩展。深入推进“潮商返乡工程”，加强“三胞”^[24]资源库建设，创新引资引智模式，依托海外侨团网络定向推介，精准对接龙湖产业需求，吸引更多侨资项目落地。深化为侨服务内涵，切实保障侨界基础权益，建好用好“侨胞之家”等为侨服务工作实体阵地。注重对华裔新生代和新华侨华人的联络联谊与文化培育。

　　推动湾区融通向更实迈进。深化规则衔接与机制对接，借鉴或引入大湾区在产业规划、企业服务、投融资等方面的先进经验和管理体制。参考“圳品”建设和推广模式，推动龙湖食品和农产品企业建立质量管理体系和市场流通准入标准。借鉴广州“穗@i企”、深圳“深i企”平台等经验，提升政务服务水平，探索打造企业综合服务管理系统。学习大湾区国资园区公司运营管理经验，探索园区全生命周期建设运营方案。用好“链上坪山”“龙企深链”供需对接平台，继续探索“反向飞地”模式，推进“前店后厂”“总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化”等产业合作模式，靶向招引强链扩链项目，引导大湾区新技术、新业态在龙湖实体化产业化。

　　（四）聚力城区建设与生态治理，在建设宜居韧性智慧城区上开新局

　　坚持人民城市理念，统筹规划、建设、治理，推动城市内涵式发展，打造更高品质的宜居宜业家园。

　　高标准规划建设。主动谋划省域副中心城市核心区建设，加快构建“一核一廊四组团”^[25]发展格局，强化中心城区核心功能集聚，沿新津河“一河两岸”高标准打造生态文旅智慧走廊，全面形成“核心引领、廊道贯通、组团支撑、全域协同”的空间发展新格局。坚持内涵式发展，科学统筹生产、生活、生态空间布局，探索更高水平的产城融合发展模式。

　　夯基提质扩容。完善城区路网体系，加速构建“1359+”交通格局，构建内畅外联交通市政道路网络，基本完成潮汕大桥、昆仑山路、外砂路、南岭路、珠峰北路等7条道路约15.56公里建设，启动迎宾路、韩津路、韶山路、龙江路（岳麓山路—韶山路）等道路建设，开展区域交通“微改造”，破除市政路网“堵点”。实施城市更新行动，加快推进龙湖苑等7个老旧小区改造提升，为超过1360户居民改善基本居住条件。加快龙湖老工业园区“二次创业”，引导老旧厂房向文创园区、公共服务空间转型。增强市政设施韧性，因地制宜布局海绵城市设施，推动新津河以东片区排水管网系统建设项目，完成20公里排水管网建设。

　　精管细治增效。整合城管、住建、环卫、交警、各街道等管理资源，构建权责明晰、响应迅速、协调高效的城市综合管理体系。加速推进智慧停车项目落地，完成3911个路内泊位的智能化改造。搭建智慧城管2.0平台，探索规划无人机基站、移动巡查摄像头等设备布局，以“算力”换“人力”、以“智理”提“治理”。攻坚环境秩序顽疾，强化建筑垃圾全链条管控，分类施策推进城中村、待建地块、桥下空间等薄弱区域环境综合提升。提升东湖市场、南山市场、金锋市场3个农贸市场。

　　护蓝增绿添彩。深化污染防治攻坚，巩固提升水、大气、土壤环境质量，助力实现“双碳”目标。实施“一河一策”精准治理，推动水环境质量稳步提升，确保黑臭水体长制久清。一体推进城乡绿化美化彩化，持续深化绿美龙湖“六大行动”^[26]，围绕“一岛双涵东溪洲、三河四岸多示范”^[27]生态建设格局，开展高速公路、铁路沿线风貌提升行动，完成农村公路日常养护233公里。激活城市微空间，依托闲置用地布设特色桩景、彩绘墙等，形成一批网红打卡地。盘活户外广告资源，因地制宜探索打造高品质的户外广告街区。

　　（五）聚力向内深耕与向海图强，在推动城乡区域协调发展上开新局

　　锚定“百千万工程”五年显著变化、十年根本改变目标加力提速，以更实举措加快构建城乡区域协调发展新格局。

　　以特色彰显街村之美。高质量完成第四批6个省级典型村培育任务，精准实施基础设施配套和风貌提升项目。以“一街一策”建立优势特色产业发展机制，重点推动金霞街道建智产业园招商项目、珠池街道福合埕牛肉丸非遗文化电商基地项目、新津街道大健康产业集群项目、外砂街道潮织小镇产业园建设项目等。推进预制菜产业园等4个市级现代农业产业园项目建设。实施农业龙头企业培育计划，鼓励企业开展技术研发、产业链延伸。做好“土特产”文章，推进“龙湖狮头鹅”申报认定国家地理标志产品，指导卤制鹅肉等特色农产品申报“粤字号”品牌。持续深化“双百行动”^[28]，强化与广东以色列理工学院、广东行政职业学院合作交流，围绕产业科技发展、城乡规划建设等领域实施26项校地结对共建项目。

　　破瓶颈激发乡村之活。分类推进乡村振兴示范带建设，加快在新溪、新海片区打造“1环+1带+10区”^[29]，争取“五好两宜”和美乡村^[30]和农村综合改革试点试验建设，推动典型村片区化、镇村组团式发展。纵深推进农村人居环境整治，重点推进“田头寮”“三线”“六乱”治理。统筹新津河、梅溪河沿线生态修复与景观提升。深化农村综合改革，健全经营性建设用地入市交易的增值收益分配机制，基本完成农村集体超法定期限合同整改整治。发展壮大新型农村集体经济，引进培育农村职业经理人队伍，培育设立强村公司^[31]，整合辖区闲置厂房、集体土地、特色资源，通过“村企合作”“资源入股”等模式，发展多元业态。深入开展全域土地综合整治，完成水田垦造600亩、耕地恢复700亩、建设用地整理800亩。开发具有辨识度的特色乡村文旅线路，推进“星旅居”“鹅寮庄”等农文旅项目。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　向海洋拓展经济之强。加强海洋生态保护与科技赋能，重点培育“海上牧场+”特色产业，高标准建设汕头瀚海蓝色粮仓海洋牧场，加快谋划新津河渔港码头建设，为扩大现代化海洋牧场建设规模、延伸发展水产品预处理及精深加工、培育深海娱乐钓场等消费场景提供支撑，打造现代渔业转型升级示范标杆。以鸭寮湾海岸线沙滩保护修复列入今年十大民生实事为契机，同步推进海滨路慢行系统改造，完善妈屿岛环岛生态步道、观景平台等基础设施建设，在内海湾嵌入低空经济理念，培育壮大游艇经济，构建“海陆空”联动、多业态融合的滨海经济，形成“一湾两岸”城市亲海新地标。

　　（六）聚力民生保障与社会治理，在推进发展成果共建共享上开新局

　　我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，持续擦亮龙湖幸福底色。

　　精准发力高质量充分就业。落实落细稳就业一揽子政策，强化重点群体就业帮扶，实现城镇新增就业7000人以上、失业人员再就业3500人以上、就业困难人员再就业270人以上。纵深推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，常态化组织各类职业技能培训3000人次以上。加强重点行业和中小微企业岗位挖潜扩容，推进外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体“友好场景”建设。

　　织密扎牢社会保障网络。聚焦低保家庭、特困人员、困难退役军人、残疾朋友和困境儿童等特殊群体，做好福利保障与救助，预计惠及7500人次以上。落实军人军属、退役军人和其他优抚对象待遇保障，全面加强退役军人服务体系建设。深化社保制度改革，稳妥推进延迟退休工作，推动新业态从业人员、灵活就业人员社保征缴扩面提质。优化生育支持政策，逐步推行免费学前教育。加强妇女儿童健康服务，全力推动建设生育友好型社会。加快万吉工业园区保障性租赁住房项目建设。继续办好十件民生实事。

　　优化提升公共服务供给。加大公共服务投入，构建覆盖全生命周期的民生服务体系。深化集团化办学与城乡学前教育共同体建设，整合一批农村“麻雀”学校。加快推进新阳小学等一批项目谋划建设，推动部分九年一贯制学校调整为初级中学，补齐学位供给短板。探索人工智能赋能教育发展的新路径，全力创建全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。迭代升级健康龙湖行动，推动基层医疗资源优质均衡配置，加快实施珠池医院门诊大楼改建、龙腾街道社区卫生服务中心修缮等项目。完善分级诊疗体系，积极探索“AI助诊”“远程看诊”。完善居民健康管理和重大疾病防治体系，积极创建国家慢性病综合防控示范区。加强公共设施适老化和无障碍改造，推动“呼援通”服务提质升级，推进各街道综合养老服务中心建设，深化“长者饭堂”老年助餐服务。依托陆零加粤东康养产业蓝湾项目，培育养老总部经济。大力发展体育事业，打造一批品牌赛事活动。开展新质生产力科普，持续提升全民科学素养。

　　全面提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解，推动区、街道、村（社区）综治中心建设提质增效。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗，推进未成年人违法犯罪预防和矫治工作。深化网络生态治理，打造清朗网络空间。持续推进殡葬改革。加强全民国防教育，深入开展“双拥”工作，巩固军政军民团结。

　　牢牢守住安全底线。落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产治本攻坚三年行动，推进“三合一”场所综合整治，坚决防范遏制各类火灾事故和安全生产事故。建设1个政府专职消防队和8个微型消防站。常态化开展安全生产和应急管理宣传教育。落实粮食安全和耕地保护责任制，严守耕地保护红线，巩固1176亩撂荒地整治成果，抓好粮食稳产增效，力争今年粮食产量超2万吨，保障重要农产品供给。充分发挥粮库储备调控、应急保供效益，完成原粮1.1万吨轮换任务。加强高标准农田建设与管护。稳妥化解房地产、金融、地方政府债务等风险，扎实做好防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

　　各位代表，民之所望、政之所向，在前期广泛征求意见的基础上，区政府梳理形成了鸭寮湾海岸线沙滩保护修复项目等12个民生实事候选项目，提请大会票决。我们将以实干回应期盼，用进度丈量民生，努力让“群众愿景”变成触手可及的“幸福实景”。

　　（七）聚力政府提效与作风建设，在打造人民满意服务型政府上开新局

　　发展重任在肩，人民期盼在心。我们将全面加强政府自身建设，以更强韧劲、更足拼劲、更大干劲，不断提升履职能力和服务水平，努力打造人民满意政府。

　　永葆对党忠诚的政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到政府工作的全过程各方面。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地安全防线。

　　筑牢依法行政的坚实根基。严格遵循重大行政决策法定程序，加强合法性审查、公平竞争审查。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督。加强审计和统计监督。全面推进政务公开。坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化重大政策、规范性文件合法性审查。

　　弘扬务实担当的优良作风。坚持从实际出发、按客观规律办事，坚持谋实事、务实功、求实效，以“看五年、想三年、扎实干好每一年”的定力抓落实，以进度、数据、项目、结果说话。发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，紧盯高质量发展中的难点、堵点、痛点问题，以钉钉子精神推动各项工作不断取得新进展新突破。

　　坚守清正廉洁的从政底线。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，贯通抓好“4+10+3”全国全省性突出问题整治和重大民生实事^[32]，立足区情聚力攻坚重点整治项目，用心用情办好区级民生实事和“一镇街一实事”，推进收官之年攻坚决战，实现行风重塑、基层善治、群众受益。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持之以恒落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，巩固风清气正政治生态。坚持厉行节约、过紧日子，把更多财力投向民生、补齐短板，以政府“紧日子”换群众“好日子”。

　　各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。蓝图已经绘就，奋进正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心、开拓进取、埋头苦干，全力完成2026年各项目标任务，为龙湖“十五五”发展赢得精彩开局，为谱写中国式现代化龙湖新篇章而不懈奋斗！

名词解释

　　[1]“三新一大”产业集群：指的是新能源、新材料、新一代电子信息产业以及大健康产业。

　　[2]以旧换新：指的是消费者在购买新商品时，可以将同类旧商品交给商家，以此抵扣部分购买新商品的费用。

　　[3]“百万英才汇南粤”：指的是广东省为吸纳高校毕业生和各类人才来粤就业创业而实施的一项重要计划。

　　[4]“工改工”：即“工业改工业”，指的是依据国土空间规划保留现状工业、仓储、物流用地（工业产业用地）性质进行升级改造。

　　[5]“1359+”交通工程：“1”指的是一个枢纽——汕头高铁站枢纽；“3”指的是三座大桥——潮汕大桥、长津大桥、新金津大桥；“5”指的是五条轨道交通——汕汕高铁、漳汕高铁、广澳港区疏港铁路、汕头至潮州东城际、汕头至揭阳潮汕机场城际；“9”指的是九条道路——金鸿公路龙湖段品质提升、泰山路二期快速改造、兴安路、龙江路、南岭路、昆仑山路、迎宾路、外砂路、东兴路；“+”指的是韶山路北段、金新北路（嵩山路至泰山路）、长江路东延、玉山路等一批断头路和“四好农村路”建设。

　　[6]“一核一轴四横四岸”：指的是汕头高铁站为核心，泰山路、高铁沿线为主轴，中阳大道、金鸿公路、汕北大道、汕汾路及梅溪河左岸、新津河两岸、外砂河右岸。

　　[7]“三清三拆三整治”：“三清”指的是清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”指的是拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除违法商业广告、招牌；“三整治”指的是整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治水体污染。

　　[8]“标准地”：指的是政府在完成区域综合评估的基础上，明确用地控制指标及开发条件后，以“净地”形式供应工业用地的模式。

　　[9]“心电一张网”：指的是依托互联网与医疗信息化技术，构建的覆盖城乡、多级联动的远程心电诊断服务网络体系，以医共体心电诊断中心为核心，联通各基层医疗机构的远程心电诊疗网络。通过统一平台、统一标准、实时传输，实现基层检查、上级诊断、全域共享。

　　[10]“1+N”全链条华侨资源对接平台：指的是1个龙头平台——外砂华侨历史文化展览馆和“N”个侨胞之家——“蓬中村侨胞之家”等6个市级侨胞之家，“南社村侨胞之家”等26个区级侨胞之家。

　　[11]“1+6+N”社会治理体系：“1”指的是综治中心，“6”指的是法院、检察院、公安机关、司法行政机关、综合网格、“粤平安”社会治理云平台，“N”指的是其他综治力量。

　　[12]“龙企深链”：指的是龙湖区与深圳坪山区合作推动的一项产业供需对接专项行动，主要目的是通过搭建跨区域产业链协作平台，促进深圳资源与龙湖本地产业深度融合，助力企业拓展市场、提升竞争力。活动以“政府搭台、企业唱戏”为核心模式，聚焦特定行业领域，组织两地企业进行精准供需匹配，推动订单合作和产业升级。

　　[13]“小院经济”：也叫“庭院经济”，指的是以农户家庭院落及周边区域为空间载体，以家庭为基本经营单元，利用自有劳动力和本地资源，开展小规模种养、乡村旅游、手工艺生产等市场化经营活动的经济形态。其核心是通过盘活闲置院落资源，将传统庭院转化为兼具生产、生活与生态功能的“微经济单元”‌。

　　[14]“社区合伙人”：指的是在‌党组织引领下‌，吸纳‌多元主体‌（如企业、社会组织、居民等）以‌人力、资金、技术等资源‌参与社区共建发展的‌基层治理模式‌。‌

　　[15]CKBA软膏：指的是一款针对白癜风、玫瑰痤疮等皮肤病的在研1类创新药，目前正处于临床试验阶段。

　　[16]“来数加工”：指的是将来自境外的原始数据，通过治理、聚合、建模等加工程序，转化为有序的数据产品。

　　[17]OPC：指的是一人公司。

　　[18]“两新”政策：指的是大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　[19]“六箱园头”片区文旅商业体项目：指的是永安社区“六箱园头”片区文旅商业体建设项目，规划建设集餐饮娱乐、文化交流与服务配套功能于一体的综合性商业体和滨水观光区。

　　[20]TOD：又称公共交通导向型开发，指的是以公共交通枢纽和车站为核心，以400—800米（5—10分钟步行路程）为半径，将居住、出行、工作、购物、休闲、娱乐、教育等功能集中于一体，形成高效、集约、舒适、绿色的城市空间。

　　[21]“两业”协同：指的是制造业与服务业协同发展，在市场力量与政府行为的共同驱动下，通过自组织与他组织相结合的方式，推动要素资源在制造业与服务业之间自由流动与优化配置，高效实现系统性功能整合并持续改进产业体系整体效率的过程。

　　[22]“免申即办即享”：指的是一种通过强化数据共享、打通数据壁垒、优化工作流程，实现便民利企政策“企业群众免申、职能部门即办、受益对象即享”的政务服务模式。

　　[23]“综合查一次”：指的是联合检查，核心是减少现场检查频次，即跨部门、跨领域、跨层级等多个行政执法主体，在同一时间对同一检查对象进行的联合检查。

　　[24]“三胞”：指的是台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞。

　　[25]“一核一廊四组团”：指的是以汕头高铁站中央商务区开发建设为核心，突出新津河加速龙湖东西协调发展、城乡融合发展的空间价值，打造集生态宜居、产业升级、科技创新于一体的多功能复合发展廊道，牵引串联“四组团”。其中，以金霞街道、珠池街道、龙腾街道及东海岸新城新溪片区为核心区域，构筑现代服务产业发展组团；以新津街道、龙祥街道、鸥汀街道为主体形成先进制造业发展组团；以外砂街道、龙华街道为主体构建传统产业发展组团；以新溪街道、新海街道为主体打造未来产业发展组团。

　　[26]绿美龙湖“六大行动”：指的是森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。‌‌‌‌‌

　　[27]“一岛双涵东溪洲、三河四岸多示范”：“一岛”指妈屿岛，“三河四岸”指梅溪河左岸、新津河两岸、外砂河右岸，“多示范”指以上片区打造生态示范点。

　　[28]“双百行动”：指的是广东省百校联百县助力“百千万工程”行动，总体要求为组织化、系统化、项目化推进省内百家高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，推动高校（含本科院校、高职院校、党校、科研院所）作为纵向帮扶的重要力量深度参与“百千万工程”，在县域产业发展、城乡建设规划、集体经济发展、基本公共服务、人才培养和改革创新等领域加强共建。

　　[29]“1环+1带+10区”：指的是新溪—新海特色农文旅融合发展组团的功能体系。“1环”指1条示范环，即打造一条约16公里示范环，串联沿线优质产业地块，范围西至韩江西溪，东至外砂河，南靠中阳大道，北临干渠路。“1带”指1条“一河两岸”景观带，即升级新津河（新津河汕北至中阳大道）两岸生态慢生活廊道，同步对各特色地块实施提质扩容、基础设施补短板工程。“10区”指10个特色片区，即布局果蔬新品种植区、特色农产品种植区、云端绿色田园区、现代农业科技展示园区、高效水稻种植区、产业园供给配套区、水产品养殖区、潮汕康养体验区、农文旅综合基地、农科基地示范区等10个特色片区。

　　[30]“五好两宜”和美乡村：“五好”指的是规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好；“两宜”指的是宜居、宜业。

　　[31]强村公司：指的是依照《中华人民共和国公司法》有关规定，依法向登记机关申请设立登记，以发展农村集体经济和农民增收为目的，由农村集体经济组织独资、联合出资，或通过投资、参股组建的公司实体，主要经营集体资产资源和集体项目。

　　[32]“4+10+3”全国全省性突出问题整治和重大民生实事：指的是中央纪委国家监委、省纪委监委部署的突出问题整治项目和重大民生实事。