今年来，在区委、区政府的正确领导下，外砂街道认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》、《汕头市法治政府建设“十三五”规划（2016—2020年）》、《汕头市龙湖区法治政府建设“十三五”规划 ( 2016-2020年》，严格按照《龙湖区2020年全面依法治区工作要点》（汕龙法治委〔2020〕3号）的文件要求，以维护社会稳定为重点，以建设平安外砂为目标，推进外砂街道法治政府各项工作有序开展，街道依法行政、依法执政水平进一步提高，现将有关情况报告如下：
一、强化组织领导，夯实依法行政基础
一是强化领导带头。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实把法治政府建设责任落到实处。二是完善规章制度。结合街道实际，深入调查研究，对机关管理、应急值班、政务公开、公文处理、重塑营商环境、窗口单位服务规范和办事流程等规章制度进行完善。三是开展专业培训。举办学习《中华人民共和国民法典》等专题培训班，聘请市委党校老师、顾问律师为党员干部上法律课，提高党员干部依法行政、依法执政能力。
二、突出科学规范，优化行政执法程序
一是积极落实政务公开。进一步强化政务信息公开，优化工作流程，全面推进行政权力网上公开透明运行，保障辖区群众及时了解街道最新工作动态，知悉最新政策法规，明确办事程序制度。落实各村设立党（村）务、财务公开栏，确保村政工作公开透明。建立群众投诉快速处理机制，今年来，及时处置热点问题，共受理12345政府服务热线工单368单，按时受理、按期办结368单。二是持续提高行政执法能力。坚持树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强行政执法人员的管理，对行政执法责任核定的行政执法岗位、行政执法人员认真梳理核查和清理，建立行政执法人员信息台账和动态管理机制。认真做好行政执法人员的教育、培训工作，组织干部职工通过“广东省国家工作人员学法年度考试”、网络干部学院、学习强国等平台进行线上学法。全面实行持证上岗及执法资格管理制度，组织街道行政人员参加行政执法综合法律知识网上考试，新增18人取得执法资格。三是加强农村集体“三资”监管。严格按照《资产集中公开交易管理办法》和《资产集中公开交易实施细则》、《农村集体资金管理办法》、《票据管理办法》等规范性文件要求，加大对各村“三资”交易的监管力度。坚持将农村集体“三资”交易中心置于法律的监管之下，充分发挥法律顾问的把关作用，通过认真审核“三资”交易方案、招标相关公告、合同等资料，确保“三资”交易过程依法依规。“三资”交易平台建立以来，已完成了上平台交易1344份，涉及金额约1.16亿元。
三、坚持民主法治，提高行政决策质量
一是规范行政决策机制。严格落实“驻村工作责任制”和“重大事项票决制”，涉及经济社会发展的重大事项，先征求顾问律师意见，并按照集体讨论决定、制订实施方案、征求意见、专家论证、风险评估、督查审查等程序，确保重大行政决策的依法依规。二是充分借助法律顾问的“外脑作用”。进一步完善基层法律顾问制度，实现“一村一法律顾问”工作全覆盖。推动法律顾问参与创文强管、农村农业工作、民生工程、安全生产等重点工作，提出法律意见。组织法律顾问对照“民主法治村”创建标准，制定村法治创建活动方案，并协助各村全面抓好落实。依托法律顾问全面审查各村村规民约、村务管理制度，深度梳理流转合同，帮助增加完善法律风险防范条款，针对发现问题和存在漏洞，及时提供法律意见。三是不断扩大群众参与度。畅通群众参与决策的渠道，开展村民恳谈夜等各类干群交流活动，向群众寻计问策。将涉及群众切身利益的事项全部纳入“四议两公开”的决策内容，通过入户走访、座谈、村民代表会议等多种形式，从不同侧面、不同角度、不同层次，广泛听取村民小组长、村民代表、老协会等社会各界的意见和建议，为行政决策提供了有力依据。
四、深入宣传引导，树立民主法治理念
一是扎实开展普法学法宣传活动。按照“谁主管，谁普法，谁执法，谁普法”的责任制，融普法宣传于服务之中，构建各村、各职能部门、各行业联动的大普法格局。不断丰富法治宣传载体，积极开展“法律六进”等系列主题活动，继续加强“民主法治社区”建设，今年来，累计举办各类型法律咨询宣传活动12场次，接受群众300多人次的法律咨询，发放各类法治宣传资料6000多份，在全街道营造法治创建的良好氛围。二是深入开展疫情防控法治宣传。迅速组织街道、村党员干部认真学习习近平总书记疫情防控重要指示精神及《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，细化深化疫情防控各项工作，确保依法防控。同时，坚持将进村排查与法治宣传结合起来，确保依法防疫防控宣传及时到位。三是普法宣传助力复工复产。借助驻村法律顾问专业优势，发动引导驻村律师开展法治宣传活动服务复产复工。探索建立“村委+企业”普法宣传模式,通过向村委会提供政策宣讲解读、法治环境保障、风险防范化解等方面的专业指导，帮助各村更好地引导企业坚定信心复产复工、科学防控。
五、推行多元化解，维护基层和谐稳定
坚持发展新时代“枫桥经验”，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系。一是依法及时处理信访矛盾纠纷。严格按照《信访条例》等规定，对群众反映的信访事项，进行认真甄别审核，并耐心细致地做好对信访人员的告知、指引、调处等服务。全年接待来访群众49人次，排查矛盾纠纷17宗，成功调处15宗，无发生重大案件，无因矛盾纠纷引起的群体性事件或上访案件发生，无发生因疫情引起的信访事项。二是加强人民调解委员会的规范化建设。街道及各村人民调解委员会都达到“六有”、“六统一”。人民调解员每月定期下沉至村开展矛盾纠纷排查调处工作，共排查调处各类民间纠纷13宗，纠纷受理率达到100%,调解成功率达到98%以上。加强重点对象管理，全面落实安置帮教和社区矫正工作，均无发现重新违法犯罪现象。三是加快完善公共法律服务体系建设。加大公共法律服务保障力度，努力为广大人民群众提供更优质、更便利的法律服务，全年解答电话咨询25宗，引导群众法律援助17宗。
六、存在问题
外砂街道的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照上级工作要求与人民群众的更高期盼仍存在一定差距，主要问题是：一是随着法治政府建设工作的持续推进，街道依法行政力度增大，但部分行政人员对推进依法行政、建设法治政府的政策解读能力不足，法治思维还有待提高。二是群众的法律需求不断增加，普法宣传仍无法达到全覆盖，法治教育与村级治理需进一步结合。
七、下一步工作计划
下一步，外砂街道将深入贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，继续健全工作机制，转变政府职能，持续推动优化营商环境，全面提升政府工作法治化水平，补强弱点，精准发力，重点突破，努力建成“职能科学、执法严明、公开公正、清廉高效、守法诚信”的法治政府。