2022年，在区委区政府的正确领导和支持下，我局严格按照《汕头市龙湖区2022年法治政府建设工作要点》有关要求，扎实认真开展法治政府建设相关工作。现将工作情况报告如下：
一、加强组织领导和法治教育
我局将法治政府建设工作列入局重要议事日程，高度重视领导干部学法培训工作，建立健全党组带头学法制度，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学法，主持召开党组理论学习会和党组扩大会，认真贯彻落实党的二十大报告中关于全面依法治国的决策部署，深入学习贯彻习近平法治思想，《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、我区2022年依法治区和法治政府建设工作相关文件，多次专题学习领会新修订《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《汕头经济特区建筑外立面管理规定》等相关法律法规和党内法规，研究我局法治政府建设的安排和推进措施，全力培育依法治理、依法行政、公平正义、文明执法的法治理念，推动崇尚法律规则、用法律手段解决问题的意识和能力。
加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习，把理论学习作为日常党组会议、支部会议和局务会议的首项议程，多场次召开集中传达学习会议，加强习近平法治思想宣讲学习，着力提升党员干部思想政治觉悟和政治理论水平。
二、规范执法行为 依法履职
1、简政放权
推进街道综合行政执法体制改革，按照市区相关文件精神，我局主动配合做好街道综合行政执法规范性建设，将原派驻在各街道的执法机构人财物下放到街道，由各街道统筹管理，积极推进事权和人员下放。为确保街道对下放职权接得住、用得好，我局多次开展执法业务指导和统一培训。同时，我局还指派专人深入街道，现场面对面解答问题，手把手帮助其解决，提升街道综合执法队伍的执法业务水平。
2022年6月28日，区政府印发《汕头市龙湖区人民政府关于调整由街道实施的区级行政职权的公告》（汕龙府〔2022〕32 号），对城市管理领域248项行政职权依法调整由各街道以其自身名义行使，其中涵盖城管方面行政职权165项。至此，区城管局共下放各街道行使的行政职权375项（其中行政检查1项，行政处罚362项，行政强制12项）。
2、梳理职权
依据现有城市管理方面法律法规规章，全面梳理本部门职权，对已下放街道行使行政职权375项进行清理，并对权责清单进行动态调整，明晰行政执法权限和职责。目前，我局仍保留行政处罚和行政强制权86项，行政许可权10项。
3、依法履职 文明执法
（1）加大执法力度。2022年，我局加大行政执法力度，2022年1月至今，共实施行政处罚823宗，罚款人民币2325944元。
（2）优化审批服务。配合政数局推进电子证照推广应用，优化工程建设等领域行政许可流程，实现行政许可提质增效， “让数据多跑路，群众少跑腿”，构建“马上办、网上办、就近办、一次办”行政审批服务，2022年度，我局共办理审批许可事项281宗，按期办结率100%；实现非税收入266345.99元，此外，配合市城管局做好迁移城市树木初审7件，完成既有住宅增设电梯联合审查57件。
（3）有效推进违法建设专项治理。根据《汕头市2022年违法建设专项治理工作实施方案》（汕府〔2022〕72号）部署，2022年，真抓实干，在各街道办事处及各职能部门通力配合协作下，强力推进违法建设治理工作，2022年龙湖区完成拆违2834310. 39平方米，完成进度80.98%。
（4）落实“行政执法”三项制度。2022年我局实施行政处罚和行政强制案件823宗，全部案件纳入法制审核；严格执行行政执法信息记录公开，我局作出的行政处罚决定，全部按要求及时录入执法信息公示平台，及时在广东省行政执法信息平台和“双公示”平台进行公示，并录入行政执法与司法衔接平台。此外，加强执法人员资格管理，我局执法人员和执法职权按要求在政府网站和广东省行政执法信息平台网上公示，并及时对权责清单进行动态调整，对31名合格执法人员换发新证；同时落实执法人员在查办案件过程中对执法全过程记录，特别是办理重大处罚案件和强制案件过程中严格进行执法全过程记录。
4、复议、诉讼情况
2022年以来，我局共发生行政复议案件3宗，我局认真做好行政复议和行政诉讼的答辩工作，其中2宗维持，其余1宗暂未作出决定。发生行政诉讼案件2宗，其中1宗胜诉，1宗已开庭未作出判决，未出现重大失误和行政不作为，局领导高度重视此项工作，领导出庭应诉率为100%。
三、开展普法宣传教育
加强执法队伍建设，组织执法业务培训。我局于2022年5月底和10月底，先后组织举办两场执法业务专题培训，对行政执法流程以及相关注意事项进行解读讲解，强调落实行政执法“三项制度”的重要性和必要性，并通过典型案例解析相关法律法规，不断提高执法人员的办案能力和业务水平。
加强对基层执法队部伍指导培训。2022年7月份职权下放后，为确保街道对下放职权接得住、用得好，我局制定了行政执法工作指引和流程图，同时多次开展业务指导和统一培训，并采用小班制形式两次组织街道执法人员集中培训，培训人员160多人次，就工程建设领域和城市管理领域下放的职权进行详细讲解。此外，我局还指派专人深入街道，现场就街道执法办案人员面临的问题，面对面解答，手把手帮助其解决，提升街道综合执法水平。
认真落实“谁执法谁普法”。我局创新、丰富普法形式，通过媒体、报纸、公众号推文等，多形式多渠道进行普法，提高法律宣传效果。结合开展创文提质升级行动及落实“门前三包”区域责任制度，开展了“门前三包”系列活动，工作人员和青年志愿者们一起向市民群众和沿街商家发放了《汕头经济特区“门前三包”区域责任制管理办法》、《致全体市民朋友的一封信》等宣传资料10000多份，广泛宣传“门前三包”区域管理的责任和义务。2022年8月23日，我局在林百欣广场开展法治宣传活动，就新公布施行《汕头经济特区城市景观照明条例》、《汕头经济特区建筑外立面管理规定》、《汕头经济特区户外广告设施和招牌设置管理条例》开展宣传咨询，向市民群众普及城市管理方面法律知识。同时我局执法人员在日常执法过程中加强对当事人的法律宣传教育工作，不断提高法律宣传工作的精准性。
四、稳妥化解城市管理领域的社会矛盾
推进市域社会治理现代化。我局正在探索建立智慧城管系统，构建龙湖区高质量城市管理“一网统管”平台，区城市管理指挥中心充分发挥数字化城管系统在龙湖区城市管理中的重要作用，化被动管理为主动管理，不断提升城市精细化、数字化管理水平，2022年，汕头市数字城管系统龙湖平台共接受市民有关城市管理方面投诉举报立案33911宗，其中应处置数33911宗，已处置数32966宗，结案率97.21%，切实为市民群众排忧解决实际难题。同时压实各有关单位个人信息保护主体责任，加强对个人信息保护，规范采集投诉人、举报人以及案件当事人个人信息，且对其个人信息采取保密措施，仅限工作使用，禁止对外泄露。
五、存在不足和下一年度工作安排
存在不足：法治宣传教育思路不够开阔、普法宣传形式载体落后，未能引起群众学法的兴趣；法治宣传不够深广，受众面相对较窄，有针对性地对违法当事人的法律宣传教育引导力度不足；尚未能形成良好社会法治氛围，行业依法治理社会阻力大。
六、下一年度工作安排：
（一）继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，继续加强对法律法规和党内法规学习宣传贯彻活动。一季度，组织开展大学习、大培训，把学习党的二十大精神列入“三会一课”、组织生活会、主题党日的重要内容。二季度，根据上级安排，积极参加区委组织部举办的科级以上领导干部和街道党政正职干部以上领导干部专题研讨班。全年局党组通过组织中心组学习、专题讨论会、举办学习论坛、开展组织生活会、邀请专家授课、专题研讨交流等形式，组织我局党员干部认真学习研讨。
（二）配合推进街道综合执法体制改革，继续加强对一线执法人员执法业务培训，加强对基层综合执法队伍的指导和监督。
（三）严格落实“行政执法”三项制度，进一步规范我局行政执法行为，减少、降低我局行政复议和行政诉讼发生量。
（四）加强对新发布施行法律及《汕头经济特区物业管理条例》、《汕头经济特区城镇排水与污水处理条例》等法规学习宣传贯彻。
龙湖区城市管理和综合执法局
2023年1月4日