区统计局2019年度法治政府建设有关情况如下:
一、主要做法
(一)制度建设:认真及时地做好有关统计规范性文件的制定、清理和修订工作,及时做好公文的处理、保密和归档,完善党组议事、党建工作、公车使用等9项管理制度。
(二)行政决策:建立健全科学民主的决策机制,不断完善行政决策程序,使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策通过召开党组会,进行集体研究决定,并按照有关规定进行公示,实施后跟踪决策的实施情况并反馈研究,以便进一步完善改进。
(三)行政执法:
1、统计执法规范化。区统计局始终坚持按照法定条件、程序和方式办理行政事项,做到“程序合法、行为规范、手续完备”,主要体现为检查规范化、法律文书使用规范化、案件处理规范化、案卷材料归档管理规范化。并坚持在统计执法工作中,做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当”。
2、推行行政执法公示制度。2019年1月31日前在省行政执法信息公示平台、区政府网站公开2018年度行政执法情况,2019年在省行政执法信息公示平台公开行政执法主体、权限、依据和随机抽查事项清单。
3、推行执法全过程记录制度。2019年区统计局专门配备一台摄录机用于执法全过程记录。
4、推行重大执法决定法制审核制度。局普查中心为重大执法决定法制审核机构,法制审核人员由三个股室负责人组成。
5、组织行政执法检查。
(1)2019年9月制订《龙湖区统计局开展“两防”统计专项“双随机”执法检查方案》,成立2个检查组,抽查2个街道、13家“四上企业”(其中部分“四上企业”由各街道自查)。
(2)2019年9月区统计局在收到区委主题教育领导小组办公室《关于印发专项整治实施方案的通知》(汕龙教组发字〔2019〕5号)文件后,根据《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等有关规定,拟订《开展整治统计造假、弄虚作假专项检查方案》并分2个检查组对7个街道开展专项检查,目前已全部检查完毕。
(四)政务公开:深入推进政务公开制度,把政务公开作为加强党风廉政建设、转变工作作风、狠抓工作落实的重要举措,严格按照规定,以政务公开栏、公示板、网络建设等多种形式编制、公布、更新政府信息、部门文件、办事指南、统计数据以及工作动态,在统计工作中严格实行检查和责任追究制,确保统计政务公开制度的有效开展,以达到公开促工作的目的。
(五)行政监督:为切实加强对依法统计工作的监督,建立健全监督机制,提高部门工作的透明度。区统计局在区政府信息平台,12345热线平台都有向社会公布投诉举报电话等,以多种监督方式自觉接受社会公众及各级行政部门监督。2019年没有出现被人大咨询、不按时办理议案被举报等情况。
(六)社会矛盾防范和化解:注重提高应急预防和保障能力,依法妥善处置各种突发事件,科学有效及时应对突发事件,有效防范社会矛盾以及对出现的矛盾及时应对化解,以确保统计工作秩序的正常运行。2019年没有行政复议等相关案件。
(七)依法行政能力建设:实施依法治国方略,全面推行依法行政,对各级统计部门和统计执法人员严格依法行政,提出了新的更高要求。2019年区统计局在依法行政能力建设方面主要抓了以下几项工作:
1、结合开展第四次全国经济普查工作,2019年1月共召开9场共725人次的区直单位、街道、村居和联网直报企业统计员培训会,进行业务和法律法规知识培训。
2、2019年1月组织全局干部职工开展学习《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》、《关于建立领导干部违规干预统计工作制度的办法》等文件精神,提高全局干部职工依法行政意识。
3、2019年5月区统计局组织召开全区统计会议,传达贯彻《广东省统计违纪违法责任人处分处理建议实施办法》文件精神,我局全体干部职工、各街道分管统计工作领导、统计组长、经发办主任共35人参加,会议要求各级统计人员在今后的统计工作中要严格进行贯彻执行。
4、2019年10月组织对派遣到各街道的14名新任统计员进行业务培训、法律法规培训和职业道德教育。
5、2019年7月区统计局一位同事通过行政执法人员综合法律知识网上考试。
6、2019年10月组织全局干部职工参加网上广东省国家工作人员学法学习、考试。
(八)依法行政保障:为提升推进依法行政工作能力,健全依法行政工作领导协调机制,成立以局长为组长、副局长为副组长,各股室(中心)专业人员为执法骨干的统计执法领导小组,并制定落实依法行政工作的配套措施和年度安排,明确依法行政的工作目标,制订工作计划,细化各部门的职责分工,确保依法行政各项工作制度贯彻落实到位,为依法行政工作提供保障。
二、存在问题
(一)没有专门执法机构,执法人员少。法制工作现放在普查中心,全局现持有行政执法证人员3名。
(二)由于区统计局专业性强,没有专门执法机构,执法人员都是兼职,各专业独立性强,各专业之间难以兼容,在执法检查时需要专业统计人员到场,特别月报期间各专业人员忙于报表,无法抽出人员进行检查。
三、建议
建议增加执法机构和人员编制。区统计局2019年度法治政府建设有关情况如下:
一、主要做法
(一)制度建设:认真及时地做好有关统计规范性文件的制定、清理和修订工作,及时做好公文的处理、保密和归档,完善党组议事、党建工作、公车使用等9项管理制度。
(二)行政决策:建立健全科学民主的决策机制,不断完善行政决策程序,使行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策通过召开党组会,进行集体研究决定,并按照有关规定进行公示,实施后跟踪决策的实施情况并反馈研究,以便进一步完善改进。
(三)行政执法:
1、统计执法规范化。区统计局始终坚持按照法定条件、程序和方式办理行政事项,做到“程序合法、行为规范、手续完备”,主要体现为检查规范化、法律文书使用规范化、案件处理规范化、案卷材料归档管理规范化。并坚持在统计执法工作中,做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当”。
2、推行行政执法公示制度。2019年1月31日前在省行政执法信息公示平台、区政府网站公开2018年度行政执法情况,2019年在省行政执法信息公示平台公开行政执法主体、权限、依据和随机抽查事项清单。
3、推行执法全过程记录制度。2019年区统计局专门配备一台摄录机用于执法全过程记录。
4、推行重大执法决定法制审核制度。局普查中心为重大执法决定法制审核机构,法制审核人员由三个股室负责人组成。
5、组织行政执法检查。
(1)2019年9月制订《龙湖区统计局开展“两防”统计专项“双随机”执法检查方案》,成立2个检查组,抽查2个街道、13家“四上企业”(其中部分“四上企业”由各街道自查)。
(2)2019年9月区统计局在收到区委主题教育领导小组办公室《关于印发专项整治实施方案的通知》(汕龙教组发字〔2019〕5号)文件后,根据《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等有关规定,拟订《开展整治统计造假、弄虚作假专项检查方案》并分2个检查组对7个街道开展专项检查,目前已全部检查完毕。
(四)政务公开:深入推进政务公开制度,把政务公开作为加强党风廉政建设、转变工作作风、狠抓工作落实的重要举措,严格按照规定,以政务公开栏、公示板、网络建设等多种形式编制、公布、更新政府信息、部门文件、办事指南、统计数据以及工作动态,在统计工作中严格实行检查和责任追究制,确保统计政务公开制度的有效开展,以达到公开促工作的目的。
(五)行政监督:为切实加强对依法统计工作的监督,建立健全监督机制,提高部门工作的透明度。区统计局在区政府信息平台,12345热线平台都有向社会公布投诉举报电话等,以多种监督方式自觉接受社会公众及各级行政部门监督。2019年没有出现被人大咨询、不按时办理议案被举报等情况。
(六)社会矛盾防范和化解:注重提高应急预防和保障能力,依法妥善处置各种突发事件,科学有效及时应对突发事件,有效防范社会矛盾以及对出现的矛盾及时应对化解,以确保统计工作秩序的正常运行。2019年没有行政复议等相关案件。
(七)依法行政能力建设:实施依法治国方略,全面推行依法行政,对各级统计部门和统计执法人员严格依法行政,提出了新的更高要求。2019年区统计局在依法行政能力建设方面主要抓了以下几项工作:
1、结合开展第四次全国经济普查工作,2019年1月共召开9场共725人次的区直单位、街道、村居和联网直报企业统计员培训会,进行业务和法律法规知识培训。
2、2019年1月组织全局干部职工开展学习《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》、《关于建立领导干部违规干预统计工作制度的办法》等文件精神,提高全局干部职工依法行政意识。
3、2019年5月区统计局组织召开全区统计会议,传达贯彻《广东省统计违纪违法责任人处分处理建议实施办法》文件精神,我局全体干部职工、各街道分管统计工作领导、统计组长、经发办主任共35人参加,会议要求各级统计人员在今后的统计工作中要严格进行贯彻执行。
4、2019年10月组织对派遣到各街道的14名新任统计员进行业务培训、法律法规培训和职业道德教育。
5、2019年7月区统计局一位同事通过行政执法人员综合法律知识网上考试。
6、2019年10月组织全局干部职工参加网上广东省国家工作人员学法学习、考试。
(八)依法行政保障:为提升推进依法行政工作能力,健全依法行政工作领导协调机制,成立以局长为组长、副局长为副组长,各股室(中心)专业人员为执法骨干的统计执法领导小组,并制定落实依法行政工作的配套措施和年度安排,明确依法行政的工作目标,制订工作计划,细化各部门的职责分工,确保依法行政各项工作制度贯彻落实到位,为依法行政工作提供保障。
二、存在问题
(一)没有专门执法机构,执法人员少。法制工作现放在普查中心,全局现持有行政执法证人员3名。
(二)由于区统计局专业性强,没有专门执法机构,执法人员都是兼职,各专业独立性强,各专业之间难以兼容,在执法检查时需要专业统计人员到场,特别月报期间各专业人员忙于报表,无法抽出人员进行检查。
三、建议
建议增加执法机构和人员编制。