音频解读：

　　一、编制背景

　　根据区政府工作部署，区发改局牵头开展我区“十四五”规划编制工作，起草了《汕头市龙湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

　　二、编制过程

　　按照区政府工作部署，为高质量、高起点做好我区“十四五”规划编制工作，区发改局牵头成立《规划纲要》编制课题组，于2020年6月中旬开展实地调研活动，先后2次向全区各有关单位征集相关资料，并在政府网上公开征求社会各界意见，主动与市发改部门开展常态化对接工作，在此基础上起草了《规划纲要》初稿。

　　区委六届十六次全会召开后，区发改局依据区委全会通过的《中共汕头市龙湖区委关于制定龙湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对初稿内容进行修改调整。区委、区政府于2020年11月中旬开座谈会进一步讨论研究，区发改局先后于2020年10月底和2021年1月底征求区各有关单位意见，并做好与国家、省和市“十四五”规划衔接，几经修改，不断补充完善，形成《规划纲要》（送审稿），并于2022年2月通过区人大会议审议。

　　三、编制内容

　　本规划纲要主要明确了“十四五”时期龙湖区经济社会发展的指导思想、基本原则、发展定位、主要目标、主要任务和重大项目，是战略性、纲领性和综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年龙湖区经济社会高质量发展的宏伟蓝图。规划期限为2021-2025年，展望到2035年。

　　为使设定目标既有操作可行性，又具备挑战空间，在编制《规划纲要》时候，重点做好五个衔接：一是与国家宏观政策相衔接，认真贯彻十九届五中全会精神，突出坚持创新、高质量发展、国内国际双循环、乡村振兴、区域协调发展和新型城镇化等。二是与省最新政策相衔接，如加快构建“一核一带一区”区域发展新格局、推进粤港澳大湾区建设等。三是与汕头市“十四五”规划发展思路相衔接，如加快汕头经济特区发展、打造现代化沿海经济带重要发展极、建设省域副中心城市、推进简政放权发展镇域经济等。四是与区委区政府关于未来发展思路相衔接，如推进华侨经济文化合作区、龙湖中央商务区、省级高新区和龙东产业集聚区等重大平台建设，全面建设“省域副中心城市高质量核心城区”。

　　《规划纲要》共有3篇，分为13章、51节，包含“龙湖区“十三五”规划主要目标完成情况表”、“龙湖区“十四五”经济社会发展主要指标表”2个主要专栏和“龙湖高新区两区五园发展指引”等相关专栏，以及附件《“十四五”规划重点项目表》。

　　一是提出我区“十四五”期间预期经济目标。在与市委建议和市《规划纲要》衔接的基础上，我区对“十四五”时期经济社会发展目标和二〇三五年远景目标采取了定性表述、蕴含定量的方式，主要考虑是形成一种鲜明导向，这就是把工作重点放在提高发展质量和效益上。在总结我区“十三五”时期经济发展情况，研究我区“十四五”经济发展潜力，以及与市“十四五”规划思路衔接的基础上，为继续发挥排头兵作用，将龙湖区“十四五”经济增长预期目标初步设定在8％左右、人均GDP年均增长为7％。

　　二是提出我区“十四五”发展定位。《规划纲要》分析了龙湖“十三五”奠定的发展基础和存在问题以及“十四五”时期面临的发展环境，提出龙湖“十四五”五大发展定位，即新时代充满活力的改革开放先行区、具有区域影响力的创新发展引领区、拥有核心竞争力的高端产业聚集区、人民美好向往的优质民生展示区、现代化共治共享的基层治理试验区。提出龙湖“十四五”时期基本建成“省域副中心城市高质量发展核心城区”的总体目标。同时，初步提出龙湖区二〇三五年远景目标。

　　三是提出我区“十四五”发展思路。围绕我区“十四五”发展定位，结合龙湖区资源禀赋，规划八大发展思路，即建设改革开放先行区、构建创新发展引领区、打造高端产业聚集区、创建优质民生示范区、打造基层治理试验区、构筑区域协调发展新格局、建设国内国际双循环的重要节点城市主阵地、加快建设绿色生态美丽龙湖。

　　四是谋划了一批我区“十四五”重点建设项目。“十四五”期间规划建设的重点项目共80项，总投资735.1亿元，“十四五”期间投资计划410.4亿元。项目涵盖了制造业、现代服务业、能源、水利基础设施、城市更新、生态环境、农业农村建设和民生保障领域等领域。

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