2021年，金霞街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的规定，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进街道法治建设迈上新台阶。现将2021年法治政府建设情况报告如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）加强党的领导，强化理论学习，推进法治政府建设
街道党工委进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实执行党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法行政，不断增强推进法治政府建设的责任感和使命感。
金霞街道班子成员开展理论学习中心组等专题学习，重点学习领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断在学懂弄通做实上下功夫，强化党政主要负责人的示范带头作用，进一步推动街道法治政府建设各项工作落地落细。今年街道精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，组织开展党史学习教育和党员志愿服务活动66场，参加人数近一万余人。
在推进法治政府建设中，依法推动老旧小区、工业区、城中村、交通秩序、文明创建等工作，积极开展“我为群众办实事”民生工程，修缮道路、加装电梯，举办义诊进社区等300余项，切实解决人民群众的切身问题。
（二）加强法律法规学习，提升依法行政能力
街道党工委注重对法律、法规和规章制度的学习，结合实际，采取专题培训和以会代训的形式，组织街道及社区干部学习法律法规知识，着力提高基层干部职工依法行政、依法办事的能力。一是组织街道在职人员参加2021年度学法考法，参学率、报考率、通过率为100%。二是组织举办一系列法治专题培训班和法治专题讲座，多渠道提升法治宣传教育的普及率和群众文明法治素养。2021年4月27日在金霞街道党群服务中心举办了《民法典中的婚姻家庭与公序良俗原则》——婚姻家庭主题法治宣传教育活动，该活动邀请汕头市律师协会副秘书长林斯丹律师为活动参与者重点解析《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭篇和公序良俗原则的相关法律规定。2021年4月28日金霞街道在党群服务中心举办了“深入学习民法典，全面提升调解能力”专题法治讲座，邀请汕头中院民四庭的高级法官进行专题解读。2021年11月30日，组织领导干部网络旁听庭审录播视频。三是推广机关干部和社区党员下载学习强国APP，参加广东省干部培训网络学院学习等，增强街道领导干部法律知识。通过对法律、法规和规章制度的学习，街道领导干部的法律素养得到切实增强，依法行政能力得到有效提升。
（三）完善依法行政运行机制，规范行政执法体系
1、规范重大行政决策。加强党对重大行政决策的全面领导，落实重大决策向党委请示报告制度，建立健全党政领导权力监督机制和党风廉政建设“一岗双责”责任制，街道重大事项决策均由党工委会议或党政联席会议集体讨论决定，通过召开社区干部、群众座谈会进行合法性论证。聘请律师为街道法律顾问，加强合法性审查。
2、加强文件合法性审查。一方面加强规范性文件监督管理。严格规范街道行政规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动，健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度，规范性文件最终印发实施后，按规定做好备案工作。另一方面落实规范性文件清理机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，根据上级工作部署，及时清理街道有关规范性文件，适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的规范性文件，提升制度建设法治化水平。
3、规范公正文明执法。推进综合行政执法改革，贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，推进街道综合行政执法工作。一是严格行政执法队伍管理，落实行政执法人员办理行政执法证，做到持证上岗。今年街道组织行政执法人员申领广东省执法证14张，组织在职在编人员参加广东省执法考试9人次。二是优化机构设置和职能配置。成立金霞街道综合行政执法委员会，有综合行政执法办公室负责日常工作，制定《汕头市龙湖区金霞街道综合行政执法委员会工作规则》，规范综合行政执法工作。三是贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推进行政执法标准化、规范化。按照区级部署逐步推进行政执法主体全面应用“两平台”。四是推行执法全过程记录制度。全面推行执法全过程记录制度。执法中队通过音像记录方式，配备执法记录仪、摄像机对行政执法过程实施全纪录，并且按照有关法律法规和档案管理规定，通过信息化记录并集中储存执法过程中的文字记录、音像记录，做好归档保存执法全过程记录资料工作。
4、提高服务群众效能。在街道党群服务中心及各办事窗口，推行行政服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，清理“奇葩证明”，推进“证照分离”，“多证合一”工作，非行政许可审批事项全面取消。
（四）全面推进依法治理，促进社会和谐稳定
1、加强矛盾纠纷排查调处，及时组织开展人民调解工作。建立维稳工作机制和矛盾纠纷排查化解机制，制定综治信访维稳中心工作制度，开展矛盾纠纷排查，加强对不稳定问题的会商研判工作，力争把矛盾纠纷化解在基层。坚持和弘扬“枫桥经验”，落实人民调解“以案定补”制度，依法规范开展人民调解，加强调委会的组织建设，加强和发挥现有人民调解组织的作用，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。
2、打造南片区“党建引领·群防群治”先行示范点。街道推进城市科学化管理，以创建全国市域社会治理现代化试点工作为契机，完善基层社会治理新格局，健全城乡基层治理体系，推行网格化管理服务。街道的南片区包括丹霞社区、碧霞社区、丹苑社区三个社区，以党建为引领，以综治网格为支撑，建立健全群防群治工作机制，推动基层党建和社区精细化管理新发展，提升社区治理水平和效能，增强社区居民的安全感、归属感和幸福感。通过加强党员教育，牢牢抓实党建引领“一条线”；整合多方力量，全力织密综合治理“一张网”：建立完善视频监控系统，健全综合网格员队伍建设，联合多方力量群防群治，筑牢平安建设的“桥头堡”；党群联动聚力，下好社区群防群治“一盘棋”。以平安建设为抓手，以综合网格为支撑，打造街道南片区党建引领群防群治的先行示范点，建立健全群防群治工作机制,推动基层党建和社区精细化管理新发展,构建新时代共建共治共享的基层治理新格局，加快推进市域社会治理现代化。在2021年度平安建设暨市域社会治理现代化微视频大赛中，在参赛的298件作品中脱颖而出，荣获一等奖。
3、建立健全安全生产责任和管理制度体系。牢固树立“安全工作无小事，安全责任重于泰山”的政治意识，落实“一岗双责”责任制，深入推进联席会议制度，结合区开展的生产经营单位安全生产主体责任整治工作及消防安全综合治理行动，抓重点时段、重点部位、重点区域，切实组织人力对辖区各类场所进行地毯式的安全生产排查、整治，切实消除各类安全隐患。
（五）优化营商环境，促进经济发展
今年是“十四五”规划的开局之年，全面落实《优化营商环境条例》，持续打造市场化、法治化的营商环境。加强创新发展，依托潮创智谷、双创大街、“南方289艺术”等文创科创基地，华润、苏宁、合胜百货、群光汇、华银等商业综合体，大力发展楼宇经济和综合体经济，以良好的营商环境促进企业落地生根、做强做大，努力推动新经济主体和楼宇经济入库统计的工作实现突破性进展，焕发辖区经济发展新活力。2021年4月22日上午，金霞街道在龙湖区新经济党群服务中心举办《党建共融，政企共建协作交流会》，进一步优化辖区营商环境。
（六）推进依法防控，实现有效防疫
金霞街道贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，凝心聚力抓疫情防控。开展疫情防控法治宣传教育工作，实现有效防疫。坚持把社区作为疫情防控第一线，落实网格化管理责任，重点围绕防、控两个环节，扎实织密疫情防控网，13个居委共59个网格，“三人工作小组”全方位网格排查工作。加强人员摸排，针对城中村、物业小区、市场、大型综合体等不同场所分类施策，及时核查上级部门推送数据，按要求落实核酸测试和集中、居家隔离、“四个一”健康管理。全力以赴做好疫苗接种工作，近段时间以来，通过扫楼入户等形式，使疫苗接种深入人心，实现有效防疫。
（七）加强普法宣传，带动群众知法守法
认真落实“谁执法，谁普法”普法责任制。按照“谁执法，谁普法”的宣传要求，街道相关部门开展专业法的宣传活动，促进法进机关、企业、进社区，形成大普法格局。充分利用辖区LED显示屏，法治宣传栏、广告牌、楼道梯间及主要路口等重要部位，张贴法治宣传海报；加大对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等专项工作宣传。落实“一社区一法律顾问”工作制度，通过开展一社区一法律服务，与8名律师签订合约，挂钩到13个社区担任法律顾问，为社区提供日常法律咨询、法制宣传、法律援助、人民调解等工作。举办多场次法治宣传讲座，2021年12月3日上午，金霞街道司法所联合街道人大办、创文办、应急办、综治办、经发办、妇联、综合股、卫健组、人社股等部门在龙湖村玉湖居委人流量比较大、人口比较密集的文体广场前举办“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路---金霞街道2021年‘12·4’国家宪法日暨宪法宣传周”活动，大力开展宪法及各领域重要法律法规宣传，营造浓厚的文明法治氛围。今年街道和各社区共开展法治宣传讲座41场次，使法治思维深入人心，形成遵法、守法、学法、用法的良好社会氛围。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
街道法治创建工作在区委、区政府正确领导下，在区依法治区办的大力支持帮助和精心指导下，虽然取得了一定成效，但仍然还存在一些问题：
一是行政执法能力还有待进一步提高，行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，基层简政放权、机构改革后，更多的行政执法部门下放职权，过程中面临的新情况、新问题较多，基层执法力量较为薄弱；
二是法治队伍有待进一步加强。法律专业人才缺乏，法治机构队伍建设有待进一步加强。
三是法治创建相关配套设施仍需进一步完善。当前街道在法治文化宣传阵地的建设中仍缺乏相应设施，需要积极推进法治文化基础设施建设，向辖区居民提供一个弘扬法治精神、展现法治建设成果的重要平台。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
街道党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，同时教育引导班子成员及机关党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，依法行政工作能力和法治化工作水平明显提高，推动依法行政、严格执法、公正司法、全民守法各项工作在街道落实落地。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，金霞街道将继续加强街道法治创建工作，践行习近平法治思想，坚持学法与用法相结合，不断把法治政府建设向纵深推进，我们将重点突出以下工作：
一是进一步提升执法人员行政执法能力。加强与上级业务部门的衔接沟通，加强行政执法培训，建设一支思想政治素质好、业务能力强、职业道德水准高的行执法队伍。
二是进一步加强党员干部法治队伍建设，推进法治创建工作。坚持以制度管人，按制度办事，不断推进法治建设。配备更多法律专业知识人才，为基层依法治理提供强有力的保障。
三是进一步推进法治宣传工作。结合日常常规工作，持之以恒开展法治宣传活动，不断推进法治工作深入开展，不断开创法治工作新局面，提升辖区居民群众的法治素养。
中共金霞街道工作委员会
金霞街道办事处
2021年12月31日