2022年，龙湖区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，强化“一个统筹、四大职能”作用，奋力书写推进法治龙湖建设新篇章，努力为推动经济社会高质量发展提供有力法治保障。龙湖区委依法治区办申报的龙湖区“以创意法治文化精品引领法治教育新模式”在第一批广东省法治政府建设示范创建项目评比中获评“创建法治文化宣传教育示范区”荣誉称号，充分彰显法治政府建设成效。现将我局2022年法治政府建设情况年度报告总结如下：
一、2022年以来工作情况
（一）突出政治引领，坚持党对法治政府的全面领导
一是坚持用科学理论武装头脑。始终把党的绝对领导贯彻落实到全面依法治区和司法行政工作的各方面全过程，局党组坚持“首题必政治”学习制度，充分利用党组会议、党组理论学习中心组学习及“三会一课”等形式，把学深悟透习近平法治思想摆在突出位置，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持读原著、学原文、悟原理，确保党的二十大做出的重大决策落地落实。
二是“一把手”积极履行法治建设职责。局党组书记自觉担负推进法治建设“第一责任人”职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治政府建设重要工作亲自研究部署和推动落实，把推进法治建设摆在全局工作的重要位置。
（二）加强统筹谋划，压紧压实法治建设责任
一是积极落实年度述法制度。印发《关于切实做好龙湖区2021年度述法工作的通知》，组织开展区委区政府工作部门、市驻区各有关部门主要负责人、街道党政主要负责人述法活动，全区41家单位共51名党政主要负责人提交书面述法报告，全区述法率达100%；组织召开专题述法会议，6名主要负责人在专题述法会上发言。
二是部署推进法治龙湖建设。发挥区委依法治区办统筹职能，组织开展全面依法治区重大问题的研究，提请组织召开区委面依法治区委员会第八次、第九、第十次会议，印发《2022年全面依法治区工作要点》《依法行政工作要点》，细化工作措施、明确工作任务；牵头制定《法治龙湖建设规划（2021-2025年）》《龙湖区法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，明确推进全区法治建设目标任务。
（三）强化法治思维，全面提升依法行政能力
一是全力配合推进我市立法工作。承办上级法规、规章、规范性文件征求意见工作78件。
二是加强规范性文件管理。定期开展行政规范性文件清理工作，严格执行行政规范性文件合法性审查制度，参与制定区政府规范性文件7件，参与制定区政府部门规范性文件5件，提交市政府和区人大常委会备案审查通过率100%。
三是切实做好合法性审查工作。认真履行法律参谋、助手职责，全力推进疫情防控和经济社会发展“双统筹”，办理涉法类文件386件，其中合法性审查文件124件，其他涉法类转办会办意见征询等文件262件，参与各类政务协调会议99场，列席区政府常务会议13次。
四是强化行政复议和行政应诉工作。依法办理行政复议案件，截至目前，共收到行政复议申请114宗，同比增加235%；积极推动行政机关负责人出庭应诉，全年区政府一审行政应诉案件共计4宗，实现行政机关负责人出庭应诉率100%，在全市形成良好示范效应。
（四）严格规范执法，确保执法行为公正文明
一是深入推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现全区各执法单位执法数据全公开，充分接受群众监督。
二是切实加强行政执法资格管理。组织行政执法人员综合法律知识考试106人，实际参考102人，成绩合格100人，考试通过率98%；有序推进国家执法证换证工作，做好全区共计716张行政执法证的清理与换发工作。
三是充分发挥行政执法协调监督职能。开展违法建筑类行政执法案件专项评查工作，进一步提高相关执法单位案件办理质量和执法办案人员执法水平；印发《关于开展违法执法和乱罚款问题专项整治工作实施方案》，促进各街道、区各有关部门严格规范公正文明执法，着力推动解决损害营商环境的突出问题，全面提升执法规范化、制度化水平。
四是扎实推进街道综合行政执法改革。印发《龙湖区深化街道综合行政执法体制改革工作方案》及任务清单，启动职权回收论证评估工作，对我区第一、二批下放职权进行梳理，初步研究形成了《汕头市龙湖区人民政府回收调整行政职权事项建议目录》；强化学习培训，今年以来组织有关技术力量开展了4场全区性集中培训、20场实地培训，提升行政执法人员业务水平。推动应用“汕头粤执法”平台信息化办案，认真指导和督促各街道在日常行政执法工作中应用“广东省一体化行政执法平台”信息化办案工作，在近期全市相关情况通报中，龙湖区“新增案件数”在全市排名第一，全区各街道共使用“汕头粤执法”办案3334宗（行政检查3123宗，行政处罚211宗）。
（五）坚持人民为先，持续深化法治社会建设
一是依法及时有效化解社会矛盾。建立和完善知识产权多元化解机制，营造良好的知识产权保护环境，联合区市场监督管理局成立龙湖区知识产权纠纷人民调解委员会，实现知识产权纠纷快速有效化解；充分发挥第一道防线的作用，坚持发展“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷调处化解，辖区共开展矛盾纠纷大排查3995场次，调解各类纠纷1659宗，调解成功1659宗，调解成功率100%，较好地维护了辖区的社会稳定。
二是提升公共法律服务质效。持续有序实现公共法律服务全覆盖，完成龙华街道、新海街道和龙腾街道三个街道公共法律服务工作站、工作室实体平台规范化建设，实现法律咨询、公证、法律援助、人民调解等业务线上线下同步运行，打通司法行政服务群众“最后一公里”，今年以来区各级公共法律服务实体平台提供咨询台账781条，工作记录864条；实现律师进村居全覆盖，区124个村（社区）已全部指派71名执业律师挂钩法律顾问，今年来我区村（社区）法律顾问律师提供法律服务总数计2028件次，极大满足了基层群众法律服务需求；简化申办公证流程，全面提升公证服务能力和水平，最大限度减证便企利民，办结各类公证业务209件，接待解答来访群众法律咨询550多人次；深入实施《中华人民共和国法律援助法》，全面优化法律援助，推动落实法律援助市域通办服务，共开展《中华人民共和国法律援助法》等各类专题法律宣传8场次，受理援助案件1472宗，解答来访来电法律咨询700多人次，群众满意率100%，增强人民群众的法治获得感和幸福感。
三是积极开展法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，突出宪法和民法典的学习宣传，强化疫情防控常态化普法，结合“3·15”“4·15”“4·26”“6·26”“12·4”等重要时间节点和部门法律法规宣传日、宣传月时机，加强重点领域重点法律法规的宣传，全年开展各类法治宣传教育活动约190场次，发放普法宣传资料5.5万余份，进一步加强普法工作实效性；积极推进法治乡村建设，切实做好鸥汀街道草池社区、外砂街道富砂村、龙腾街道妈屿社区申报2022年省“民主法治示范村（社区）”村居工作；实现全区125个村居已完成每个村居培育4名法律明白人的培育目标，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障；推动国家机关“谁执法谁普法”责任制的落实，组织开展一年一度的“谁执法谁普法”履职报告评议活动，今年，我区接受评议的单位为区民政局、区税务局。
二、存在的问题
2022年，区司法局的法治政府建设取得了一定成效，但从总体上来看，还存在一些薄弱环节，主要体现在以下几个方面：一是司法行政队伍专业水平不高，与新时代司法行政工作的要求仍存在差距，专业素养亟需提高；二是行政复议和应诉案多人少矛盾较突出，行政复议体制改革后，行政复议案件数量增长较多，案多人少的矛盾比较突出；三是工作协同配合力度有待提高，这些问题的存在，必须高度重视，积极采取措施加以解决。
三、下一步工作计划
2023年，龙湖区司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，服务区委、区政府中心，忠诚履职尽责，勇于担当作为，奋力推动依法治区和司法行政工作高质量发展。
（一）统筹推进全面依法治区。深入贯彻习近平法治思想，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，进一步发挥区委依法治区办法治统筹、规划引领职能，组织全区各单位配合市对口主管部门做好年度法治广东建设考评工作，全力做好迎接省市法治政府建设全面督察的各项工作；推进法治建设第一责任人述法工作落地落实；严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步推进年度报告工作标准化规范化。
（二）全力推进法治政府建设。持续深化街道综合行政执法改革；加强行政复议和行政应诉工作，强化行政机关负责人出庭应诉工作；加强行政规范性文件制定和监督管理工作，大力推进执法监督工作，促进严格规范公正文明执法。
（三）推动落实“八五”普法工作。推动全区学习贯彻习近平法治思想走深走实，加强宪法和民法典学习宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，做实“法律明白人”的培育和培训工作，推进实施全民法治意识提升工程计划。
（四）提高基层依法治理水平。深入开展司法所示范创建活动，建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，有效化解矛盾纠纷；推进“智慧矫正”体系建设，提高社区矫正科技化、智慧化、实战化水平。拓展线上渠道，完善线下平台，推动“实体、热线、网络”三大平台融合发展，构建覆盖成乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，优化法律援助服务，推动公证工作新领域的拓展，努力为群众提供优质法律服务。
汕头市龙湖区司法局
2023年1月3日