2021年，在区委、区政府的坚强领导下，龙祥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，龙祥街道主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，将法治政府建设作为全面依法治街的重点任务和主体工程抓紧抓实，积极提升法治政府建设工作水平，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现将2021年工作情况报告如下：
一、2021年度法治政府建设情况
（一）强化领导责任，建设法治队伍
全面依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，龙祥街道党工委、办事处始终把法治政府建设放在重要位置。
1.强化组织领导，成立法治建设领导小组。街道专门成立由街道党工委书记担任组长的依法治理工作领导小组，负责组织领导和统筹协调。全面贯彻落实《关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》和相关细则，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥领导核心作用，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。坚持做到“四个亲自”，严格执行重大行政决策法定程序，在基层组织选举、农村集体土地流转竞标等活动中，均严格依照法定程序进行，在全街道形成良好的法治建设工作格局。
2.加强政治学习，坚定理想信念。街道党工委把《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等书目作为全体党员干部的重要学习内容，经常组织集中学习，使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的终身课题，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，形成了干事创业的良好氛围，推动各项事业蓬勃发展。
3.培育法治理念，持续提升干部法治素养。落实好党委理论学习中心组集体学法、法律培训等制度，通过将专题学法和专项培训相结合，将习近平法治思想纳入干部教育教育培训重要内容。（1）多次以视频等形式组织干部学习习近平法治思想，强化科学理论武装，加深各级领导干部对习近平法治思想的理解；（2）积极组织领导干部进行学法培训，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规为基础，重点围绕征地拆迁、婚姻家庭等与群众切身利益相关的工作所涉及的法律法规开展专题学习；（3）组织安全生产、消防、食品药品安全、计划生育、城市管理等方面的法律法规知识培训。
4.培养法治人才，推进法治队伍建设。街道高度重视法治机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。（1）利用“法律顾问团”为主力军，成立“普法讲师团”，按时按需依照“法律七进”的要求开展法治宣传活动；（2）充实基层法治人才队伍，2021年街道新招录3名法律专业人员，截至目前，街道共有12名法律专业工作人员充实到各个部门工作；（3）在全街道开展2021年度广东省国家工作人员学法考试，加强干部职工法律素养；（4）推进人民调解队伍建设，加强调解主任政治和业务学习，切实增强政治责任感和工作紧迫感，强化工作保障。
（二）推进依法执政，狠抓重点环节
街道始终提高依法执政能力，解决群众最关心的热点难点问题，作为深入推进“法治街道”建设的重要切入点。
1.依法民主决策，确保科学规范。始终坚持民主集中制，进一步完善科学决策程序，严格履行合法性审查程序，确保决策的科学性和民主性。建立健全重大事项议事规则，坚持缜密论证，开展民主协商，凡重大事项均通过集体研究讨论决定，对涉及工程招投标、防风险保稳定问题、干部过渡和选拔任用等“三重一大”事项均严格按照相关会议制度，依法依程序集体决策，杜绝“点头会”、“一言堂”和“家长制”，促进决策科学化、民主化。
2.提升法治水平，规范行政执法。（1）规范行政执法制度。为推动行政执法工作开展，龙祥街道于2021年3月31日成立综合行政执法委员会，负责领导、协调和监督综合行政执法工作；同时，制定《汕头市龙湖区龙祥街道综合行政执法委员会工作规则》，落实街道综合行政执法委员会的工作。（2）推进行政审批权落实。紧紧围绕上级关于推动简政放权加快镇域经济高质量发展的工作部署，认真“接”好上级下放的各项经济社会管理事项，同时“接”好上级下沉的执法队伍，简化办事流程，缩短办理业务时间，为群众提供便捷高效服务，在法治的轨道上把简政放权改革推向深处。（3）提升执法效力。以执法权限下放为契机，重拳出击整治辖区市容乱象，维护良好的市容秩序。街道坚持将执法为民作为行政执法工作的根本出发点和落脚点，针对群众反映的违章搭建问题，开展集中专项整治。（4）改进执法态度。规范现场执法语言、行为，坚持释法说理，落实普法责任制，做到以法为据、以理服人。加强对行政执法人员的管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织执法人员参加执法考试，截至目前，街道共有17位同志在我街道取得《行政执法证》。
3.开展法治建设，营造法治氛围。（1）打造民主法治社区。街道积极学习宣传贯彻中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》，不断提高基层社会治理法治化水平，建设组织领导健全有力、民主选举规范有序、民主决策落实到位、民主管理扎实细致、民主监督推进有力、法治宣传深入开展的民主法治村，我街道衡山社区被评为省级示范性民主法治社区。（2）扎实开展一村（社区）一法律顾问工作。街道及辖区9个社区居委均配备法律顾问，法律顾问不仅协助各社区居委制定村规民约、提供法律建议，每季度还为社区居民提供法律咨询、开展法治宣传活动、担任社区调委会副主任。（3）开展普法宣传工作。街道把宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要政治任务，在辖区内深入持久开展宪法宣传教育活动，广泛开展民法典普法工作，着重宣传婚姻家庭法相关内容。本年度街居二级共开展各类普法宣传活动46场次，直接受众达2500余人次，发放宣传资料共40000余份。
4.依法开展民生工程，推进重点项目建设。大力推进“厕所革命”，今年共建成了5个规范化高品质公共厕所；全面完成“雨污分流”一期工程的收尾工作，有效推进农村生活污水治理；整治黄厝围沟黑臭水体，为群众带来“水清、岸绿、河畅、景美”的良好水生态环境；对“东池片区”进行池体清淤、沟渠整治、污水截流、水体净化，建成面积约24000㎡的东池公园；龙祥街道志愿者协会巡河队积极开展日常志愿巡河，一年累计开展活动近2000小时，举办各类巡河宣传等活动100余个，累计吸引近万人参加。
5.依法开展疫情防控。街道着力推进疫苗接种工作，全体党员干部深入疫苗接种工作一线，充分发动辖区群众主动接种，打通疫苗接种“最后一公里”，全力筑牢全民免疫屏障。通过强化宣传力度、贴心做好服务、积极维护秩序、推进“送苗进村”、落实督导检查等措施，切实保障接种工作有进展、出成效，收获群众的一致好评。自开放60周岁及以上老年人新冠疫苗接种以来，龙祥街道60岁以上人群第一针疫苗接种完成率超70%。
（三）健全监督机制，畅通监督渠道
1.拓展公开渠道，推进政务公开。（1）认真贯彻实施《政府信息公开条例》，加强政务公开载体、平台建设和制度建设，凡涉及需要公开事项，均依法、及时、准确地向社会公开；（2）建立健全公开流程，实行工作人员、分管领导、主要领导三级审核机制，使信息上报及时、准确、规范、高效；（3）注重拓宽信息公开渠道，深化公开内容，更好地服务群众、方便群众，接受群众监督。
2.自觉接受社会监督，及时反馈信息。采取多种形式，畅通监督渠道，广泛收集群众对本街道政府信息公开工作的意见和建议；积极做好汕头市12345政府服务热线、上级转办案件本级案件受理、查处，按时回复，确保“件件有着落、事事有回音”。
3.强化监督问责，严格履职尽责。建立行政执法责任追究制，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。自觉配合上级对街道进行的涉农资金、农村集体“三资”等方面的审计和专项整治检查，按要求进行整改落实。
（四）依法建立有效社会矛盾化解机制
1.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。（1）构建“大调解”格局，践行新时代“枫桥经验”，建立完善多元化纠纷解决机制。（2）建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制。街道不断增强政治敏感性，密切关注不稳定因素，积极开展矛盾纠纷排查调处工作。（3）从规范信访日常管理机制入手，抓好重点信访案件的受理和调处。
2.充分发挥人民调解平台作用。街道建立“大调解”工作平台，健全调解组织网络，设立人民调解组织12个，包括1个街道调解委员会、9个社区调解委员会和2个行业性调解组织，落实“访调对接”制度，构建“大调解”格局，将基层调解的深度和广度进行了无限延伸，切实将矛盾纠纷化解在萌芽，解决在基层。
3.加强社会治安防控体系建设。街道始终把维护社会治安良好秩序放在一切工作的重要位置来抓，密切关注影响社会治安的因素，加强社会治安防控体系建设。一是深入开展扫黑除恶工作，推进“城中村”整治、农村集体“三资”整治、“黄、赌、毒”整治等工作；二是依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动；三是全面落实社区康复管控措施，强化对吸毒人员的动态管理；四是多渠道进行反邪教警示教育，开展帮教工作，落实无邪教创建示范工程；五是加强铁路爱路护路联防宣传，确保铁路沿线安全；六是抓好特殊人群管理教育，没有出现社区矫正对象漏管和脱管现象，三年来重新犯罪率为零，安置帮教工作稳步开展，刑满释放人员情况稳定；七是积极开展平安创建和市域社会治理现代化试点工作和宣传活动；八是加强严重精神障碍患者管理工作，连年来没有发生因严重精神障碍患者引发的意外情况，有效维护了基层稳定，保障人民安居乐业，社会安定有序。
（五）党建党廉与社区换届选举
1.加强党员党性修养。（1）街道党工委落实“第一议题”学习制度，组织党员干部集中学习习近平总书记重要讲话精神，使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。（2）街道将党史学习教育作为重要政治任务，盘活各类资源、丰富活动形式，引导广大党员学好用好“党史”，提升思想感悟、筑牢为民初心，推动党史学习教育走深走实。（3）落实各社区党组织、各“两新”组织开展多种形式的学习，不断提高辖区党员的政治觉悟。
2.全力打造党建品牌。（1）街道打造“众善家园”党建品牌，以党建引领乡村振兴，使周厝塭社区从落后乡村蝶变成为基层党建示范村、美丽乡村示范社区。（2）以建党一百周年为契机，对辖区4公园1广场进行优化提升，创新融入党建文化元素，打造具有龙祥特色的“1+4”党建路线。（3）成立我市首个业主委员会党支部——龙腾熙园业委会党支部，充分发挥支部党员先锋模范作用，搭建问题共商、困难互帮平台。（4）制作“行业篇”“阵地篇”“乡村振兴篇”等系列党建宣传片共10个。（5）重点打造如龙革命树广场红色教育基地，开展“革命树下的党史课”等活动，编撰出版《永记如龙——榕树下的红色革命纪事》书籍。街道党建的先进工作经验被学习强国、人民日报、南方日报等主流媒体平台多次报道，党建宣传视频先后在央视网、新华网、人民视频同步放送，点击率均过万。其中，《榕树下的党课》入选龙湖区2021年主题党日创新设计大赛优秀案例。
3.精心谋划、平稳推进社区换届选举工作。街道于2020年12月全面完成村居党组织换届选举工作，今年1月全面完成村选工作，全面实现社区党组书记“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。
二、2021年度法治政府建设中存在的问题
2021年龙祥街道法治建设工作有序推进，但与市委区委的要求和人民群众的期待相比，还存在一些不足和差距，主要表现在：一是在乡村振兴战略实施过程中，涉农社区面临新情况、新问题，依法行政工作压力不断增加，执法人员依法行政能力仍有待提升。二是法治机构人才不足，人民调解队伍工作能力有待提高。
三、2022年度主要工作计划
1.提高行政执法人员行政能力。在国家经济快速发展的大背景下，执法队伍对“六乱”整治、“两违”“城中村”治理等工作面临挑战。区级行政执法权力、行政执法项目下放，街道行政执法工作量加大，街道行政执法人员仍需上级有关部门的进一步支持与指导，加强相关业务培训，更好地依法行政。
2.提高调解工作能力。在构建“大调解”机制上下功夫，强化党建引领，积极探索“枫桥经验”龙祥模式。打造高质量人民调解队伍，以调解培训会为主要方式，定期开展培训活动，积极开展统一学习和组织交流，提高人民调解员的专业水平。
3、健全协调联动机制。完善落实与法院的联调联动机制，做好衔接工作，对于成功调解案件，适时适当地进行司法确认，对于无法调解成功的案件，及时进行诉调对接，引导当事人通过法律途径解决纠纷，避免矛盾升级，从源头上化解矛盾纠纷。