2021年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕“让退役军人满意,让他们成为全社会尊重的人,让军人成为全社会尊崇的职业”的工作总目标,全面贯彻落实省、市、区法治政府建设相关决策部署,认真落实依法行政各项工作任务,推进法治政府建设取得新进展、新成效。
一、推进退役军人法治建设
严格落实法治建设领导责任,落实局党组推进法治工作的主体责任、党政主要负责人第一责任人的责任,把法治工作与业务工作同部署、同检查、同推进,认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格依法依规决策,坚持重大决策集体讨论决定,切实发挥局党组领导核心作用,把党的领导贯彻到退役军人工作领域法治建设各个方面。局党组会议、局务会多次研究、讨论、学习退役军人重大行政决策、行政规范性文件,强化依法行政意识,依法推进退役军人领域各项工作开展。
二、加强法治宣传教育
一是积极开展法治学习教育。为规范依法开展退役军人保障服务,切实提升工作人员服务能力,我局采取集中学习和个人学习相结合的方式,组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件精神,积极抽派人员参加上级举办的业务培训,进一步增强全体干部职工法律法规意识和纪律观念,有效提高我局工作人员的法治知识水平和依法履职能力。工作中,在积极争取上级支持的同时,由各股室负责人就各自业务所涉及到的法律、法规以及规范性文件进行解读培训,使大家在较短时间内对涉及退役军人工作的相关法律、法规、政策有了比较全面的认识和掌握。二是抓好干部职工在线学法考试工作。组织全体工作人员参加广东省国家工作人员学法考试,局机关、下属事业单位全体干部职工按照规定内容系统学习了《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、党史党章等相关法律法规,并全部通过网上考试,18人成绩均达优秀。三是加强法治宣传工作。近三年举办退役军人现场招聘会5次,在招聘会现场同时开展法律咨询活动,为退役官兵及家属宣讲解答有关优抚、安置、权益维护、就业创业方面的法律知识,引导退役军人和其他优抚对象依法表达利益诉求,依法维护权益。开展各类普法宣传活动, 大力宣传退役军人事务领域法律法规,重点宣传《中华人民共和国民法典》、《退役军人保障法》等法律法规,引导退役军人和其他优抚对象依法表达利益诉求,依法维护权益,进一步提高了退役军人法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。
三、全面规范行政权力运行
依法履行行政职能,全力做好退役军人和重点优抚对象的优抚安置、就业创业、权益维护工作,进一步提高服务保障能力。建立完善工作运行体系和组织管理体系,印发《龙湖区退役军人事务局机关制度汇编》,规范办事规则和工作流程,以制度规范工作秩序。建立完善人岗相适的安置机制,积极实施退役军人“阳光安置”办法。依法依规办理退役军人社保接续,加强退役军人应急救助资金的使用管理,全面规范行政权力运行,依法履行法律法规赋予我局的行政职责。加强规范性文件管理,严格按照规范性文件制订有关规定,按要求定期对局发布的规范性文件进行清理、修订。
四、依法有效化解退役军人矛盾问题
一是设置专门机构。局专门设置退役军人利益诉求工作专班,专门负责退役军人的法治宣传教育和权益维护工作,负责12345便民热线业务咨询及政策解答,依法依规解决退役军人的相关诉求。二是规范信访工作秩序。积极贯彻实施《广东省信访条例》,坚持“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”,“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,充分发挥各街道属地主体作用和职能部门业务主导作用,形成推动涉军矛盾纠纷化解的合力。三是严把依法行政关口。局专门与广东华诺律师事务所签订法律顾问服务合同,指定4名律师担任我局专职法律顾问,提供日常综合性的法律咨询、法律援助,为解决退役军人矛盾问题以及处理行政事务提供法律支援。
五、坚持重大决策集体讨论决定
局机关制定工作规则,坚持对重大决策按照民主集中制原则,对涉及退役军人工作的重大行政决策全部要通过局党组(扩大)会议集体讨论研究,在集体讨论研究的基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录,形成会议记录完整存档。
六、依法推进退役军人服务保障体系建设
认真贯彻落实习近平总书记对退役军人服务保障工作作出的重要指示,对表中央和省委有关加快推进退役军人服务保障体系建设的文件精神,按照“五有”“全覆盖”要求,健全完善以区服务中心为枢纽,街道、村(社区)为基础的三级服务保障体系,全力做好全国示范型和星级服务站创建工作。按照“层级指导、分级履责、注重服务、就地保障”的原则,积极承担退役军人就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等事务领域服务性、保障性、事务性、延伸性工作,为退役军人更好提供全方位、精细化的服务,增强退役军人的满意度和获得感,真正让“军人成为社会尊崇的职业。经省厅评定小组验收,我区退役军人服务中心评为四星级服务中心,金霞街道退役军人服务站评定为五星级服务站,珠池、外砂、龙华街道退役军人服务站评定为三星级服务站”。
七、存在问题
在开展依法行政工作中,也存在一些不足,如对法治政府建设的认识不够深入,树立依法行政的法治理念还不够牢,在抓工作、作决策上,与法律法规相结合起来思考问题、分析判断不够自觉,在依法行政上与上级的要求还有一定的差距,需要下一步进行加强和完善。
八、下一步工作意见
(一)要加强学法用法。要进一步加大《退役军人保障法》宣传贯彻力度,切实维护退役军人保障法作为一项重要任务,扎实做好退役军人保障法和有关法规政策的宣传解读,让全社会了解法律和有关规定的主要内容,真正在全社会形成学习宣传贯彻《退役军人保障法》的热潮,营造法律实施的良好氛围。
(二)要加强宣传解读。要按照退役军人保障法有关规定和上级出台《退役军人保障法》配套法规政策,做好现行政策的修订、清理和废止工作,进一步规范退役军人工作。
(三)要加强法规政策落实。要按照《退役军人保障法》有关规定,认真做好移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、服务管理等工作,更好为退役军人提供全方位、精细化服务,增强退役军人的满意度和获得感,真正让军人成为全社会尊崇的职业。
汕头市龙湖区退役军人事务局
2021年11月24日