今年以来，鸥汀街道在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《广东省法治政府建设定期报告规定》明确的工作要求和工作任务，鸥汀街道围绕法治政府建设的总体目标，加强工作领导，强化法治责任，将建设法治政府摆在工作全局的中心位置，全力推进法治政府建设和依法行政工作，为鸥汀的健康稳定发展提供坚实的法治保障。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导，明确落实法治建设责任。
一是加强组织领导。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任和法治政府建设责任情况纳入政绩考核指标体系列入年终述职报告，充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用，将法治建设的各项工作要求落实到街道工作的各个方面，为推进街道法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。二是强化目标管理。将法治政府建设工作与依法行政工作相结合，将重点工作任务分解落实到各社区、各部门，压实法治建设责任。三是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过参加上级学法的专项培训和街道党组中心组会议，深入学习贯彻落实习近平法治思想，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，专题学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，组织街道全体领导干部运用学习强国、学法考试系统、广东省网络干部培训学院等网络平台，增强领导干部基层治理法治观念，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力以及依法行政、依法执法能力，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。
（二）健全体系，严格规范公正文明执法。
一是全面提升行政执法人员能力水平。积极落实行政执法人员参加上级开展和组织的各种执法业务培训，同时通过参加广东省干部培训网络学院以及广东省国家工作人员学法考试等多种方式，提高执法人员的法律知识。通过自学或集中学习的方式进行行政执法综合法律知识学习并参加考试，提升执法人员能力水平。二是全面推行行政执法公示制度。根据有关法律法规，结合街道职权职责，建立行政执法事前公开机制。街道通过设置公示牌全面公示公开行政执法事项清单、执法人员清单、随机抽查事项清单、服务指南及各类执法流程图。执法人员严格按照有关规定着制式服装、配备执法标识，在实施行政处罚等执法活动时，全程佩带行政执法证件，进一步规范执法程序。向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，同时建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。三是全面推行执法全过程记录制度。执法中队通过音像记录方式，配备执法记录仪、摄像机对行政执法过程实施全纪录。按照有关法律法规和档案管理规定，通过信息化记录并集中储存执法过程中的文字记录、音像记录，做好归档保存执法全过程记录资料工作。四是全面推行执法决定法制审核制度。街道全面推行重大执法决定法制审核制度，明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的，行政部门作出各项重大执法决定前，严格进行法制审核。
（三）宣传教育，全面推动普法工作开展。
2021年是全面总结“七五”普法工作经验，开启“八五”普法规划的开局之年，是进一步发挥“法治建设指标体系”，深入推进法治政府建设和普法依法治理工作的重要之年。为做好辖区的普法宣传工作，2021年年初鸥汀街道制定年度普法规划和方案，严格按照“八五”普法工作的新要求，结合辖区实际情况，围绕维护社会稳定、服务改善民生大局等中心工作深入开展法律法规的专项宣传。一是突出以宪法为核心的国家基本法律的学习宣传，大力提高全社会的宪法意识和法治观念。继续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动，让宪法宣传常见常新，推动宪法精神深入人心，认真组织开展2021年“12·4”国家宪法日及“宪法宣传周”集中宣传活动。二是突出加强维护社会和谐稳定、促进社会公平正义法律法规的宣传教育，将民主法治示范社区创建活动融入社区治理体系建设之中，推动社区依法治理工作的深入开展。三是大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。全面广泛宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、民法典等方面的法律法规，大力开展行政管理法律法规、预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念，预防和减少社会矛盾。充分发挥社区法律顾问作用，完善社区公共法律服务，法律顾问做到每月到所包社区坐班，每季度至少开展一次普法讲座，发挥政府法律顾问、社区法律顾问在普法依法治理中的特殊作用。
（四）文明执法，全面助推创文提质升级。
今年以来，街道在创文迎检、拆迁整治、加强城市管理工作中坚持严格公正执法。一是加强巡查监管，整治市容六乱。严格处理占道经营、流动摊贩等违章行为，全面落实“门前三包”，全力开展道路交通秩序和环境卫生管理综合整治，加强执法队伍路面执法，强化路域整治力度。依据《汕头市城市市容环境管理条例》等法律法规，重点对辖区海燕路、海鸥路、龟桥路、泰山路、汕樟路等主要道路及鸥汀综合市场、万吉工业区的各种占道经营、乱搭乱建和污损道路的违规行为进行综合整治，并登记造册、整理归档，达到整治交通秩序和“还路于民”的目的。二是对影响市容市貌的各种违规行为依法依规进行严肃治理。今年以来，街道共取缔道路私砌斜坡50多处，布条140多条，灯箱广告牌60多块，铺桌50张，遮阳网200多处，帐篷60个，引导超门店经营商户入室4500多宗，立案查处56件，处罚金额36100元。同时，依法依规加大辖区违法建设行为，落实村居专人加强对宅基地建设的巡查管理，纠正路面交通违法行为。
（五）外防输入，毫不松懈抓好疫情防控。
为落实国务院联防联控机制和省防控指挥办工作部署，街道成立疫情防控三人小组及跨境货物企业排查组专班。驻点干部成员压荏压实作业点管理专班责任和“四个专人责任”。针对排查的风险隐患及时“打补丁”“堵漏洞”，确保各项防疫措施在辖区在企业落实落地。落实相关企业及运输、管理人员建立台账，确保车到人到的疫情防控举措到位。针对可能发生的突发情况，街道住建组拟定了工作预案，积极参加市、区组织的专项演练，把风险降到最低。同时，督促各企业作业区安装监控系统，并连入公安网等网络平台加以监管。目前各企业均已安装完成，每个作业点都有4个监控24小时不间断监测。
（六）综合治理，确保稳定化解矛盾纠纷。
一是加强重点群体的管理。加强对社区矫正对象、刑满释放人员、社区戒毒人员等重点对象落实日常管理制度。鸥汀司法所严格做好社矫对象的调查评估、接收、宣告以及日常管理工作。通过对刑满释放人员的帮扶教育，并了解其思想、工作、生活、学习等动态，对其实施有效帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。做好严重精神障碍患者监护管理工作，严防肇事肇祸。扎实推进社区戒毒康复工作，做好社区戒毒人员的接受、登记、定期报告和建档工作，防止脱失。二是做好人民调解调处工作。鸥汀司法所充分发挥人民调解委员会的第一道防线作用，主动参与辖区内维稳案件的调解工作。今年以来，司法所以及各社区调委会共调解矛盾纠纷41宗。矛盾纠纷主要类型包括：邻里纠纷、农村宅基地纠纷、劳资纠纷、人身损害赔偿纠纷等，41件均化解成功，有效维护了辖区和谐稳定和人民群众的切身利益。同时对有可能激化的案件及时进行调处，避免升级，化解矛盾，践行“枫桥经验”。三是推进平安创建工作。针对重点事件、重点人员的跟踪稳控，掌握动态。组织开展禁毒宣传活动。2021年以来共举办各项禁毒宣传“六进”活动23场次。推进“两员两站”配套建设，积极发动工作人员和志愿者参与到交通指挥站进行交通劝导，涉农社区每月上传交通劝导图片，引导群众安全出行，做文明的交通参与者。做好非正常死亡事件处理跟进上报，做到“一事一分析”，研判直接原因、深层原因、家庭和社会背景等情况，与交警部门、派出所、社区积极沟通，做到妥善处置，不成为维稳事件。
（七）依法行政，自觉接受群众司法监督。
严格执行依法行政的各项配套制度，坚持政务公开。自觉接受人大代表、政协委员、司法机关和社会监督，对群众举报、新闻媒体反映的问题依法及时进行处理。畅通行政执法投诉举报渠道，提高监督效能。深入推进农村基层党员干部违法违纪线索排查和案件排查专项行动。通过在相关公众场合公布举报地址、电话、邮箱等方式，广泛发动基层群众参与监督和检举揭发。
二、2021年推进法治政府建设存在的不足
2021年，我街道在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：
（一）法治建设工作专业队伍还需加强，法治政府建设亟需专业的法律人才，目前街道仍缺乏专业人才。
（二）法治观念法治意识仍需增强。根据谁执法谁普法的责任制，个别部门对法治宣传这项工作没有引起足够的重视，导致各部门的法治建设发展不均衡。
（三）法治宣传模式比较单一。鸥汀街道本身属于涉农街道，缺乏大型的活动场所，导致本街道开展法治宣传活动的形式比较局限，在活动形式上有待创新。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
今年以来，鸥汀街道党政主要负责人贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进严格执法、全民守法工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把街道各项工作纳入法治化轨道。一是加强组织领导。明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人和法治政府建设责任情况纳入政绩考核指标体系，党政主要领导做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。党政主要领导履职尽责，积极主动作为，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，压实责任，贯彻落实，为街道推进法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。二是强化目标管理。将法治政府建设工作与依法行政工作相结合，将重点工作任务分解落实到各社区、各部门，压实法治建设责任。三是带头做学法用法的表率。街道党政主要领导带头并落实，街道班子成员始终树立法治信仰，加强法律知识学习，提高学法用法的水平，坚持做带头学法，克己守法、规范用法的先锋和表率，带头学习贯彻习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要精神。紧紧围绕建设和谐平安鸥汀，营造良好的法治环境的总体目标，突出重点对象学法用法和重点法规学习宣传，广泛开展“法律七进”活动。通过拓展普法阵地，整合普法资源，传播法治文化，努力满足群众多元法治需求。通过定期开展法律知识培训班，落实街道班子成员及社区“两委”干部参加法律知识培训学习，为进一步推动法治鸥汀建设，有效提高领导干部自身运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平提供保障。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
针对法治政府建设存在的不足，鸥汀街道接下来将以下几方面加以完善。一是加强法治队伍的建设。街道将重点招录法律专业或者通过法律专业资格考试的人才，加大对工作人员法治建设思维的培养，建设一支思想政治素质好、业务能力强、职业道德水准高的法治工作队伍。二是进一步加强领导干部法治教育，提升法律素质和依法行政能力。街道将不断健全和完善行政机关工作人员学法用法制度建设，特别是建立健全领导干部年度学法制度和领导干部任期内依法行政情况考评制度等，增强依法行政、严格执法的观念和自觉性。高质量多场次举办领导干部法治专题讲座、培训班，加强对行政执法人员的法律培训和业务培训，全面提高行政执法人员的法律素质、业务水平和法治思维，落实好街道全体公务员学法工作。三是创新法治宣传模式。街道接下来将在各类宣传日、宣传周、宣传月活动开展法治宣传，利用新媒体等不断创新法治宣传手段，将法治宣传的形式、方法、手段、载体不断推陈出新，适应新形势的要求。