2022年，龙湖区教育局全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，高度重视法治政府建设，坚持法治教育与依法行政、依法治教和依法治校相结合，结合部门职能和工作实际，依法履行教育行政管理职责，扎实推进法治政府建设各项工作，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

一、主要做法

（一）提高思想政治站位，强化法治理论学习。

我局把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，第一时间组织教育系统干部、教职工集体收听收看学习，把党的二十大精神作为“第一议题”迅速组织传达学习，面向全区教育系统召开传达贯彻党的二十大精神会议，传达贯彻党的二十大精神，部署安排全区教育系统学习宣传贯彻工作。各学校党组织充分发挥自身优势，召开学校“学习贯彻党的二十大精神”专题活动，推动全面系统思考和领会党的二十大精神。切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧扣党的二十大确定的新时代推进法治中国建设战略部署，高标准推进法治政府建设各项工作的落实，促进依法行政和法治建设水平整体提升。

我局积极组织全区教育系统深入开展学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想活动，不断提高学习习近平法治思想的自觉性和主动性。结合党史学习教育、能力作风提升年活动，加强习近平法治思想的学习。建立健全领导干部常态化学法制度，开展学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等法律读本活动，组织和引导教育系统党员干部读原著、学原文、悟原理。组织干部、教师通过集中学习培训以及利用学习强国平台开展自学等形式，深入学习习近平法治思想，深刻领会悟透、融会贯通，切实把习近平法治思想贯穿到教育系统法治建设的全过程和各方面。加强宣讲宣传，将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务和学校思想政治教育的重要内容，利用各类媒体、平台持续开展学习宣传，全面推进习近平法治思想进校园、进教材、进课程、进头脑，推动习近平法治思想入脑入心。

2022年，局党政主要负责人带领领导班子和全体干部职工认真学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人全面部署、积极统筹全区教育系统法治政府建设工作，认真对照龙湖区2022年全面依法治区工作要点、法治政府建设重点工作安排，组织开展重大行政决策、行政执法、普法宣传等工作，全面贯彻中央关于法治政府建设的决策部署，落实省、市、区关于法治政府建设的工作部署。局党组坚持“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，依托国家工作人员网上学法考试系统，组织教育系统全体干部、教职工参加2022年度网上学法和考试，提升领导干部法治素养，强化“关键少数”履职能力。局党政主要负责人适时听取法治建设相关工作汇报，及时研究和落实推进教育系统法治建设的措施。

区教育局深入学习贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年）》《关于进一步加强市县法治政府建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》《龙湖区2022年全面依法治区工作要点》及法治政府建设相关部署，加强对全区教育系统法治建设的组织领导，健全依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系，全面做好依法行政、依法治教、依法治校工作。深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，把推动习近平法治思想进校园、进教材、进课程、进头脑等任务分解到局机关有关股室，督促指导各中小学校严格执行国家课程标准，开齐开足《道德与法治》课程。充分发挥法治教育课堂主渠道作用，推进法治课程形式多样化，以课堂教学、法治教育专题讲座、法治实践活动等形式，加强对学生的法治教育。坚持以法治思维推进教育治理体系和治理能力现代化，为教育改革和发展创造了良好的法治环境，在法治轨道上推动龙湖教育高质量发展。

我局认真落实党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度。将法治学习作为局党组会例行议题，重点学习教育相关法律法规。在局机关工作人员中推行“每周一学法”制度，特别是学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规。认真组织局机关各股室、各中小学校学习宣传《中华人民共和国民法典》，在全区教育系统营造了学习宣传贯彻实施民法典的良好氛围，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。举办教育系统“法治相伴 护航成长”法治专题讲座，学习《中华人民共和国未成年人保护法》和《未成年人学校保护规定》。组织局机关全体干部职工学习新修订的《行政处罚法》，规范执法行为，确保不与新《行政处罚法》冲突。推广使用《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》，规范执法程序和执法文书。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。落实重大决策合法性审查制度，聘请专职律师担任法律顾问，确保重大教育行政决策合法性审查有效开展。学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国教育法》，重点学习新《中华人民共和国教育法》关于丰富教育指导思想、强调教育作用、完善教育方针、丰富教育内容等新修订的内容，贯彻执行新《中华人民共和国教育法》，提高依法治教的自觉性。

（二）健全教育法治建设工作机制，认真履行教育行政管理职责。

1.加强党的领导。充分发挥教育系统各级党组织对法治建设的领导作用，积极研究涉及法治建设工作的重大事项，将法治建设相关内容纳入教育系统各级党组织年度工作要点。局党组加强对全区教育系统法治建设的统筹谋划，印发《龙湖区教育系统2022年普法依法治理工作要点》，扎实开展法治建设各项工作。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强督促指导，引领教育系统法治建设政治方向。局主要领导牵头统筹和部署教育法治建设重要工作，牵头协调和督办教育系统法治建设重大问题、重要任务，多次就校外培训机构治理、行政执法、营商环境等工作听取汇报，并主动协调解决工作中遇到的问题，在抓落实中切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导在年度述职报告中体现学习贯彻习近平法治思想的基本情况。局领导班子深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，把依法行政、依法治教、依法治校工作摆在重要位置，将法治政府建设与教育事业发展同部署、同推进、同落实。加强对教育系统领导干部的法治教育，将习近平法治思想纳入领导干部教育培训重要内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

2.健全依法决策机制。建立科学、民主的行政决策机制，重大行政决策严格按照调查研究、听取意见、合法性审查、集体讨论决定等程序进行。对校外培训机构治理方案等重要决策事项，在决策前先进行必要性、合法性和可行性研究，使教育决策符合我区和教育系统实际，能精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，更接地气也更具可操作性。对重大教育行政决策及其实施情况进行研判，及时发现问题，把矛盾化解在萌芽状态。

3.优化行政审批程序。坚持以“环节最少、流程最优、路径最短、审批最快、服务最好”为导向，优化行政审批流程、简化审批手续、压缩审批时限，创新工作方法，高效办理审批服务事项，高标准推进政务服务改革。及时总结行政审批优化改革工作经验，切实增强服务意识，一切以方便群众为宗旨，不断提高行政效率，既做到依法依规，也为申请人提供了便利。

4.依法履行执法职责。认真落实行政执法责任制，加强行政执法责任配套制度建设，依法履行教育行政部门的执法职责。深入贯彻落实“双减”政策，推动完善校外培训机构治理工作机制，加强与市场监督管理、民政等部门和各街道的协同配合，形成校外培训机构工作一体化推进合力。加强对校外培训机构情况的摸查，及时掌握动态，推进分类整治，规范校外培训行为，切实减轻学生校外培训负担。加强对民办学校、民办幼儿园的监管，清理无证学前教育机构，规范社会力量办学行为，营造良好教育生态。

5.依法开展疫情防控工作。坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控。坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位，认真贯彻落实疫情防控方针，引导学校依法开展防控工作，动员家长依法配合你学校落实防控措施。加强疫情防控行政检查，督促指导学校做好常态化疫情防控工作，切实维护正常的教育教学秩序。

（三）推进依法治校，不断完善现代学校治理结构。

1.全面加强学校章程建设。按照上级有关文件要求，督促指导全区各类学校依法通过民主程序制订、修订和完善学校章程，全面实现了“一校一章程”。按照教育部对学校章程建设的新要求，组织中小学校对章程进行修改完善。在完善学校章程的基础上，督促学校依照章程加强管理，依法开展教育教学相关活动。

2.实现法律顾问制度全覆盖。全面推进学校法律顾问制度建设，督促指导学校建立健全法律顾问制度。对新设立的学校和法律顾问聘任期满的学校，及时督促其做好法律顾问聘任工作。目前全区公办、民办学校都建立了学校法律顾问制度，并通过“一校一聘”或“多校共聘”方式聘请了法律顾问，促进了学校管理的法治化。

3.开展依法治校创建工作。将依法治校工作作为教育系统法治建设的重要内容，积极开展依法治校达标校、示范校的创建和复查工作。注重发挥示范校的引领作用，及时总结和推广依法治校工作的成功经验，以点带面推动依法治校工作扎实开展。目前我区累计有10所学校被省教育厅认定为“广东省依法治校示范校”，有9所学校被认定为“汕头市依法治校示范校”，有89所学校被认定为“广东省依法治校达标校”，全区中小学校依法治校达标校覆盖率为100%。

4.切实维护师生合法权益。认真贯彻执行有关法律法规，依法保障学校自主办学权利，不断完善师生权利保障和救济机制。畅通信访投诉渠道，通过12345热线、举报投诉电话等渠道接受投诉并及时处理，防止师生权益受侵害。建立和完善纵向到底、横向到边的校园安全综合防控体系，完善校园伤害事故风险管理机制，依法维护教育系统安全稳定。

（四）推进政务公开，督促指导学校落实校务公开。

1.主动公开教育政务信息。通过区政府门户网站“龙湖教育”专栏，对涉及人民群众切身利益的招生、招聘教师等教育政务信息进行公开。同时，充分发挥手机网络传播速度快、影响范围广、互动性强的优势，拓宽政务信息公开渠道，通过“龙湖教育”官方公众号发布教育政务信息，为群众提供了一个便捷的信息获取平台，提高了政务信息公开覆盖率。此外，适时通过报刊、广播、电视等媒体主动公开有关信息。

2.落实校务公开工作制度。全面实施校务公开制度，提高学校管理透明度，促进学校和谐发展。督促指导学校健全教职工代表大会制度，保障广大教职工充分了解和参与学校重大事项和涉及教职工切身利益重大决定的权利。落实收费公示、评先评优公示等校务公开工作，自觉接受群众监督。利用校讯通平台和学校公众号，公开学校教育教学工作相关信息。发挥家长学校和家长委员会作用，及时向家长通报校务信息。

（五）加强普法工作，持续组织开展法治宣传教育。

1.完善法治宣传教育工作机制。把加强青少年学生法治教育作为实施素质教育的一项重要任务，不断完善普法工作机制和青少年学生法治教育体系。结合各学科相关教学内容宣讲习近平法治思想，引导学生领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质。坚持以在校学生的法治教育为重点，开展一系列学法用法教育活动，推动法治教育进学校、进课堂，通过各种渠道和活动载体，提高青少年学生的法治观念、法律责任意识和公民意识，让法治精神滋养青少年学生成长。

2.丰富法治宣传教育活动载体。把法治教育、安全教育、防欺凌教育、禁毒与禁烟教育、健康卫生教育、行为规范养成教育等结合起来，通过讲座、图片展览、模拟法庭、知识竞赛、灯谜会猜、手抄报、漫画比赛、演讲比赛、国旗下讲话、校园广播、黑板报、主题班会、观看专题电影等形式，开展丰富多彩的主题宣传教育活动。2022年，区教育局在全区中小学校开展了“龙湖区中小学法治教育月”活动、“民法典普法进校园” 宣传活动、“学宪法 讲宪法”活动、“宪法卫士”2022年行动计划等活动。组织全区师生参与第四届广东省法治文化节，组织全区中小学生参加2022年全国青少年禁毒知识竞赛等。各中小学校的法治宣传教育活动各具特色：陈厝合小学开展“暖阳少年‘心’禁毒”活动，构建“学校+云校”、“禁毒+志愿”、“传统+法治”法治宣传新模式；龙湖实验中学开展“让宪法学习根植校园”活动，坚持课堂教学和主题活动相结合，开展个性化普法班会、团课、队课；等等。

3.部门联动加强法治宣传教育。加强与区委政法委、法院、检察、公安、司法等部门的联动，共同抓好青少年法治宣传教育。2022年，区教育局联合市、区检察院、法院开展“法治进校园”巡讲活动共13场；联合区公安分局、禁毒办开展禁毒宣传进校园活动共12场；联合区检察院在全区中小学校开展线上法治讲座共182场。

4.一批学生在法治教育活动中获奖。在第七届全国学生“学宪法 讲宪法”广东省决赛中，我区金阳小学张博翀同学、林百欣中学吴雪敏同学凭借良好的法治素养和现场的出色表现，脱颖而出，分别荣获第七届全国学生“学宪法 讲宪法”广东省知识竞赛决赛小学组一等奖（总分第一名）和演讲比赛决赛高中组二等奖。陈厝合小学的《我们的心愿》情景剧获广东省第四届法治文化节语言类作品银奖，微视频《禁毒宣传三句半 绿色无毒护成长》被中国禁毒在线、北京禁毒、广东禁毒、汕头禁毒等官方平台转发，浏览量达到1万+。

二、存在问题

虽然我局在法治建设方面取得了显著成效，但我们清醒地看到，我区教育系统法治建设工作中仍存在一些问题和不足：一是教职工的政策法规知识以及学生的法治观念提升还不够均衡；二是教育行政执法工作机制还需进一步完善，对校外培训机构的监管力度还需进一步加大；三是校园周边环境还存在一些不安全因素，还需进一步加大综合整治力度。

三、下步计划

新一年，我局将深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件的部署，持续推进教育系统法治建设。一是坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持依法行政，以法治手段推进龙湖教育高质量发展。二是深入贯彻落实《广东省教育厅关于加强教育行政执法工作的实施办法》，全面推行行政执法“三项制度”，加强教育重点领域执法，强化行政执法队伍建设，完善执法流程，提高执法效能。三是积极实施《龙湖区教育系统“八五”普法规划》，加大法治宣传教育力度，深入宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，特别是围绕教育热点难点问题，加强对教育行政管理相关法律法规的学习宣传，为我区基础教育高质量发展营造良好的法治环境。

 汕头市龙湖区教育局

2023年1月3日