鸥汀街道2020年法治政府建设年度报告
今年以来，鸥汀街道在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，认真完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求和工作任务，街道各部门上下齐心协力，按要求加强工作领导，强化法治责任，将建设法治政府摆在工作全局的中心位置，全力推进法治政府建设和依法行政工作，为鸥汀的发展提供坚实的法治保障。
一、工作开展情况以及取得的成效
（一）加强领导、明确职责，进一步增强法治政府建设水平
一是加强组织领导。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设这项工作，将其列入重要议事日程，根据市、区有关文件精神，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人和法治政府建设责任情况纳入政绩考核指标体系，列入年终述职报告，形成了在街道党工委统一领导下，各社区、机关各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为推进街道法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。二是强化目标管理。将法治政府建设工作与依法行政工作相结合，将重点工作任务分解落实到各社区、各部门，压实法治建设责任。三是增强法治观念，树立法律信仰。街道每月召开专题学习会，学习习近平总书记关于法治的重要论述，组织街道全体领导干部，参加广东省干部培训网络学院、“学习强国”APP、广东省国家工作人员学法考试系统、政执法人员综合法律知识网上考试等学习活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力以及依法行政依法执法能力，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。
（二）加强法治宣传教育，进一步营造法治文化氛围
认真贯彻落实省、市、区关于“七五”普法年度计划的要求，深入开展法治宣传教育，制定年度普法规划和方案，深入宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念。一是建立健全领导干部学法制度。结合“七五”普法等活动，制定领导干部年度学法计划，组织领导干部法治专题培训班、法律知识讲座、收看法治宣传片等活动，强化法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力。二是加大法治宣传力度。充分利用辖区LED显示屏，法治宣传栏、广告牌、楼道梯间及主要路口等重要部位，张贴法治宣传海报；同时，把法治宣传融入创文巩卫、“平安创建”、“扫黑除恶专项斗争”等日常工作，发放《创建全国文明城市测评调查问卷》，以文明城市创建促进法治城市创建，使法治思维深入人心，提高居民的法律素养，进一步提升群众的法律基础知识，营造浓厚的法治氛围，充分利用各个节点广泛开展形式多样，针对性强的法治宣传教育活动，同时以各个时期工作重心为契机，以新型、群众喜闻乐见的形式开展法律六进：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。同时结合街道本地实际，针对特殊群体开展宣传教育活动，例如：鸥汀街道是一个涉农街道，辖区内企业众多，外来务工人员是一个庞大的群体，如何提高该群体的法治意识，避免其采取一些激进的方式表达诉求，是关系到社区和谐稳定的重要工作。针对这些弱势群体，为迎合他们的法律知识需求，司法所和综治办通过送法进企业、进工地，向他们宣传与生活工作相关的法律法规，比如安全生产、法律援助等法律知识，提高他们法治意识和法律素养，引导他们通过法律手段理性表达合理诉求，依法维护自身权益。三是深入宣传学习《中华人民共和国民法典》。今年以来，我街道为贯彻落实《关于在全区广泛开展民法典普法宣传的实施方案》的部署和要求，通过开展一系列的普法宣传活动，营造浓厚的法治氛围，包括到各社区开展《中华人民共和国民法典》宣传咨询活动和全街道开展《中华人民共和国民法典》专题培训班，进一步推动法治鸥汀建设，有效提高领导干部自身运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平。
（三）贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推进行政执法标准化、规范化。
一是全面推行行政执法公示制度。根据有关法律法规，结合街道职权职责，建立行政执法事前公开机制。街道通过设置公示牌，全面公示公开行政执法事项清单、执法人员清单、随机抽查事项清单、服务指南及各类执法流程图，执法人员严格按照有关规定着制式服装、配备执法标识，在实施行政处罚等执法活动时，全程佩带行政执法证件。向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开，同时建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。二是全面推行执法全过程记录制度。执法中队通过音像记录方式，配备执法记录仪、摄像机对行政执法过程实施全纪录。并且按照有关法律法规和档案管理规定，通过信息化记录并集中储存执法过程中的文字记录、音像记录，做好归档保存执法全过程记录资料工作。三是全面推行执法决定法制审核制度。街道全面推行重大执法决定法制审核制度，明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的，行政部门作出各项重大执法决定前，均应严格进行法制审核。
（四）推行公正文明执法，助力创文提质工作
今年以来，我街道在创文迎检、拆迁整治、加强城市管理工作中坚持严格公正执法。一是加强巡查监管，整治市容六乱，严格处理占道经营、流动摊贩等违章行为，全面落实“门前三包”，全力开展道路交通秩序和环境卫生管理综合整治，加强执法队伍力量，做好路域整治力度，依据《汕头市城市市容环境管理条例》等法律法规，重点对辖区海燕路、海鸥路、龟桥路、泰山路、汕樟路等主要道路及鸥汀综合市场、万吉工业区的各种占道经营、乱搭乱建和污损道路的违规行为进行综合整治，并登记造册、整理归档，达到整治交通秩序和“还路于民”的目的。二是对影响市容市貌的各种违规行为依法依规进行严肃治理，今年以来，我街道共取缔道路私砌斜坡60多处，布条120多条，灯箱广告牌80多块，铺桌40张，遮阳网180多处，帐篷50个，引导超门店经营商户入室3400多宗，立案查处5件，处罚金额7500元。同时，依法依规加大辖区违法建设行为，落实专人负责案件查处，共立案处理相关规划类案件28宗。
（五）全面落实《优化营商环境条例》，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
我街道认真组织学习国务院颁布的《优化营商环境条例》，积极做好条例的贯彻落实工作，具体落实情况包括：一是加强《优化营商环境条例》的学习和宣传。组织我街道执法工作人员学习《优化营商环境条例》，认真领会优化营商环境的重要意义，增强运用法治思维和法治手段推进我街道优化营商环境工作的能力，认识到优化营商环境是经济发展“推进器”，利企惠企，便民利民，有助于激发市场活力。二是强化《优化营商环境条例》组织实施。我街道贯彻实施《优化营商环境条例》的各项要求，并将其纳入重要议事日程，按照条例要求落实责任分工。建立工作统筹协调机制，实行联合上门机制，尽可能减少检查对企业经营造成的影响。对发现存在经营困难的企业，及时给予帮扶和政策解答，助力优化营商环境，解决企业复工路上的难题。
（六）推进依法行政，有效化解矛盾纠纷，维护辖区和谐稳定。
完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。积极处理群众反映的各类信访件，耐心细致地做好来访者的政策宣传与解释工作，依法有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，坚持落实发展“枫桥经验”，坚持依法治理、多元化解的理念，秉承抓早抓小的精神，依法及时开展矛盾纠纷调解，最大限度地把矛盾纠纷扼杀在萌芽，定期开展矛盾纠纷排查，着力防控化解风险隐患，实现将矛盾纠纷不上交的目标，今年以来，我街道调解矛盾纠纷49宗，调解成功件数49件，调解成功率达到100%。
（七）自觉接受行政、司法、群众监督
严格执行依法行政的各项配套制度，坚持政务公开。自觉接受人大、政协民主、司法机关和社会监督，对群众举报、新闻媒体反映的问题依法及时进行处理。畅通行政执法投诉举报渠道，提高监督效能。深入推进农村基层党员干部违法违纪线索排查和案件排查专项行动。通过在相关公众场合公布举报地址、电话、邮箱等方式，广泛发动基层群众参与监督和检举揭发。
为依法开展疫情防控工作，我街道迅速召开学习学法普法专题工作会议，深入学习《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，提高领导干部的依法防控意识和科学治理能力，并结合当前的疫情和本地实际，制定一系列防控措施，切实推进依法防控、科学防控、联防联控，坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作，把法治思维和法治方式落实到统筹做好疫情防控和经济社会发展工作中去。保证一切行动措施做到有法可依，既要防止不作为，也要防止乱作为，把法治精神和要求贯穿到疫情防控全过程，在法治轨道上统筹推进科学有序防控。
疫情以来，我街道集中专业力量、集聚专业资源、集成专业服务，为企业提供更精准的公共法律服务。全面保障企业健康平稳发展，研究制定服务企业具体措施，为企业提供针对性的法律服务。为有效化解因疫情带来的法律风险，联络驻点律师为辖区企业送上一系列法治套餐，满足企业的法治文化需求，从而帮助企业尽快走出困境。
二、存在问题
街道法治创建工作在区委、区政府正确领导下，在区依法治区办的大力支持帮助和精心指导下，虽然取得了一定成效，但仍然还存在一些问题：一是法治政府建设队伍建设有待加强。鸥汀街道属于涉农街道，群众普遍文化素质较低，工作开展阻力较大，而且街道工作线条多、责任大、任务重、一人往往身兼数职，严重影响工作效率。二是缺乏专业的法律人才。基层简政放权、机构改革后，更多的执法行政部门并入街道，为更好开展依法行政工作，亟需配备更多专业的法律人才。三是街居两级领导干部运用法治思维化解矛盾纠纷能力需要加强。
三、下一步计划
一是加强法治政府队伍建设，推进法治创建工作。制定和完善各种工作机制，坚持以制度管人，按制度办事，不断推进街道法治建设，进一步加大对法治建设思维的培养，建设一支思想政治素质好、业务能力强、职业道德水准高的法治工作队伍。二是配备更多法律专业知识人才，为基层依法治理提供强有力的保障。三是提高街居领导干部运用法治思维和法治方式的能力以及依法行政依法执法能力，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。
中共汕头市龙湖区鸥汀街道工作委员会
汕头市龙湖区鸥汀街道办事处
2020年12月25日