2020年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神及关于法治政府建设的重要论述,紧紧围绕建设法治政府目标,注重法治的引领和推动作用,不断提高依法决策、依法行政水平,推进法治政府各项工作有序开展,现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下:
一、加强法律宣传教育
一是加强理论学习。充分利用好党组理论学习中心组带动全局学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略,深刻理解把握“十个坚持”,学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等一系列法律法规,筑牢依法行政的理论基础。二是积极开展学法活动。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头学法,模范用法,严格推进广东省国家工作人员学法考试,落实干部学法制度,2020年度我局学考考试参与率和优秀率达到100%。三是提高普法的深度广度。今年7月,局党支部与中石化汕头石油第一党支部联合开展“创建文明城,党员我先行,企业共参与”主题党日活动,通过座谈交流会和志愿者活动相结合的方式,深入企业一线,宣传安全生产和信用建设的相关法律法规。在日常工作中,强化对新法新规及新政策的宣传和解读,让企业及时掌握最新的法律法规,引导企业经营行为与新法新规要求对接,发挥其导向力和约束力,增强守法意识、优化经营生态。
二、推进审批制度改革
2020年我局深入贯彻落实中央投资审批制度改革的有关精神,不断深化投资体制改革,规范审批程序,优化审批流程,提升服务质量和办事效率。一是企业投资项目方面全面落实负面清单管理制度,最大限度精简审批条件,优化审批流程,缩短审批办理时限。特别是2020 年新冠肺炎疫情以来,我局认真贯彻中央精神,采取有力措施,提高在线审批服务水平,确保在疫情防控期间保障项目办理畅通,有效稳定社会投资意愿,积极稳妥做好项目储备工作。2020年1-11月我局完成企业投资项目登记备案55项,项目总投资60亿元。二是政府投资项目方面深入贯彻落实《政府投资条例》、《汕头经济特区政府投资项目管理条例》等相关法律法规,简化政府投资立项审批手续,严格控制政府投资项目投资额,节约政府资金。严格核准项目招标范围、招标方式和招标组织形式,对超过限额的项目一律核准采用公开招标方式建设,严格监督项目招标行为。及时在单位网站公开公示项目审批情况。2020年1-11月我局共批复政府投资项目38项,项目总投资116亿元;批复预备计划转正式计划项目114项,项目总投资57亿元。
三、推进重点领域的价格改革工作
一是健全政府定价,完善目录清单动态公示制度。今年以来,我局物价股严格按照《广东省定价目录(2018年版)》、省市权责清单修订公布后保留的各项收费项目,改进价格监管方式,认真执行上级价格主管部门要求的属政府定价和政府指导价管理的收费项目的事中事后监管工作措施,落实好区内目录清单的动态完善、修订、公示制度。根据政策变动情况,我区先后出台了《龙湖区发展和改革局关于公布龙湖区执行政府定价的经营服务性收费目录清单的公告》、《龙湖区执行政府定价的经营服务性收费目录清单(截止时间为2020年4月9日)》,并及时在区政府网站信息公开栏目予以了公示。
二是加强价费监管,落实事中事后监管措施。按照上级统一部署,进一步优化行政事业性收费的年度报告制度,做好区内行政事业性收费上报、涉企收费、行业协会商会经营服务性收费清理整顿工作,促进各项收费的有效监管。今年以来,做好辖区内7个涉2019年度行政事业性收费单位的收费情况汇总上报工作,对区内所有行业协会商会经营服务性收费进行了清理规范,使上级主管部门及本部门全面掌握收费单位管理情况,从源头上把住收费关,有效规范收费行为,促进各项收费政策的落实。
三是强化价格监测,做好临时价格补贴发放。年初以来,为科学、有效地组织价格监测工作,规范价格监测定点单位管理,我局物价股共向区内17个价格监测定点单位下发2020年度广东省价格监测信息采集补助资金,与6家区签单位签订补助资金使用协议书,极大地促进了我区价格监测信息采集定点单位的工作积极性,保证了疫情期间我区价格监测信息采集的及时性、准确性和有效性。今年1-8月,我局物价股持续做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩价格临时补贴发放统计工作,既扩大了价格补贴联动机制保障范围,又将孤儿、事实无人抚养儿童纳入了联动机制保障范围,切实将价格联动机制落到实处,提高发放时效,确保了约5.3975万补贴对象全覆盖,做到“应保尽保、应补尽补”,增强了区内困难群体应对疫情的能力。
四是规范教育收费,贯彻义务教育阶段收费政策。今年以来,我区民办义务教育阶段学校收费执行市统一标准,学费、住宿费实行政府定价(指导价),服务性收费和代收费按不同项目的市场竞争程度实行不同管理方式。根据相关学校实际情况,对3所民办学校学费调整做好政策性指导以及转报工作。同时,根据疫情期间相关政策,引导、帮助各学校克服困难,提升教学服务能力,保持非营利性民办学校教育的公益属性,促进学校建设的可持续发展。
五是重视价格咨询,促进依法维权。坚持认真核实、对标政策、及时答复原则,认真解答、积极处理价格相关咨询件,到目前为止共受理并及时办结市政府12345热线要求配合解答的涉及物业管理、停车收费、汽车过户等咨询件5件,电话咨询各类收费政策30余件,涉及教育收费、物业停车收费等网络舆情件2件,涉及收费许可证举报件1件,极大地提升了我区价格管理部门“价格信息公共服务”的水平和影响力。
四、推进社会信用体系建设
一是开展社会信用体系建设宣传活动。为推进社会信用建设,引领全社会诚实守信风尚,2020年6月19日,龙湖区发改局牵头区政数局在龙湖行政服务中心大厅开展“打造信用龙湖,优化营商环境”宣传活动。
二是开展“双公示”工作。根据市信用办工作部署,我区2020年认真开展“双公示”信息归集和录入信用平台工作,全区有行政许可和行政处罚事项的21个单位第三季度共录入“双公示”信息3000多条,全部在我市信用平台进行公示。
三是积极配合信用体系建设创文网上申报工作。牵头各相关单位报送社会信用建设相关材料,并按照报送要求格式进行整理汇总,及时上报区创文办。根据创文办反馈的意见,对资料及时进行查缺补漏,力求资料报送准时、内容充实准确。
五、存在问题及下一步工作安排
一年来,我局虽然在推进法治政府建设的过程中取得了一定的成效,但还存在需要改进的地方,一些干部还不能及时更新法律知识,依法行政的能力还有待进一步加强。接下来,我局将继续加强组织引导,强化思想教育,形成“主要领导亲自抓,分管领导直接抓,业务股室具体抓”的工作格局,采用线上网络学习和线下集中学习相结合的方式,及时进行宣传,更新领导干部的法律知识储备,不断推进法治政府建设取得新成效。