汕头市龙湖区新溪街道2022年法治政府建设年度报告
2023-01-05
汕头市龙湖区新溪街道
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      今年来,新溪街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》,落实“两个要点”,扎实推进法治政府建设任务,法治政府建设取得新成效,现将我街道这一年法治政府建设情况汇报如下:

      一、主要工作举措和成效  

      (一)加强组织领导,全面部署落实。新溪街道高度重视法治建设,先后多次召开会议传达学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》,部署街道贯彻落实工作;坚持将党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到街道法治政府建设各方面和全过程,落实区2022年全面依法治区、依法行政工作要点。一是明确责任领导。街道领导班子十分重视依法行政工作的开展,成立依法行政工作领导小组,认真履行党政主要领导“第一责任人”职责,将建设法治政府作为政府工作的重要内容,并贯穿于全年工作目标任务之中,提上议事日程谋划和落实各项任务,研究部署重点难点工作,严格落实工作责任,各司其职开展工作。二是提升干部素质。街道领导班子把干部法治教育素质培训工作嵌入到日常会议中,拓宽工作小组成员的法治基本面,提升法治意识,推进法治工作有序开展。三是加强管理监督。严格落实规章制度,严格执行执法责任制、绩效考核管理规定等有关法规规定,通过及时、准确地查处措施教育引导街道广大干部,营造积极良好的组织氛围。

      (二)强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将述法工作纳入年度法治政府建设重点任务,自觉做尊法学法守法用法的模范,把依法行政工作摆上重要日程来安排,作为重要工作来推动,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。党委书记年初主持制定党委理论学习中心组学习计划,安排学法任务,开展宪法学习、扫黑除恶与综合治理等内容。街道党政主要领导自觉遵守民主集中制原则,严格执行行政决策规则和程序,凡街道重大事项、重要工作等均提交班子会议讨论研究,尤其是对征地拆迁、重点工程推进、重大项目落实等事关群众切身利益的工作以及专业性、技术性较强的重大事项决策全面执行重大决策合法性审查制度,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。每年组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任。街道党政主要负责人坚持宪法法律至上,支持本级人大、纪检监察依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和各部门负责人、村(居)干部依法行政,依法办事。

      (三)强化依法行政,完善政府职能体系。一是健全完善工作机制,细化主动公开、依申请公开流程,严格按照政务公开要求开展工作。二是扩展信息公开途径。充分利用龙湖区政务网站,主动公开街道的政府信息、便民信息和政策解读内容,丰富政府信息公开的内容,增强信息公开的知晓度。三是及时进行政务公开。按照政务公开的时间节点要求,及时更新和公开社会关注度较高的政府职能、重大建设项目决策、财政预决算、政府规范性文件、惠民政策等诸多方面信息,严格按照相关规定受理政府信息公开申请。四是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求,完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度,对拟公开的信息进行审查,坚持“先审查、后公开”、“一事一审”原则,稳步推进街道政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。五是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。一方面健全依法决策机制。对作出重大行政决策的风险评估、合法性审查和责任追究等程序进一步细化,严格执行重大行政决策法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对于作出重大行政决策,新溪街道严格要求和监督各有关单位在决策讨论研究阶段,广泛征求利益相关群体的意见和建议,同时对专业性、技术性较强的决策事项,组织相关领域专家进行咨询论证,科学评估决策风险,确保行政决策顺利实施。另一方面加强合法性审查。严格落实重大行政决策合法性审查机制,加大重大行政决策合法性审查力度,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或者作出决策。并充分发挥政府法律顾问在参与制定重大行政决策过程中提出法律意见的积极作用。再一方面完善政府法律顾问制度,发挥政府法律顾问参谋助手作用。加强对政府法律顾问的管理工作,做好政法法律顾问办理各项法律事务的工作记录,做到一事一记和一次一记,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用。

      (四)推进依法治理,维护社会稳定。一是布设“两张网”,实现全区域实时管控。一张是网格化治理的网,突出风险防控排查重点,围绕“9大类36项”排查台账实时动态排查,形成突发事件事前的信息收集整合研判机制、事中的各方力量整合调度机制、事后的后续化解稳控机制的大联动。一张是网络化管理的网,街道自筹资金建设智慧管理平台,整合上级各部门的平台系统资源及街道各类业务数据资源,将多个高清监控覆盖辖区各主要干道和学校、市场、党群服务中心等重点场所,辖区各网格、各区域房屋、户数、人口等信息统一纳入平台系统,做到快速查、精准治,形成立体化、全方位的治理网络。二是设立“远程法庭”和联动联调工作室,整合群众接待、法律援助、纠纷调处、心理咨询等社会力量,“组团”引导群众依法依规解决诉求。对符合条件的案件进行诉前调解,调解成功直接进行司法确认。三是加强和创新基层治理,落实信访代办制,通过机制创新、流程再造,变被动接待群众上访为主动代办群众信访,规范信访秩序,提高信访工作效率,有效减少群众越级访、重复访和非正常上访。街道“四人小组”定期分析研判形成街道风险隐患“攻坚图”,精准指挥确保矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、要事早报告”。各个调委会配合处理各类法律咨询及信访案件,受理人民调解案件。五是加强法律明白人建设,完善法律明白人遴任、培训、使用、管理、考核等工作机制。加强业务培训,组织街道法律明白人进行培训,将法治宣传教育与矛盾纠纷排查相结合,聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题,使群众有问题可以就近咨询,有法律援助需要可以及时联络,有矛盾可以有效化解,争取将矛盾隐患消除在萌芽状态。全面推进村(社区)法律顾问工作。明确工作目标有量化,每月汇总有案例,通过多种途径,努力提高该项目在居民区的知晓率。

      (五)加强行政执法队伍建设,推进严格规范公正文明执法。一强化综合考评。督促各部门、单位结合自身工作内容完善并落实了办案责任制度和执法考评方法,严格执行 “谁主办、谁负责;谁审核、谁负责;谁审批、谁负责”的执法责任制,使执法权限条规化,执法责任明晰化,执法程序公开化,加强部门之间联合执法,全面提高执法水平,合力推动法治政府建设。建立高效联动的执法队伍,完善以派出所、综合执法办公办公室、综合执法队(城管、市场监管、自然资源)协调配合的执法体系。加强业务学习,组织街道执法人员参加市、区专题培训,对执法人员加强规范化指导。将法治学习教育纳入重要工作议程,通过采取组织机关干部集中学习和自学的方式,将政府学法与日常政治理论学习相结合,做到法律学习常态化,及时加强机关干部的法律意识,提升依法行政素质能力和依法解决实际问题的能力,为推进街道各项中心工作夯实了基础。

      (六)开展“八五”普法宣传,提高守法意识。按照上级普法部门的要求,新溪街道全面实施“八五”普法。按照“谁执法,谁普法”的宣传要求,指导和协调街道相关部门开展专业法的宣传活动,促进法进机关、学校、企业、进社区,形成新溪街道大普法格局。同时注重品牌培育,形成新溪特色。以扫黑除恶专项斗争宣传工作为主线,以“谁执法谁普法”工作为副线,指导各村(社区)做好扫黑除恶工作,全面摸排线索。一是法律进机关。以干部学法为重点,推进普法教育的深入开展。坚持把各级干部和各类行政执法人员的学法用法放在首位,以党委学习中心组和党校为阵地,组织干部职工学习相关的法律和党在农村的各项法律法规。加大《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》的学习宣传实施力度,举办领导干部法治专题培训班、学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想研讨班,参加领导干部旁听庭审直播、“谁执法谁普法”履职评议报告法治宣传等活动。二是法律进校园。中小学校在完善法制课程教育的基础上,开展“法律进校园”活动,法制副校长和创建安全文明校园等活动,有效预防和减少青少年违法犯罪。三是法律进企业。做好企业管理人员的法制教育。结合新溪街道实际,深入在企业管理人员中开展市场经济法规和安全生产相关知识的专题教育,进一步增强企业管理人员依法经营、依法管理的法制观念。四是法律进农村。深入开展农村普法教育,围绕当前农村出现的重点,难点问题,采取多种形式的宣传教育活动,全力维护农村稳定,为农村基层提供可靠的法律保障。充分利用宣传栏、LED显示屏、墙画标语、展板、发放宣传资料、微信公众号等形式,广泛宣传宪法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、消费者权益保护法等法律法规,提高辖区群众守法意识。

      (七)学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规。今年来,新溪街道组织学习《法律援助法》《家庭教育促进法》《环境噪声污染环境法》《科技进步法》《审计法》等新施行、新修订的法律法规,深刻领会法律的精神实质,准确理解条款内涵,提升依法行政的能力和水平。

      二、上一年推进法治政府建设存在的不足和原因

      (一)存在的不足。一是街道法律专业人员欠缺,需加强专业人员队伍建设。二是行政决策机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善。普法宣传形式相对单一,借助新型媒体宣传法律法规的力度还比较滞后。

      (二)存在不足的原因。一是部分街道行政人员对法治政府内涵一知半解;法治队伍建设仍较薄弱。

      三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      2023 年,新溪街道将全面践行党的二十大精神和习近平法治思想,持续加强党对法治政府建设的领导,进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。继续做好以下工作:一是完善政府重大决策机制。进一步规范和完善重大行政决策公开征求意见,完善重大行政决策合法性审查机制,坚持重大问题集体决策,将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。二是落实依法行政主体责任。依法规范行政执法流程,按照政府权力清单,职责清单的要求,进一步强化依法行政,严格落实行政执法登记制度,加大检查力度,将依法行政执法纳入年终考评,对存在过失执法的人员,依法进行记过通报,对存在重大执法失误的工作人员,依法追究责任。三是加强政府信息公开力度。进一步完善政府信息公开网站,优化政府信息公开渠道,丰富公开形式,增强吸引力,扩大影响面,突出互动性,及时公开群众关注的热点工作以及上级政策部署,接受社会监督。四是扎实推进普法宣传工作。加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的有特色的法律宣传活动。组织街道司法所、综治办等部门进一步落实普法工作计划,定期组织村(居)民参加法律知识讲座,提升群众法律意识。五是加强执法队伍指导培训。引进、培养专业法律人员、技术人员,为依法行政队伍不断补充新鲜血液。加强对街道执法人员的培训教育,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提高业务水平,提升依法行政能力。


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