2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，深入开展法治建设，扎实推进卫生系统依法治理和法治创建任务。现将有关工作情况报告如下：
一、加强组织领导，专题研究部署
我局高度重视法治政府建设工作，认真落实“第一议题制度”，坚持把法治政府建设工作列入局重要议事日程，成立了以局主要领导任组长、局其他班子成员任副组长，局机关各股室负责人为成员的区卫生健康局法治政府建设领导小组，切实加强对推行法治政府建设工作的组织领导。多次召开班子会专题学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，研究部署法治政府建设，认真研究解决法治政府建设存在的问题。同时，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，主要领导做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其他领导认真履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域内的工作任务落实，通过一级抓一级，层层抓落实，将局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、学法守法用法情况列入年终述职报告。
二、依法履行职能,全面推行行政审批制度改革。
1、着力推进区级行政权力事项的精减工作，全面梳理调整下放街道经济社会管理权限目录清单，形成《龙湖区下放街道行政管理职权目录清单》，做好“广东计划生育证明”等行政许可事项下放至街道实施的工作，共下放事项共13项并进行公示。
2、持续推进审批服务标准化、便民化。一是不断推进政务服务事项标准化工作，完善政务服务事项受理清单和办事指南标准化管理，扎实推进行政审批标准化和政务服务事项实施清单“十统一”工作。二是积极推进电子证照和电子印章工作。根据省市要求及工作进度，已完成电子证照目录梳理及底图模板工作。
3、全面推行审批服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。通过精简不必要的审批环节、升级优化线上审批系统等方式，对64个卫生健康行政许可事项压缩承诺办结时限，将承诺时限由法定的20-75个工作日大幅压缩至5个工作日以内，时限压缩率达94.658%；将57个事项列为即办事项，事项即办率达到89.06%；所有许可事项全面实行“不见面审批”，跑动次数0次；我局共82个实施事项，在线申办数82项，在线申办率100%。
三、完善依法行政制度体系
1、加强依法行政制度建设，建立健全《重大案件执法审核制度》，重大案件需经局主要领导、分管领导、相关股室负责人、法制审核人员、办案人员集体讨论审核，对行政处罚进行把关。制定《龙湖区卫生健康局日常监管与行政执法线索移交工作规定（暂行）》，对相关业务监管股室在日常监管检查中发现涉嫌违法违规的线索按要求进行移交，实现违法线索的有效处置，提高案件办理效率。成立行政调解委员会，制定《龙湖区卫生健康局行政调解工作制度》，为及时化解社会矛盾，构建和谐卫生健康行业发挥行政调解工作作用。
2、建立法律顾问制度。自2019年以来，我局与国信信扬(汕头)律师事务所签订《常年法律顾问合同》，聘用专职律师为我局顾问律师，法律顾问负责对我局重大行政决策、合同提供合法性审查意见及法律风险评估，对行政管理中的法律问题提出具体法律意见，受委托代理行政复议、行政诉讼等法律事项。
四、坚持严格规范公正文明执法
1、积极落实行政执法"三项制度"。我局已制定了《关于印发<龙湖区卫生健康局执法全过程音像记录清单（试行）><龙湖区卫生健康局重大行政执法决定法制审核目录清单（试行）>的通知》，在执法过程中严格按照清单执行，执法后及时在平台进行公示。
2、落实两法衔接机制。2021年我局行政处罚案件均按要求录入两法衔接信息共享平台。
3、大力开展各项卫生监督工作，本年度执法大队共对医疗卫生监督共出动106场次、1084人次，检查医疗机构及无证行医场所190家次，作出处罚49宗；对辖区内公共场所卫生监督出动68场次、757人次，检查经营单位173户次，作出处罚21宗；对职业卫生用人单位监督共出动15场次，36人次，现场检查10家次，组织非现场检查27家次，作出处罚4宗。对消毒产品监督共出动5场次，35人次，检查9家次，作出处罚1宗。全年作出行政处罚75宗，已完成罚没款42.63万元，另有移送公安机关1宗，一定程度上实现了以案促管的效果。
4、全面推行“双随机、一公开”监管。根据国家监督抽查计划的安排，我局本年度“双随机”按比例抽取了医疗卫生29家、传染病防治15家、放射卫生6家、公共卫生107家、学校卫生18家和生活饮用水卫生1家，共176家。委托第三方检测机构对公共场所、学校、生活饮用水机构有关样品进行抽检和检测，我局负责现场监督检查，查处相关违法行为。双随机检查结果已在广东省信息公示平台进行公示。
5、加强行政执法人员管理。我局行政执法人员均通过执法资格考试，全部持证上岗。同时在广东省国家工作人员学法考试系统自学“宪法和公共法”“党章党规党纪”和“旁听庭审”等所有内容，并通过考试。同时组织执法人员学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，强化执法人员依法行政的水平。
五、全面推进政务公开
我局积极推进政务公开工作，不断完善政务公开制度，采取在区政府门户网站、广东省政务服务网、广东省行政执法信息公示平台、公开栏、宣传栏、微信公众号等多渠道多形式，主动公开政务信息。严格执行政务公开制度和保密审查制度，建立完善政务公开发布、审查机制和程序，及时将各类信息进行对外公开，切实增强政务公开工作的透明度，保障公众的知情权和监督权。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
1、行政复议、行政诉讼情况。2021年，我局没有收到行政复议、行政诉讼案件。
2、畅通社会公众监督和举报投诉渠道，规范处理群众信访诉求。一年来，我局共受理的群众信访事项328件，信访涉及的主要问题是医疗纠纷、公共场所卫生监督、医疗配套服务、计生政策咨询和劳动纠纷等，所有信访案件都按时办结。
3、做好医疗纠纷预防与处理。遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序。一年来，由我局协调的医疗投诉纠纷共242件。
七、广泛开展学法活动和法治宣传教育
1、建立领导班子学法制度。我局制定了《龙湖区卫生健康局领导班子定期学法制度》，建立领导干部学法机制，进一步增强领导干部法律素养，努力提高领导干部依法行政、依法决策、依法能力和水平。
2、开展干部职工法治教育培训。一是开展年度学法考试。组织局机关及局直属单位全体干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统学法和法律知识考试，我局参学率达100%，学法考试优秀率达到95%。二是举办龙湖区卫生健康系统廉政教育专题讲座，进一步加强全区卫生健康系统党风廉政和医德医风建设，构建廉洁行医环境，促进卫生事业健康发展。
3、开展全面普法宣传活动。认真按照“谁执法，谁普法”的要求，制定《龙湖区卫生健康局2021年普法工作计划》，进一步明确普法职责任务，通过发放法律法规汇本、发放宣传单、小视频、宣传标语、以案释法、微信公众号等多种方式，开展了新冠疫情、卫生健康、《中华人民共和国民法典》、《健康促进法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的宣传。
2021年我局在全面推进法治建设工作中有了一定的进步，但对照上级的要求，仍存在一些薄弱的环节。一是法治建设的意识和能力有待进一步增强；二是对全行业依法行政工作的监督和制约机制有待进一步完善；三是普法宣传力度有待进一步加强。
下一步，我局将按照省委、市委、区委关于推进依法治省、依法治市、依法治区的决策部署，加强队伍建设和执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，大力落实行政主体依法履行法定职责，全面规范行政行为，提高依法行政、依法管理的水平，以更高标准、更高要求推动我区卫生健康系统法治建设上新水平。
龙湖区卫生健康局
2021年12月14日