汕头市龙湖区人民政府办公室于2021年12月14日印发《关于印发龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理办法的通知》。现就该文件有关内容进行解读如下：
一、制定背景
龙湖区于2019年7月12日出台了《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法》（汕龙府办〔2019〕69号，下称《暂行办法》），试行二年，至2021年7月有效期届满。《暂行办法》试行二年来，有效破解“难点”，实现了社区养老机构从无到有到好，服务设施从传统到智能，服务内容从“碎片化”到“体系化”转变；连通 “断点”，建成多家社区养老服务中心，服务主体从“政府单一”到“社会多元供给”，服务队伍从“能力不足”到“专业发展”，服务范围从“特定人群”到“适度普惠”，使龙湖幸福养老闭环成圈；消除“痛点”，创新社区养老“1+N”融合模式，提供全链条社区养老服务；撬动社会资本，动员社会力量投资社区养老，实现了“多方共赢”；提高了养老服务的智能化水平和养老服务质量，形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。为有效应对人口老龄化，进一步完善养老服务体系，持续推动养老服务行业更高质量发展，龙湖区民政局牵头开展《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理办法》（以下简称《管理办法》）起草工作。
二、主要内容
（一）服务机构
本办法所指居家社区养老服务机构（简称：服务机构）是指依托社区养老服务资源，为60周岁以上有生活照料需求的老年人提供或协助提供全天托养、日间照料、临时托管、家政服务、助餐配餐、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急救援、临终关怀、辅具租赁、居家上门、陪诊转介、照顾需求评估等功能服务的组织和设施，包括居家养老服务中心、居家养老服务站、长者食堂、嵌入社区式养老机构、社区护理站、社区老年大学等。
（二）龙湖区户籍老年人
1.第一类是指年满60周岁且符合以下条件之一的龙湖户籍老年人:百岁老年人、特困及低保家庭老年人；“三属五老”及享受政府抚恤补助优抚的老年人；纳入扶助范围的经济困难计划生育特殊家庭、农村留守老年人。
2.第二类是指年满60周岁的龙湖户籍老年人。
（三）服务机构模式
1.一类机构：机关事业单位、公益组织提供房源并装修且配备相应设备。
2.二类机构：机关事业单位、公益组织提供房源，由社会机构自主投资装修运营。
3.三类机构：社会力量自备房源，自主投资建设运营的服务机构。
（四）奖励补助类型
符合条件的服务机构、龙湖区户籍老年人可以申请以下补助、补贴、奖励：
1.服务机构：场地装修和基本设备购置一次性建设补贴、床位一次性补贴、社区护理站一次性建设补贴，补贴按标准分5年每年20%发放；场地面积租金补贴；长者食堂运营补贴；运营奖励等。
2.龙湖区户籍老年人：长者食堂就餐补贴、送餐补贴、全托型老年人实际使用床位补贴、家庭养老照护床位补贴等。
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