区委依法治区办：

在区委区政府的正确领导下，我局认真落实市、区有关法治政府工作会议及文件精神，结合实际，规范行政执法行为，扎实推进我局法治政府工作落实。现将工作情况报告如下：

一、加强领导，把法治政府建设纳入局工作议事日程

我局认真落实省、市、区法治政府建设主管部门的工作部署，把法治宣传教育工作作为推进我局法治政府建设的一项经常性和制度化工作来抓,把法治政府建设纳入局工作议事日程，切实加强领导，局党组召开专门会议，研究部署推进法治政府建设的各项落实工作。一是制定局“七五”普法工作规划和各年度普法工作计划，明确了年度普法教育任务要求。建立完善“七五”普法工作机构和工作机制。二是建章节立制，明确职责分工。先后建立健全法律顾问制度、城管局局长会议学法制度、执法人员法律知识培训和考核考试制度等普法相关制度，落实法治政府建设工作责任。三是落实相关配套工作，保证法治建设工作硬件和经费的投入，为法治宣传配备设施，购置执法记录仪、宣传广播器材等，在人财物和制度机制方面为法治建设工作顺利开展提供保障。

二、加强法治教育培训，提高队伍法治意识和依法行政能力

首先是抓好领导干部学法，加强党组学法和党内法规教育。先后邀请市中级法院法官、市政府法制局行政法学专家、市委党校法学教授、市城管局业务科室负责人、区纪委监委领导等作行政诉讼与复议专题法律、规划违法建设执法若干问题、违法违纪案件剖析等专题法治讲座，并结合党史学习教育，坚持每月一次集中学习，组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等国法党规和习近平总书记《习近平谈治国理政》重要论述；其次抓好中层干部的法纪培训，对近年来新任命的12名中层干部进行岗前领导能力和法律知识的培训，学习党纪政纪条例和法律法规等，增强他们的法纪意识和廉洁从政意识；三是举办封闭式培训班，全员集中培训。于2017年、2019年分别在汕头市警察学校和市委党校对全体行政执法人员进行法纪教育和公共法律、专业法规培训，组织全体执法人员参加市行政执法人员综合法律知识考试和省城市管理执法人员专业法律知识考试，全员通过并取得执法资格，切实提高办案能力；四是落实国家工作人年度学法考试用法制度，组织全局执法人员参加并通过干部年度学法考试，提高干部法律素质。

三、建立完善制度机制，促进公正文明执法

积极推进综合执法改革。根据《汕头市龙湖区机构改革方案》（汕龙发〔2019〕4号），区城管局贯彻落实党中央关于城市管理和综合执法工作的决策部署，拟订了本局“三定”方案，将区住建部门行政处罚权及相应的强制措施302项划转我局行使；借助此次改革进一步推进行政执法重心下移，分别设立金霞、珠池、新津、龙祥、鸥汀、外砂、新溪、新海、龙华、龙腾共十个驻街道执法中队，向街道下放执法力量，全面梳理下放行政处罚权限。按照市、区政府文件要求将我局原有393项行政处罚和行政强制权限，调整下放由街道实施，进一步推进城市管理执法重心下移。

落实“行政执法”三项制度。我局制订印发局行政执法全过程音像记录清单和重大执法决定法制审核目录清单，落实重大行政决定法制审核制度和执法信息公示制度，落实法制宣传股对行政处罚和行政强制案件进行法制审核把关，严格行政执法案件审核和执法信息记录公开，我局全部行政处罚和行政强制案件纳入法制审核，购置执法记录仪50台，落实各执法中队在查办对重大处罚案件和强制案件过程中进行执法全过程记录。我局自今年5月份起办理的行政执法案件196宗及行政审批结果172件均在省执法信息公示平台网上公开，方便企业和市民群众监督。

进一步规范行政执法行为。一是实施审批事项权责清单“十统一”标准化工作。实行所有行政许可办理一口入、一口出，强化线上线下一体化管理，进一步优化审批流程、优化审批窗口服务，压缩审批期限，局所有行政审批项目由法定审批期限20天，压缩为3—7天，部份审批项目资料齐全，即到即办，当场审批，审批提速60%， 2018年至今认真办理审批行政许可538宗，均进驻省网上办事大厅和行政服务中心窗口统一受理，实现申报事项通过省政府网上办事大厅上网申报、网上全流程办理，审批结果全部网上公开，办结率100%，做到依法便民高效，强化了政府的服务职能。二是进一步规范行政执法行为，营造良好的法治化营商环境。其一是规范行政执法办案程序，制定《城市管理行政执法工作规范及文书制作规范》、《规划案件和农村村民住宅违法建设案件查处程序规定》，进一步规范办案程序和流程；三是严格行政执法案件审核审批管理，设立龙湖区城市管理行政执法案件审理委员会，实行重大执法案件实行案件审理委员会集体审议决定，确保案件办理合法公正；四是实行持证上岗制度。严格执法人员执法资格管理，所有行政执法人员必须取得执法证，才能上岗执法，并在政府网站公示执法人员。此外，常年聘请法律顾问，为解决行政执法办案过程中的疑难杂症和重大行政决策提供意见和支撑，并为我局行政复议、行政诉讼等提供援助。2017年-2020年9月我局实施行政处罚为1394宗，采取行政强制措施379宗，已报区政府实施行政强制执行308宗，实施行政处罚、行政强制发生行政复议15宗，行政诉讼23宗，其中，败诉2宗，未出现重大失误和行政不作为，确保法治政府各项要求落到实处。

四、多形式、多渠道面向社会开展法治宣传

多年来，我局围绕“创文”、农村治违、扫黑除恶和“门前三包”等中心工作,先后开展法治宣传咨询专题活动6场，多次联合汕头大学法学院在泰业大楼前面、长平新一城广场开展国家宪法日12.4法律宣传咨活动，建立龙湖区数字城市管理指中心平台，开通数字城管龙湖投诉电话热线88412345、汕头橄榄台“龙湖频道”，开设“龙湖城管”微信公众号，开辟电子显示屏宣传栏1个，及时宣传城管法律法规和执法动态。按市城管局组织部署，2016年在华侨公园开展龙湖区创文成果展，展示我区创文主要成果；2017年3月12日，在长江路长平新一城合胜百货门前广场举办大型户外宣传咨询活动。区城管局、工商局、食药监局、环保分局、水务局、环卫局等单位主要领导参与法律宣传咨询活动，市创文办领导、市电视台台长、区各套班子有关领导参加了活动，汕头电视台在现场全程播报。2017年下半年，针对农村村民住宅违法抢建，配合违建整治，制作横幅宣传布条3000条，印制整治通告12000多份，在各村居违法建筑悬挂、张贴。2018年5月30日上午，在金砂东路星光华庭开展《汕头经济特区“门前三包”区域责任制管理办法》集中宣传和法律宣传咨询，向沿街商家发放了相关法律法规、《汕头经济特区“门前三包”区域责任制管理办法》、《致全体市民朋友的一封信》等宣传资料，向广大商家宣传“门前三包”区域管理的责任和义务，解答“门前三包”相关法律法规及其管理监督等问题。2019年5月12日和9月21日分别在龙湖村文体广场和珠江楼举办“门前三包”宣传志愿者服务活动，龙湖区城管局志愿者向龙湖村和珠江路沿街铺户发放《汕头经济特区“门前三包”区域责任制管理办法》手册、《龙湖区创建全国文明城市调查问卷》。我局团委也因为积极参与法治实践和法治宣传被团中央授予全国“五四”红旗团支部。今年结合疫情防控工作，局成立“新型冠状病毒疫情防控应急指挥部”，细化任务分工，压实工作责任，先后组织人员参与入户宣传及排查工作200多人次，开展不同形式的疫情防控和复工复产法治宣传活动2场次，走访居民1800多户，派发《新型冠状病毒感染的肺炎防控温馨提示》、网格片区人员联系手册等宣传资料3000多份，收到了良好的社会效果。

此外，我局还利用电视台、报纸等新闻媒体和宣传车、宣传栏开展法治宣传，共在电视台新闻报道18次，报纸刊登报道37次，印制法治宣传资料35000份（册），出动宣传车2800车次，扩大了宣传面和宣传效果。选编典型行政执法案例3个，以案释法，以案例形式宣传城管法律知识。龙湖区数字城市管理指中心平台自设立以来，共受理投诉咨询202198宗，已办理结案182771宗，办结率90.93%，方便市民群众投诉和咨询。

五、围绕中心工作，解决实际问题

2016年围绕创文，牵头公安、交警、工商、交通执法等部门开展联合执法行动和城市市容环境提升行动，拆除了城乡结合部陈厝合周边黄河路、长江路的沿街乱搭设以及珠池路、泰山路等主次干道沿街乱搭建19.1万平方米，取缔占道摆卖摊档15000余起，拆除沿街铺户违规设立的铁棚架120余个，整治区政府前广场露天经营的“黑烧烤”、黄河路、华山路、衡山市场、珠合市场、鸥汀农贸市场周边马路集市、占道摆卖等城市“六乱”，特别是只用一周时间拆除存在二十多年的汕汾公路市防疫站前违法建筑物1700多平方米，并用一百多天建成了崇文公园；2017年至2018年开展农村村民住宅 治违，先后对区内村民住宅违法建设建采取“休克行动”、“御甲行动”，立案查处289幢违建，采取查封现场192宗，拆除脚手架及升降机架284宗，停水停电412宗，拆除违法建筑物3宗，有效遏制了村民疯狂抢建势头。2017年我区城市管理工作在全市城市管理工作考核评比中成绩名列第一。2018年开展扫黑除恶，拆除了有21街区长期非法占用林百欣科技中专教学用地的蔡淦荣违法搭建的工棚2000多平方米，了结20多年积案；2019年开展创文提质升级行动，加强市容秩序管理和城中村“六乱”整治，落实“门前三包”区域责任制，拆除区内六横六纵大路的大型户外广告牌925块；今年以来，以“创文活动”为主线，以迎接“亚青会”为契机，大力推动城市管理和执法工作全面发展。拆除违法建设面积已达158.45万平方米；加固了高铁沿线193个危险点，40多万平方米；开展金叶岛违建别墅整治，拆除别墅超红线违建93宗3.5万平方米；拆除户外广告招牌2326块，面积约为131289平方米；结合开展交通秩序整治“百日行动”，加强对泥头车、废土车、环卫作业车辆及乱停乱放共享单车整治，平均每周出动执法人员2200人次，执法车辆450车次，共暂扣共享单车34254辆，查处53宗，查处泥头车及车容不洁环卫车55宗，推动局中心工作任务落实，全面提升城市管理工作水平和城市形象。

龙湖区城市管理和综合执法局

2020年11月17日