区文广旅体局认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕建设一流法治政府的目标，全面落实法治政府建设各项要求。结合实际情况，区文广旅体局严格规范涉企行政执法行为，强化企业合法权益司法保护，加强政务诚信和企业信用分类监管机制建设，依法全面履行部门工作职责，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2021 年工作情况报告如下：

       一、严格依法行政，文化市场健康发展

（一）贯彻落实法治政府建设第一责任人制度。区文广旅体局主要负责人将建设法治政府摆在全局工作重要位置，从严从实落实法治建设责任制，建立法治政府建设工作协调机制。制定法治政府建设工作计划，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全局依法行政工作的顺利开展坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，履行好推进法治建设第一责任人职责，督促领导班子成员依法行政，推动完善内部监督。

（二）大力推进依法行政工作的服务机制。为进一步提升政务服务质量和水平，纵深推进“互联网+政务服务”，落实国务院“放管服”改革的关键举措,我局按照区“十统一”标准化梳理工作具体部署，完成广东省政务服务网新事项系统的事项纳入及补全工作。结合我局实际，优化“办事深度”和“到现场申办次数”两个考核指标，进一步做好龙湖区网上办事大厅统一申办受理平台（“一门式一网式”政府服务信息系统）的应用，向公众提供在线服务，为市民提供“一站式”无缝服务，打造24小时服务并全面将我局的行政审批和公共服务事项纳入“一窗通办”，提供“前台综合受理、后台分类审核、窗口统一出件”的服务模式。

       2021年全年，我区共有网吧21家，歌舞游艺娱乐场所28家，演出经纪机构9家，高危体育项目经营单位76家。2021年区文广旅体局受理行政申请事项共计36宗。同时，区文广旅体局结合文化娱乐场所的特点和管理工作实际，发挥示范带动，继续推进“平安文化市场”创建工作，进一步落实抓好安全生产工作，消除安全隐患。

（三）加强社会信用体系建设。在文化和旅游体育市场建立守信践诺机制，客观记录并评价工作人员对职权范围内行政事项的履行情况。对工作人员在文化旅游市场监管、行政审批过程中在行政审批中，要求每一位工作人员都要注重自身的形象，凡受理的申请和案件后，每个工作人员都不去与当事人单独会面；需要外出调查取证,检查的，必须2人以上；不接受当事人的吃请，不收受“红包”、礼品；强化服务意识，使用文明用语。区文广旅体局全体工作人员严格自律，自觉遵守各项制度和规定，2021年全年未发生一起违规违纪行为，维护了文化行政部门的良好形象，确保文化和旅游体育市场行政管理工作取得显著成效。

（三）强化文化市场监督监管。由于机构改革，区文广旅体局原属下的文化市场综合执法队已被市文化广电旅游体育局收编，区文广旅体局现已没有执法权责。区文广旅体局在职责范围内，强化辖区文化市场监督管理，尽最大努力确保辖区文化市场依法依规、安全有序。一是分别在6月、10月召开文旅体行业工作会议，加强法律法规宣传，强化辖区文化经营单位负责人及从业人员法律意识，落实各经营场所互相监督。二是积极开展专项整治行动，加强文化市场巡查力度，规范文化市场秩序。全年共出动工作人员1296人次，检查经营单位452家次。三是坚持不懈抓安全生产，不定期落实经营场所负责人消防安全演练等，落实经营场所做好安全通道、安全门、用电器周边等安全生产工作，及时清除阻碍物和易燃物件等隐患。四是抓实开展非法卫星地面接收设施整治工作，开展非法制售改装网络电视机顶盒清理整治行动，确保了网络电视安装规范有序、安全可控，信息无反动电视节目，无有害意识形态信息渗透。五是大力营造有利于未成年人健康成长文化环境，发放《关于要求各娱乐场所经营单位开展自查自纠自我整改的提醒函》，严禁网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人。

      二、加强普法宣传，营造良好氛围

 （一）组织开展理论学习。区文广旅体局紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神，区委区政府中心工作，明确全年学习重点和工作要求，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，坚持用习近平法治思想统揽全面依法治区工作全局。7月29日，我局在区图书馆多功能室开展《民法典》与文化工作法律法规学习培训。本次培训邀请了广东潮能律师事务所郭律师作为主讲人，区文化系统各线条干部职工参加培训，学习相关法律新规。对于与公共文化工作密切相关的《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》进行深度学习，讨论根据文化事业法律法规切实保障人民群众基本文化权益。

（二）积极利用多媒体平台开展普法宣传活动。9月17日，区文广旅体局组织局干部职工登录人民网主页“习近平法治思想报告会”专题页面、“人民网+”客户端、“民主与法制社”视频号等多媒体平台，收听收看习近平法治思想报告会。

（三）巧用“学习强国”学习平台。充分利用“学习强国”平台内容丰富、覆盖面广、学习方便的特点，引导辖区文旅行业从业人员学习行业领域相关法律法规。开展精准普法，不断创新普法宣传的形式，让群众随时随地主动学习，取得了良好的学习宣传效果。

      三、严格执行审批制度

       为进一步规范依法行政，提高工作效率，落实科学管理，优化发展环境，进一步服务企业，确确实实做好便民服务工作。区文广旅体局认真执行国家有关法律法规，严格审核标准，规范审批程序，按照文化企业的准入条件严格把关审批，做到不擅自减少或增加设立文化企业的条件，不增删审批环节，使每设立一家文化企业都能符合国家的政策法规标准和条件，进一步优化行政流程，坚持一次性告知制、首问负责制和限时办结制，做到及时办理，限时办结，不断提高行政效率和水平。

（一）对每项行政许可、审批、审核都制订完善相应的《办事指南》。阐明各项申报标准和准入条件、企业申报时所要准备和提供的材料，一次性告知文广新局的受理、审核、审批全过程的办事程序。并向申报单位、企业承诺办理的工作时效制度。切实做到信息公开，便民服务。

（二）取消对龙湖区游艺娱乐、上网服务场所的总量和布局限制。我局取消对龙湖区游艺娱乐、上网服务场所的总量和布局限制、对上网服务场所经营方式限制的基础上，进一步降低上网服务场所的设立条件。

（三）减少行政审批环节，优化审批体系。区文广旅体局对取消设立上网服务场所审批流程的筹建环节，改为行政指导，即申请人应先办理工商注册登记，取得公安部门信息网络安全和消防安全批准文件后，向我局提出申请，我局按照《行政许可法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》办理。申请设立上网服务场所前，申请人可向我局提交咨询申请，我局为申请人提供行政指导。行政指导是非强制性行政服务，作为申请人的参考，不计入行政审批时限，行政指导意见不作为行政审批决定依据，也不作为工商登记前置审批事项。

（四）推进文化体制改革，完善统一高效的文化市场监管体系。区文广旅体局将龙湖区文化市场审批权与处罚权的相对分离，形成“许可依法规范、监管到位有力”的“批管分离”体制。同时，在审批与执法间建立一套完善、畅通、高效的信息沟通机制，使龙湖区文化产业企业信息得到及时沟通和充分共享，优化职能分配、提升行政效能，着力实现龙湖区文化市场监管职能的无缝衔接。

（五）完善设立歌舞娱乐场所严格执行公示、听证制度。为了让广大群众和利害关系人了解知道情况，能及时正确维护自身的合法权益，区文广旅体局在接到申请人或企业，按照法律法规要求提供齐备的申报资料后，5个工作日内区文广旅体局即派员2名以上的办事人员到拟设立的场所进行现场勘查，确认场所周边环境及建筑物情况。对提交申报材料基本符合条件的企业、单位，区文广旅体局及时在政府网站和该场所周围以及所在村居向社会公示10日，有关人员可以于公示截止之前向我局提出听证申请，区文广旅体局在接到申请之日起20个工作日内组织听。如公示期间，无人提出听证申请，视为放弃听证权利。

（六）对不予审批的申请事项均书面告知。对确实不符合申报条件，对不能受理的单位、企业，我局及时说明理由或书面答复，按照法律法规所规定的条件和理由及时做好说明，让申请人能明白理解国家政策法规。

      四、存在问题

       今年我们在法治政府建设中做了一些工作，但还存在差距和不足，主要体现在:

（一）运用法治思维及依法解决问题的水平不够。区文广旅体局法治政府建设人员缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。

（二）普法手段相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前区文广旅体局普法工作仅局限在文化文物领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求，宣传方式内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。

（三）重大决策的合法合规检查不完善，在规范性文件制定方面，公开听取社会层面的意见做的不够;在重大行政决策方面，合法性审查制度还需进一步落实，社会公众通过一定程序对行政权的监督和制约机制还需进一步完善;在法治思维和法治治理方面，领导干部和工作人员运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高，学法用法工作还需要不断深入。

      五、下一步工作打算 

（一）加大宣传，营造氛围。充分利用政府信息公开平台、微信公众号等多媒体渠道，进一步加大依法行政宣传工作力度。同时，组织区文广旅体局干部职工进行深入学习文旅体行业领域的相关法律法规并贯彻落实，并将相关法律法规发给辖区文旅体行业从业人员，营造良好的法治政府建设工作氛围。

（二）组织培训，提升素质。积极组织局干部职工参加省、市、区各类文化行业依法行政培训。举办文化行业从业人员法律法规学习培训，局干部职工法律法规培训班，提升辖区文化系统法律素质和法治意识。 

（三）明确职责，依法行政。下一步，区文广旅体局将加大对依法行政的核查和对具体职权的分解，认真参照省市文旅行业依法行政依据内容，对照我局行政依据及职权进行再梳理、再明确、再分解，真正保障依法行政。

龙湖区文化广电旅游体育局

2022年1月14日