2022年,龙湖区审计局法治工作在上级审计机关和区委区政府坚强领导,在区全面依法治区委员会的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”, 全面贯彻中央关于法治政府建设的决策部署,落实省、市、区关于法治政府建设的工作部署,强化法治建设理念,规范行政权力运行,着力推进审计依法治理能力和水平提高,积极完成各项工作任务,推进法治建设取得新进展、新成效。
一、主要做法
(一)加强理论学习,强化审计法治建设
龙湖区审计局组织全体干部职工收看收听党的二十大开幕会,依托“三会一课”制度,通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等形式,学习党的二十大精神,分享党的二十大精神学习体会,领会坚持全面依法治国,推进法治中国建设的核心要义,贯彻全面推进国家各方面工作法治化,扎实推进依法行政的重要部署;学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等原著、原文,在学懂弄通做实上下功夫,学习践行习近平法治思想,贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义;将法治建设与审计法治实践相结合,针对审计工作的新形势新任务,以及审计人员在履行审计法定职责中出现新问题,切实加强审计机关自身法治建设,切实规范审计执法行为。贯彻总书记对审计工作“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的具体要求,不断推动审计工作新理念、机制和方法创新,扎实做好我区审计工作;认真组织实施《广东省审计机关2021-2022 年普法工作方案》,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,审计人员以审计相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容,以被审计单位和被审计单位有关人员作为普法宣传重点对象,边审计边普法,深入宣传审计法、预算法、政府采购法、政府会计制度等相关法律法规。
(二)落实法治建设职责,加强审计法治机制建设
龙湖区审计局认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,落实局党组推进法治建设工作的主体责任、党政主要负责人第一责任人的责任,把法治工作与业务工作同部署、同检查、同推进;落实年度述职工作制度,加强审计法治机制建设;根据法治建设任务的要求,结合审计工作实际,强化组织领导,健全工作制度,完善内部管理工作,提高审计执法的规范性,落实监督检查,全面推动法治建设工作。为推进落实“加强行政监督和审计监督”的要求,建设与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督体制,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制,区审计局强化运用法治思维和法治方式推动审计工作制度创新,充分发挥法治的引领和规范作用,严格按照上级审计机关要求,结合龙湖区审计工作实际认真贯彻执行,稳步推进各项改革举措及制度建设工作。按照区委区政府的工作部署,以上级审计机关确定的重要任务为核心,强化审计“全覆盖”目标导向,依法全面履行审计工作职能,发挥审计监督作用,助力推动龙湖区经济良好发展。
(三)加强法治宣传教育,强化审计法治意识
一是积极开展法治学习教育。我局通过三会一课、专题培训、微沙龙、邀请名师讲课等多种形式,加强宪法、党章、新修订审计法、国家审计准则、政府会计制度制度及《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规及相关制度学习教育,增强审计人员履行宪法使命的自觉性和坚定性,进一步提高审计法治化、规范化水平;通过购买并发放《中国审计》《中国财经审计法规选编》《中华人民共和国审计法》(新修订)等书籍杂志,进一步引导审计人员自主学习审计法律法规的意识。二是抓好干部职工在线学习工作。组织全体干部职工参加广东省国家工作人员学法考试,系统学习了《中华人民共和国宪法》《公务员法》及党史党章等相关法律法规,并全部通过网上考试,成绩优秀;组织全体干部参加广东省干部网络培训学院,系统的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及《习近平谈治国理政》第四卷等。三是加强法治宣传工作。深入宣传与审计工作密切相关的法律法规,重点宣传新《中华人民共和国审计法》,在区政府网站登载新修订的《中华人民共和国审计法》以及审计机关工作人员应知应会法律法规清单;向被审计单位发放新修订的《中华人民共和国审计法》《中国审计》等审计书籍,广泛宣传新修订的审计法等相关法律法规。
(四)依法履行审计职能, 推动公正文明执法
龙湖区审计局通过持续加强审计流程控制、廉政建设、政务公开,切实做到依法审计、文明审计、廉洁审计。一是严格控制审计法定流程,从年度项目计划制订、审计项目实施、审计结果统计、审计问题整改监督,做到审计全流程依法依规,从审计通知、征求被审计单位意见到审计报告,审计人员都严格按照法定程序执行,确保审计程序合法合规,每份审计报告都经过局务会、业务会审议,同时配合上级审计机关对审计执法业务质量进行检查,接受政府和上级审计机关的监督,确保高质量审计。二是持续强化廉政建设,我局加强了对审计人员的管理与监督,坚持廉洁从政正面引导、反面教育,严格执行中央八项规定及其实施细则,和审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律,落实特约审计员制度、审计回访制度等。三是积极推进政务公开,在区政府网站等渠道公开审计政务信息,细化公开部门预决算、成员分工等单位基本情况信息,公开党建、党组学习等组织活动信息,公开审计现场调查情况、审计工作报告等审计业务工作动态信息。
二、存在不足
过去一年,区审计局在法治政府建设方面取得良好成绩,然而依然存在一些不足:一是相关理论学习不够深入全面,虽然局内开展形式多样的理论学习教育,然而部分学习内容不够全面,不够系统,理论学习效果还有待加强;二是审计普法宣传效果不够明显,审计普法宣传方式方法还不够灵活多样,部分审计对象审计法律法规相关认识依然不足,审计普法力度仍需进一步加强,效果还有待进一步提高。
三、下步计划
2023年,龙湖区审计局将进一步增强法治思维,深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件的部署,持续推进法治建设。
一是依法全面履行审计监督职责,围绕上级审计机关、区委区政府工作部署,拓展审计监督的广度和深度,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,努力推进审计机关依法全面履行监督职能。
二是加强审计内部学法懂法用法,提升依法审计水平,把法治教育纳入审计干部下一年度的教育培训总体规划,纳入审计人员初任培训、任职培训的必训内容,通过法治专题讲座,领导干部和国家工作人员旁听庭审活动、领导干部年度学法考试等各种形式,营造更加良好的学法氛围,加强审计内部人员学法懂法用法,推动依法合规行使审计权力,进一步发挥审计作用,促进法治政府建设。
三是提升法治宣传效果,结合审计工作实际,针对审计人员业务需求,创新普法内容和方法手段,通过发放相关法律法规知识读本,利用政府门户网站推送审计法治宣传教育内容等各种方式,增强普法效果,提高普法质量。