2021年度，区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在区委全面依法治区委员会办公室的正确领导下和全局同志们的共同努力下，紧紧围绕省市区法治政府建设各项部署要求，结合全区应急管理工作任务，深化行政审批制度改革、坚持严格规范公正文明执法、广泛开展宣传教育，为实现全区安全生产形势总体稳定、推进我区法治政府建设提供安全保障。现将我局2021年度全面依法治区工作落实完成情况汇报如下：

　　一、以贯彻落实法治建设决策为第一要务

　　我局主要负责人为局履行推进法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，召开党委（扩大）会、支委会、全体会议，认真传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，带动全局学习宣传贯彻习近平法治思想。全局将建设安全生产领域法治工作摆在全局工作的重要位置。凡涉及全局改革、发展、稳定，关系干部群众切身利益的重大问题的重大事项，均要求过党委会议讨论。局委组将法治建设成效作为衡量班子和中层干部工作实绩的重要内容，加强本单位全员法制力量建设，不断提高全局人员的思想政治素质和行政执法能力，截至2021年12月份，全局在编人员持行政执法证率已达100%。

　　二、积极开展“放管服”改革

　　2021年，我局在危险化学品许可证审批环节严格落实“放管服”改革要求，完善线上办理流程，实现网上全流程申办。同时，优化审批流程、提高审批效率，将危险化学品经营许可证核发审批时限压缩至1天之内。现我局政务服务网上办理率达95%以上，网上全流程办理率达100%，网上办结率100%，最多跑一次的比率达三分之二以上。

　　三、推进安全生产领域严格规范公正文明执法

　　我局积极推行规范公正执法，依靠健全的执法流程框架和执法全过程留痕监督。我局执法人员均使用省应急管理厅统一开发的安全生产移动执法软件，对所有行政检查、行政处罚实行全过程记录，现场检查、责令整改、现场复查、立案审批、文书送达均有相应文书记录，相应证据确认过程采用照片或者视频进行记录，并将全部行政检查、行政许可、行政处罚结果按要求在《广东省行政执法信息公示平台》进行公示，2021年度至今我局已在该网站公示行政检查264次、行政许可6宗、行政处罚26宗。

　　针对重大执法决定，我局成立了法制审核小组，确定所有行政处罚案件均需提交案件调查报告、由法制人员审批出具《法制审核意见书》同意后方可开具处罚决定，本年度26宗行政处罚均由法制审核小组审核通过。

　　我局向社会公布24小时值班电话，全天接受相应安全生产举报投诉，同时按要求处理通过信访、12345热线等途径举报件，本年度至今接受投诉件18宗（其中确认违法行为2宗立案处罚），均现场处理并回复投诉人，未有投诉人不满意、反复投诉问题。

　　四、全面提高普法宣传力度

　　我局注重与各类媒体合作，使“安全生产宣传咨询日活动”、“防灾减灾广场宣传活动”、“安全生产法宣传周活动”等在报纸、广播、网站、公众号等多个渠道均有立足点，提高广大市民法治意识的影响力。深入推进安全生产宣传教育进企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所，形成强大安全法治舆论宣传氛围；不断拓宽普法渠道，在各类监管活动中发放便民服务卡并利用门户网站、微信工作号、镇有线电视等资源平台开展宣传。截至目前，公众号已累计推送图文信息近4000条，阅读超63万人次。

　　我局以每年度6月份“安全生产月”为契机，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，开展安全文化精品展示、安全生产宣讲、群众性安全生产文艺活动和户外安全宣教，在辖区内营造了良好的安全氛围。

　　五、强化安全监管培训

　　我局针对街道、园区安全员、企业安全管理人员和重点岗位从业人员开展应急管理、安全生产法律法规和安全知识培训，2021年以来共培训超过600人次。新修订的安全生产法颁布实施后，我局迅速组织开展各相关单位及人员学习培训活动。11月18日上午,我局组织各街道、工业园区办负责应急管理工作有关部门全体人员、安全生产监督检查员、区危险化学品生产、经营企业安全管理人员、重点企业安全管理人员在龙湖宾馆举办学习宣传贯彻《安全生产法》专题讲座，并与线上开展的“第三届全国应急管理普法知识竞赛活动”相结合。12月9日，区应急管理局举办应急管理工作业务培训。围绕新《安全生产法》对应急管理要求的解读、《生产安全事故应急条例》解读及监管要求、企业应急管理及防灾减灾要求、应急预案制定及演练，通过生动翔实的案例，现场与学员展开互动，进一步普及法律法规、应急管理知识。

　　六、存在的问题及不足

　　（一）应急管理体制机制还不够完善。部分行业领域应急管理权责边界仍需明确，应急救援队伍指挥机制仍不够顺畅，应急管理部门和消防救援机构协调联动机制有待健全。

　　（二）应急管理支撑保障能力依然较弱。应急管理科技支撑保障还不够完善，学科建设、人才培养、装备配置等存在短板。应急物资保障机制有待健全，物资采购、储备、供应、调度、物流等各环节职责仍需进一步落实。

　　（三）人员队伍专业性不强。应急管理是涉及安全生产、防灾减灾等多领域、多专业的复合性工作，专业人员队伍缺口较大。

　　（四）科普宣传覆盖面还不到位。新修订的安全生产法实施后，对普法工作提出了更进一步的要求，当前我局宣传形式仍较为单一，主要依托培训讲座和上级普法活动。

　　七、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕省市区法治政府建设各项部署要求，进一步加强学习，梳理工作思路，增强主动意识和主体意识，进一步建立健全局法治政府建设工作机制，落实党委主体责任，严格规范公正文明执法，提高行政执法公信力，综合运用多种方法手段，开展应急管理人员综合业务培训，加强法律法规和相关政策理论的学习培训，努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力；按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，进一步深入开展安全生产法普法活动，依托新媒体平台，拓宽宣传思维。把安全生产、防灾减灾、应急管理等法律法规及常识，深入到全民日常生产生活中，营造全社会共建共享的法治氛围。