汕头市龙湖区审计局2021年法治政府建设年度报告
2022-01-12
汕头市龙湖区审计局
龙湖区审计局

        2021年,区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 全面贯彻落实省、市、区法治政府建设相关决策部署,认真组织实施《广东省审计机关2021-2022 年普法工作提出如下普法工作方案》,积极完成依法行政各项工作任务,推进法治政府建设取得新进展、新成效。

        一、落实法治建设责任,推进审计事业发展

        认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格遵守《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,落实法治建设领导责任,加强局审计法治机制建设。落实局党组推进法治工作的主体责任、党政主要负责人第一责任人的责任,把法治工作与业务工作同部署、同检查、同推进。局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想,研究实施法治建设各项工作,及时听取工作汇报,做到高站位思考、高起点谋划、高标准推进。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,各部门配合抓的工作局面。局党组切实落实主体责任,领导班子成员发挥“关键少数”示范带头作用,通过党组中心学习组专题学习会、党组会议“第一议题”制度等形式,将习近平法治思想作为学习重点内容,深入贯彻学习中央全面依法治国工作会议精神,研究部署结合审计职能开展法治工作。同时,按照区委区政府的决策部署,以上级审计机关确定的重要任务为核心,强化审计“全覆盖”目标导向,依法全面履行审计工作职能,发挥审计监督作用,助力推动龙湖区经济良好发展。

        二、加强法治宣传教育,强化审计法治意识

        一是积极开展法治学习教育。为依法履行审计职能,切实提升工作人员业务水平,区审计局充分利用"三会一课"、集中培训、自学等多种形式,加强宪法、党章和党内法规学习教育,进一步增强审计人员履行宪法使命的自觉性和坚定性;加强对审计法及其实施条例、国家审计准则、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等审计法律法规的学习,定期组织审计人员重温审计法律法规,不断增强审计人员法治意识和依法审计能力,提高审计法治化、规范化水平。二是抓好干部职工在线学法考试工作。组织全体工作人员参加广东省国家工作人员学法考试,按照规定内容系统学习了《宪法》、《公务员法》、党史党章等相关法律法规,并全部通过网上考试,成绩优秀。三是加强法治宣传工作。以《宪法》、《民法典》为宣传重点, 开展普法宣传教育活动坚持结合审计工作开展普法,开展“互联网+法治宣传”行动,利用审计进点、帮扶挂钩村居、政务公开等方式,广泛宣传审计工作动态、成果和政策法规;深入宣传与审计工作密切相关的法律法规,重点宣传新《审计法》,在区政府网登载《审计法修改,一图看懂新变化》,以及修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》、广东省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加强党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计工作的若干措施》等法律法规。

        三、坚持民主集中原则,严格依法依规决策

        区审计局严格依法依规决策,坚持重大决策集体讨论决定,切实发挥局党组领导核心作用,把党的领导贯彻到审计事业领域法治建设各个方面。区审计局制定议事规则,坚持对“三重一大”事项按照民主集中制原则,全部须通过局班子(扩大)会议集体讨论研究,在集体讨论研究的基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录,形成会议记录完整存档。

        四、严格规范业务管理,依法履行审计职责

        作为国家监督体系的重要一环,对审计权力运行的监督是确保审计职能充分发挥的前提。区审计局坚持依法行政,严格规范广大审计干部职工的行政行为,加强审计各个环节的监督制约控制,做到依法审计。一是健全管理制度。区审计局制定了比较健全的行政执法内部控制制度、审计复核制度、审计回访制度、审计组廉政规定等。内容具体、详细、操作性强,对审计人员的法定职责、权限、执法程序作出了明确规定。二是严格履行审计法定程序。从年度项目计划制订、报批到实施进点审计,审计人员都严格按照法定程序执行,确保审计程序合法合规。三是严把执法质量关。为防范审计风险,区审计局重点控制审计过程三个环节,首先是控制审计查证环节,审计查证必须做到内容全面,事实清楚,证据确凿,重大问题必须查深查透;其次是控制审计复核环节,通过三级复核和审计业务会议决定,层层把关,力求客观公正、实事求是依法提出审计意见、处理决定,最后由局领导对复核后的文书审定签发;再次是落实审计整改环节,监督落实审计意见和决定,并定期回访,确保审计意见和决定得到有效落实和执行。四是抓好廉政建设。在推进依法审计中,区审计局加强了对审计人员的管理与监督,在审计干部中坚持廉洁从政正面引导、反面教育,严格执行中央八项规定及其实施细则,和审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律,落实特约审计员制度、审计回访制度等。在审计项目进点时,对审计工作纪律进行强调,审计通知书附送审计工作纪律,请被审计单位和人员对审计人员执行纪律情况进行监督。健全党风廉政建设的防控体系建设,落实局领导班子、股室负责人、审计组组长廉政建设三级责任制,坚持“谁主管、谁负责”原则,切实做到廉洁审计。近年来,没有发生违法违纪行为。

        五、存在不足和原因

        对照新时代法治政府建设和审计工作的新要求、新标准,龙湖区审计局在法治政府建设工作方面还存在一些不足,主要表现在审计队伍法治知识结构有待优化、审计普法力度有待加大、审计监督效果有待进一步拓展等。主要原因是审计任务较重,部分审计人员知识结构老化未能及时更新,新进审计人员对相关法律知识的系统学习不够等。今后,龙湖区审计局将持续深入学习贯彻习近平法治思想,坚决以法治思维推动审计工作,以审计监督促进法治政府建设,实现审计监督与法治政府建设双促进、双提升。

        六、2022年度推进法治政府建设的主要安排

        2022年区审计局将深入学习贯彻习近平法治思想,增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉,落实上级审计机关、区委区政府工作部署,从推进国家治理体系和治理能力的高度,不断拓展全局观念,大力推动审计全覆盖,为我区经济健康高质量发展提供坚强保障。

        (一)进一步增强法治思维,提升依法审计水平。持续完善审计工作制度,进一步推动审计工作规范化建设。按照宪法、审计法及其实施条例规定的审计职责、权限和程序,正确履行审计监督职责,始终坚持审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定,维护审计的严肃性和独立性,推动形成崇尚法治、建设法治、厉行法治的良好氛围。

        (二)进一步发挥审计作用,促进法治政府建设。一是持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加大审计普法宣传力度,积极推进审计全覆盖。围绕区委、区政府中心工作,精准监督,持续聚焦重大政策措施贯彻落实,助推中央、省、市重大政策措施落实落地;聚焦财政资金管理和使用,促进财政资金使用合法合规和提质增效;聚焦权力规范运行,推进领导干部依法履职。二是加强审计与法治相结合,利用审计业务现场交流沟通,促进被审计单位提升法治意识,依法依规开展行政业务,推进法治政府建设进程。

        (三)加强审计内部学法懂法用法,推动依法合规行使审计权力。加强法治思想引领,开展多种形式的普法宣传培训教育工作;结合实际情况,根据普法工作规划开展业务工作,推动区审计局全体干部职工人人学法懂法用法,提升审计干部队伍法治意识,遵守审计人员“八不准”“四严禁”工作要求,打造高素质审计人才队伍,推动审计权力严格在法治框架内运行。

        

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