2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，区人社局全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕加快建设社会主义法治国家基本方略，认真贯彻落实中央和省市区推进法治政府建设各项部署，全面开展法治宣传教育，加强队伍依法行政能力建设，扎实推进法治人社建设取得良好成效。
一、统一思想，提高认识，加强法治政府建设工作的领导
我局高度重视法治政府建设工作的开展，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室、属下单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化对法治政府建设工作的指导、监督和检查。认真落实上级有关文件的要求，充分认识到开展法治政府建设工作，提高执法能力、树立良好的执法队伍形象是构建和谐社会的客观要求和重要举措。执行《汕头市人力资源和社会保障局关于贯彻“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，确立了“普法工作与业务工作相结合、全员普法与全程普法相结合、上下联动、密切协作、普法创新、注重实效”的普法工作原则。
二、推进法治政府建设工作基本情况
2019年度我局行政许可申请总数为11宗，予以许可11宗。行政处罚总数为2宗，罚没金额35000元。
（一）推进人社系统行风建设
结合作风建设年活动，按照“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”的要求，我局始终把全区人社系统行风建设作为“一号工程”抓紧抓实，努力建设规范高效、服务优质、作风良好、人民满意的人社部门，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，彻底打通为民服务“最后一公里”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2019年上半年，聚焦“精减证明材料、减少排队时间、压缩办结时限、严格工作纪律、优化服务设施、畅通服务热线”等六个方面部署开展专项提升行动，全面展示全区人社系统干部职工良好形象，进一步提升群众满意度。
（二）维护劳资合法权益，强化劳动人事维权维稳工作
妥善处理了13宗涉劳资纠纷的群体性事件，处置处理咨询、投诉、举报共2183宗，为劳动者追讨欠薪980多万元，涉及劳动者3770多人次，投诉举报件总的办结率达99%以上（其中：处理“12345平台”转办的投诉举报件1008宗；处理市人社局及市区两级信访部门转办的信访案件19宗；处理门前来访投诉举报件736宗；处理电话投诉举报件420宗），调处审结各类劳动人事争议案件943宗，已结案件调解和解率95.8%，工伤认定156宗，有力地维护了全区的和谐稳定，发挥了区解决拖欠异地务工人员工资问题部门联席会议制度的作用，圆满完成我区接受市政府对区级治欠保支工作的考核。
（三）举办劳动法律法规知识培训班
为进一步帮助我区用人单位提高劳动法律法规意识，更好的掌握劳动法律法规知识，掌握依法管理的方法和工作流程。懂法、守法、用法，掌握预防劳动用工法律风险的知识与技能，共同营造企业诚信经营，劳动者诚实劳动的良好用工氛围，构建既规范有序又公正合理的和谐劳动关系，减少劳资纠纷，2019年5、6月份，我局和龙湖区工商联举办了两场劳动法律法规培训班，共有超过300位的企业代表到场参加。此次的培训活动收到预期的效果，并受到了区用人单位的一致好评。
（四）以法治政府为抓手促进人社各项工作依法开展
一是围绕“三个抓手”，全力以赴推动我区就业工作。2019年，我区实现城镇新增就业8423人，城镇登记失业率控制在2.33%。以就业创业专项资金使用为抓手，支持企业稳定岗位，减轻企业负担，推动惠企惠民政策落地生根,2019年共发放社保补贴、岗位补贴、高校毕业生基层就业补贴、一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业等各项补贴资金272.75万元,2018-2019年就业创业资金使用率100%，全市排名第一；以全面实施职业技能提升行动为抓手，以“南粤家政”“潮菜师傅”工程、企业新型学徒制等技能培训工程为重点，全面开展各项职业技能提升行动,全年共组织2619人参加职业技能培训，发放职业技能培训补贴243.58万元；以提升就业服务为抓手，提升就业公共服务力，切实帮扶重点就业群体实现就业。积极开展“春风行动”、“南粤春暖行动”、“就业援助月”各项公共就业专项行动，多形式、多渠道为高校毕业生、就业困难人员、零就业家庭成员等重点群体搭建就业对接平台，有效帮扶他们实现就业,共举办了7场大型专场招聘会，共有1531家企业、18880多人次进场招聘，达成意向4673人，有效服务企业用工需求，促进城乡劳动者就业。
二是围绕“四个推进”，积极做好民生保障工作。推进企业职工养老保险扩面征缴工作,2019年市下达我区缴费任务147038人，新增缴费人数任务1200人，已缴费149038人，新增缴费人数2000人，超额完成年度缴费任务101.36%，同时完成了企业职工养老保险省级统筹考核；推进城乡居保参保缴费工作，我区城乡居保参保150938人，2019年市下达我区缴费任务63000人，已缴费70436人，超额完成年度缴费任务的111.80%；推进被征地农民养老保障工作，2019年度，我区已完成16个村（居）委的被征地农民养老保障工作。2019年1-12月各村（居）委实际使用征地社保分配资金281.124万元, 纳入被征地农民养老保障8791人；推进机关事业单位养老保险改革实施准备期基金清算和职业年金实账积累工作。
三是全力以赴做好我区事业单位服务工作。全区目前共有事业单位165个,其中包括中小学73所，幼儿园6所，医院卫生院5所，全区共有事业单位人员约5700名，为全区事业单位及其人员做好招聘录用、岗位设定、职称审核、工资福利等多项工作。
三、推进法治人社建设存在的主要问题
法治人社建设仍有许多短板需要补齐，比如，劳资纠纷调处机制不适应复杂多变的劳动关系，没有专职人员从事法治工作，兼职人员法制专业知识不足，基层法制机构实体化建设滞后，推进法治人社建设在基层缺乏抓手等问题突出，把人社中心工作引入法治的轨道去推进尚任重而道远。
四、下一步工作计划
民生是人民幸福之基，社会和谐之本，我局将在区委区政府的正确领导和市人社局的指导下，主动作为、少说多干，以一步一个脚印的踏实作风，舍我其谁的担当精神，聚焦人社系统的各项工作目标，优化发展思路、细化工作措施，围绕优化营商环境、提升就业、民生保障、人才服务、防范风险化解矛盾以及规范人事管理、精准扶贫等方面，找准工作的着力点，推动法治人社各项工作顺利开展。
一是构建和谐劳资关系。进一步畅通互联网等举报投诉渠道，充分发挥“互联网+劳动监察”、“一个中心、五个平台”作用，更好地为劳动者争取合法权益和保障。完善机制妥善解决信访等历史遗留问题，确保人社信访维稳形势平稳可控。
二是推进全面从严治党。党建和党风廉政工作都是“一把手”工程，提高政治站位，主要领导亲自抓，常抓不懈。继续深入开展作风建设活动，加强党风廉政建设，强化职业道德培育，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。大力提升党员干部工作能力水平，锻造出一支勇于担当、踏实干事的高素质专业化人社干部队伍。
三是继续加强学法工作。要认识到法律是解决难题最理想的工具和手段，在学习上要突出重点，把学习基础法律知识和专业法律法规相结合，在本职岗位所必备的法律知识上下真功，在新出台的法律法规上用苦功，不断增强驾驭本职工作、依法行政、依法办事的能力。要求干部职工必须认真学习好《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《广东省工资支付条例》等法律法规。通过法律知识的学习，使广大干部群众牢固树立起权利义务对等的意识和责任意识，真正懂得学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，更要讲义务，承担法律责任。
四是继续做好普法工作。1.广泛宣传，营造范围。充分发挥大众传媒、宣传阵地、宣传工具的重要作用，采取各种有效形式，广泛深入地向全区群众宣传普法的重要性和必要性，大力宣传《公务员法》、《中华人民共和国劳动法》、《社会保险法》、《就业促进法》以及城乡居民社会养老保险政策等相关法律法规，在全区营造浓厚的普法依法治理氛围，推动普法工作有效推进。2.创新载体抓活动。局各股室要利用多形式、多渠道的宣传方式，以劳动执法、劳动争议调解仲裁、招聘会、创业竞赛、公民道德建设、社会治安综合治理、科技下乡等为载体，加大对人力资源和社会保障法律法规的宣传力度，做好经常性宣传，使广大群众能从多方面、多度角学法和知法；另外还要加强对工作、生活密切相关的法律法规的宣传和学习，同时，要注重法制理论与法制实践相结合，进一步加强法制理论研究和法制信息工作。努力为全区经济发展和社会稳定创造良好的法治环境。