汕头市龙湖区商务局2021年法治政府建设年度报告
今年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的关心指导支持下，全局上下深入学习坚持中央全面依法治国工作会议精神、认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，规范和完善各项规章制度，严格履行法定职责，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、学习贯彻落实习近平法治思想和坚持中央全面依法治国工作会议精神
深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入会前学法必学内容，以习近平法治思想、法治政府建设实施纲要等为主题，组织局党组会或局务会会前学法4次，并就市、区学习宣传贯彻习近平法治思想有关要求进行传达部署。商务局主要领导认真对照上述精神文件要求，开展落实法治政府建设工作，紧紧围绕新冠肺炎预防监控和经济发展的目标，着力构建法治化营商环境，扎实推进法治政府建设工作，将建设法治政府摆在全局工作重要位置，对照中央、省《法治政府建设纲要》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，紧紧围绕全区经济社会大局，着力构建法治化营商环境，扎实推进法治政府建设工作。
二、扎实推进依法行政
高度重视依法行政工作，与全局的中心工作一同安排一同部署。一是贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全局工作重要位置，建立法治政府建设工作协调机制。制定法治政府建设工作计划，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全局依法行政工作的顺利开展坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，履行好推进法治建设第一责任人职责，督促领导班子成员依法行政，推动完善内部监督。制定法治政府建设工作计划，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入机关日常工作当中，确保全局依法行政工作的顺利展开。二是做好行政决策合法性审查。坚持重大行政决策的合法性审查制度，出台规范性文件、作出重大行政决策和行政管理措施前，主动听取政府相关部门的意见建议，由局办公室进行合法性审查后，提交党组会集体讨论决定。实行新制定规范性文件“三统一”。严格贯彻执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定及公平竞争审查、备案制度，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发，扎实做好规范性文件的清理工作。三是扎实做好规范性文件的清理工作。按照区政府办公室工作部署，对近年来制定的政策性文件，对照公平竞争审查标准开展自查，自查结果没有违反公平竞争审查标准的政策性文件。
三、严格法定程序，完善法治监督
强化党组对政府法治建设工作的领导，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，督促领导班子成员依法行政，推动完善内部监督。推进法治政府建设，抓紧清理党内法规和规范性文件的机遇，在宪法理念指引下，着力完善行政监察制度，构建严密的法治监督，自觉接受纪委监督、人大监督、民主监督行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。发挥互相监督独特作用，注重社会监督。在新闻传播进入全媒体时代，发挥媒体合法监督作用，媒体的合法化监督必定会迅速增强群众主体监督的频率，释放出庞大的监督正能量。落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步党组推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率。始终坚持党的民主集中制原则。不断健全完善局党组党内政治生活制度及议事决策机制，坚持重大事项由党组召开会议集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免了决策失误，局党组班子建设得到了有效加强。
四、深入推进普法工作，提高依法办事能力
落实行政机关工作人员学法守法用法制度，积极推进普法活动，营造法治氛围，推进法治建设。今年来秉持以身作则的准则，认真落实“三重一大”、法治建设和普法责任，严格要求线条干部认真尊法学法用法，恪守法律法规和党员干部廉洁自律要求，加强依法行政能力，使干部队伍思想作风、业务能力和工作效能有了新提高。重点学习了《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》《安全生产法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，努力提高法律素养。结合“学四史”主题教育活动、安全生产领域法律法规在线普法学习，贯彻落实区委区政府要求加强领导干部学法用法的相关文件要求，全局干部职工参加法宣在线学习并通过考试，不定期开展专题普法培训，坚持“股室为主、协同配合”的原则，分类、分领域开展专题普法教育活动，先后组织外贸、外资、商贸流通领域的企业进行多次培训，进行法律和政策的专项培训和辅导，效果明显。开展“法治进商场”活动。利用“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重大活动，针对商贸流通等人群密集场所，如苏宁广场、合胜百货，通过法律展牌、条幅标语和电子显示屏等途径，开展形式多样的法治宣传活动，做好商务领域法律法规的宣传和普及。积极探索“线上”普法。结合商务发展新实际，创新普法形式，依托商务公共服务平台和微信号等新媒体，通过信息定向推送和形式创新等，有针对性地开展商务法律法规和政策宣传，对法律法规和政策等及时发布，提升企业和群众的知晓度。
五、存在问题及下一步计划
今年我们在法治政府建设中做了一些工作，但还存在差距和不足，主要体现在:
1.运用法治思维及依法解决问题的水平不够。我局法治政府建设人员缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。
2.普法手段相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我局普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求，宣传方式内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。
3.重大决策的合法合规检查不完善，在规范性文件制定方面，公开听取社会层面的意见做的不够;在重大行政决策方面，合法性审查制度还需进一步落实，社会公众通过一定程序对行政权的监督和制约机制还需进一步完善;在法治思维和法治治理方面，领导干部和工作人员运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高，学法用法工作还需要不断深入。
今后我们将紧紧围绕法治政府建设目标，进一步深化改革、简政放权、转变职能、强化服务，不断完善商务法治制度体系，深入推进依法行政，严格规范执法行为，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，努力推动法治商务建设再上新台阶。
龙湖区商务局
2021年12月31日