一年来，我局结合工作实际，加强领导，精心组织，坚持依法行政，深入开展法制普及宣传教育，努力构建水行政执法体制，全面深化依法治理，取得一定成效，为推进水生态文明建设，构建和谐社会营造了良好的法制环境。现将工作开展情况报告如下：
一、目标任务完成情况
(一)加强组织领导，完善工作机制。
我局把依法行政工作列入全局工作的重要议事日程，制定了年度工作重点和普法责任清单，及时调整普法工作领导小组及成员，由局长担任组长，分管副局长为副组长，局机关各股室、局属单位负责人为成员，积极推行法制宣传教育工作领导责任制，建立了局党组中心组学习制度、领导干部学法用法制度、公务员法律知识培训制度、重大事项决策前法律咨询制度、水政、水保执法人员学习培训制度、行政执法集体会办制度等。把普法工作经费列入单位年度预算，区财政安排专项水政执法经费10万元，河长制工作经费20万元。聘请常年法律顾问，对水利改革全面推进依法决策、依法行政的服务和支持作用。做到机构落实、经费落实、任务落实、目标落实。
（二）深化依法治理，规范执法行为。
1.强化水政水资源管理。对全区的取水户开展专项检查，重点对取水户原始记录数据与上报的缴费数据进行检查，看是否一致，有无少报、谎报现象；对取水户计量安装及运行情况进行检查，看是否有损坏，是否及时更换；将取水管理对象纳入常状化、规范化。取缔非法取水2家，承办取水许可审批工作2家。
2.做好水土保持预防监督管理。对辖区内的重点建设项目水土保持进行专项监督执法检查，由分管领导带队，先后对生产建设项目检查15次，对存在问题提出整改意见，并发出整改通知书5份，审批水土保持方案7个项目。
3.河湖“五清”“清四乱”专项行动。共完成河道沟渠清理201公里，清理河湖障碍物18处，整改排污口5个。河湖“四乱”疑似59个全部销号。
（三）推进依法执政,确保公正公开。
1.推进行政决策，提高民主化科学化水平。我局始终坚持建立和完善决策合法性论证制度，克服违法决策现象，避免和减少决策失误，保证决策合法、科学与民主，我局始终坚持依法执政，重大事件由班子集体研究决定。
2.建立听证制度。我局建立和完善了行政处罚《听证制度》和《水行政执法错案和执法过错责任追究制度》。
3.落实水行政执法四级负责制。督促水行政执法人员在办案过程中依法办案，认真调查事实，收集证据。水政执法人员处理水事案件时都能基本做到认定事实清楚，证据确凿，定性准确，并按照法定程序进行。
4.加大政务党务公开力度。通过政府门户网站，依法公开政务、党务信息。同时建立信息公开相关制度，我局专门设立了政务党务公开栏，对人事任免、发展党员、接待费用等群众关心的热点、难点问题经过班子集体研究后并在政务公开栏上公示，并将水资源费的征收范围、标准、办法等在政府网站和局办公地点专栏公开。通过开展政务公开工作，规范了办事程序，增加了办事透明度，有效地遏制和减少了以权谋私等不正之风和腐败现象的发生。
（四）简政放权，推进水利改革。
1.抓好简政放权放管结合优化服务改革工作。对接落实省、市决定取消、下放的行政审批事项，对本单位各项行政审批事项进行清理，完善了权责清单、行政许可事项。2019年，我局权责清单共177项（其中：行政许可8项，行政处罚132项，行政强制14项，行政征收2项，行政检查8项，其他13项），进驻龙湖区办事大厅共12项，其中纳入“一窗受理”综合窗口为9项。
2.严格落实“双随机”抽查工作制度。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，并于2019年2月15日印发《龙湖区水务局2019年双随机、一公开抽查监督工作实施方案》。严格按照上级部门要求，于2019年11月19日印发《龙湖区水务局重大行政执法决定法制审核目录清单（试行）》、《龙湖区水务局行政执法全过程音像记录清单（试行）》并在广东省行政执法信息公示平台完成清单公示。
3.开展河湖管理范围内划界工作。按照《广东省河湖管理范围内划定技术指引（试行）》的工作要求，抓紧开展我区河道划界工作，已完成河道线的控制点布设，共38个首级控制点，以及龙湖区地形图数据、C级控制点补测工作。《龙湖区河湖管理范围内划定实施方案》业经市水务局审批，争取于12月底前完成划界成果公告和上报工作。
（五）突出重点，加强法制宣传。
1.抓好依法治国方略落实。依法治水作为依法治国的重要组成部分，落实“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标，实施黑臭水体整治和河道治理攻坚，打造万里碧道示范点，全面构建人水和谐美丽龙湖。
2.抓好机关内部普法学习教育。加强干部职工普法教育,组织参加水法律法规知识学习，组织参加学法用法网上学习和考试，增强干部职工法治素养。
3.抓好社会层面普法宣传教育。结合“世界水日”“中国水周”等活动，加强《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法规宣传。组织志愿者和学校师生携手开展“护河、爱河”等行动，营造爱水护水浓厚氛围。
4.用好媒体宣传利器。充分利用好区政府网站、橄榄台龙湖频道、汕头+、网易等新媒体平台，实时发布区水务局普法宣传最新动态，向汕头电视台、《南方日报》、《汕头日报》等媒体推送新闻，实现多方位法治宣传。
二、存在不足和下一步工作安排
在认识成绩的同时，我局也发现工作中还存在着一些不足之处：一是经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了较好的提高，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法还要在形式和手段上注重实效，不断创新。二是合理安排法治宣传内容不够，加大普法宣传教育的深度不够。建设法治政府是一项长期而艰巨的任务，在今后的普法工作中，我局将有针对性的解决当前的问题，继续发扬优点，认真履职，与时俱进，开拓创新，把各项工作做得更好，为龙湖的经济发展、社会稳定、水利事业可持续发展做出积极的贡献。在下步工作中，我们将重点做好以下几个方面的工作：
（一）着力提升依法行政能力。认真贯彻落实上级政府关于依法行政工作的有关要求，切实加强组织领导，创新工作方式，解决突出问题，务求工作实效，把各项工作做深入、做细致、做扎实，全面提升水行政主管部门依法行政能力。
（二）注重加强执法制度建设。坚持发展安全水利、资源水利、民生水利的要求，加快完善水法规配套体系，不断提升规范性文件制定质量，加强规范性文件后评价、清理以及备案审查工作，提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。
（三）构建权力阳光运行机制。全面推进政务公开，深化水务行政权力公开透明运行，制定水务行政权力网上公开透明运行管理、权力事项调整等系列配套工作制度，接受社会各界监督，确保水利行政权力规范行使。
（四）加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动，切实加强水政监察队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格水政监察人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，推动水政监察信息化建设，提升水政执法水平。
（五）深化法律法规宣传教育。认真组织学习水法律法规，增强法治观念，提高法律素质；充分利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”等宣传纪念日，组织开展多种形式的普法宣传教育和法律咨询服务活动。
汕头市龙湖区水务局
2019年12月24日