2022年，在区委、区政府的正确领导下和区委全面依法治区委员会的有力指导下，根据中共汕头市龙湖区委全面依法治区委员会2022年工作要点相关要求，结合我局实际，聚焦审批制度改革、提升政务服务效能等重点领域，大力推进依法治理和依法行政。现将具体工作情况报告如下：
一、2022年工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。一是坚持领导干部带头学。召开党组会、党组理论学习中心组会议等传达学习会议精神，动员全局党员干部职工迅速掀起学习宣传贯彻热潮；召开专题研讨会研讨党的二十大精神，组织领导班子和各支部书记结合岗位职责和工作时间交流认识体会，谈贯彻落实工作思路。二是坚持集中学习与个人学习相结合。征订指定教材《党的二十大报告学习辅导百问》、《二十大党章修正案学习问答》和《党的二十大文件汇编》等学习资料共56册，组织全体党员干部认真学习贯彻党的二十大精神。阶段来，共召开支部党员大会3次。三是坚持线上学习与线下学习相结合。为了拓宽学习渠道，丰富学习形式，除线下学习外，我局还组织全体党员干部积极参与全省组织开展的“奋进新征程 共创强国业”学习贯彻党的二十大精神理论知识竞赛，同时利用“学习强国”、“干部网络学院”等学习平台，加强对党的二十大报告等的学习力度。通过多种形式的学习活动，激发了党员干部的学习热情，营造了良好的学习氛围。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实把习近平法治思想贯穿到住建领域法治建设的全过程和各方面。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容。二是组织干部职工通过集中学习培训以及利用学习强国平台开展自学等形式，深入学习习近平法治思想，深刻领会悟透、融会贯通。三是依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织全体干部职工开展学法考试，进一步增强了尊法、学法、懂法、用法、守法的自觉性和主动性，提升了法治素养，达到了以考促学、学用结合、依法履职的目的，为深入推进我局法治建设营造了良好的氛围。
（三）第一责任人推进法治建设主要情况
局主要负责同志认真履行第一责任人职责，贯彻落实“第一议题”制度，主持召开党组会、理论学习中心组学习会议，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。组织党组领导班子成员集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，坚持带头学法用法，充分发挥带头示范作用，引导全局干部职工结合住房和城乡建设工作实际，认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作，为全区住房和城乡建设工作提供强有力的法治保障。
（四）依法履行住房城乡建设行政职能
一是扎实做好事项清单管理。依据法律法规等规范性文件所赋予职责，主动对接市住建局和区政数局，对我局行政权责进行全面梳理，将应认领事项尽数认领，与原有事项进行合并，形成《龙湖区住房和城乡建设局行政权力责任清单》，就每个事项制定运行流程图，通过广东政务服务网向社会公布。进一步理清行政职能，规范权力运行。
二是持续推动“一窗办理”。按照行政审批制度改革要求，梳理我局行政审批事顶清单，申请整体进驻区政务服务中心窗口集中对外服务。同时各审批部门印制了《办事指南》等资料，对办事流程进行了全面梳理，明确了办结时限，方便办事群众，有力推动了窗口工作逐步规范。今年以来，通过政务服务中心窗口集中办理事项共577项。
三是深入推进行政审批制度改革。实施分阶段办理施工许可和工程联合竣工验收备案。将工伤保险、农民工工资支付专户、农民工工资保证金、实名制系统等施工许可前置审批事项改为后置承诺。通过“减、并、转”等方式，将施工许可办事时限由原来的5个工作日缩减为1个工作日，今年以来共有5个项目实施分阶段核发施工许可。工程建设项目竣工联合验收实行“统一窗口受理、统一现场验收、统一送达确认”的操作，由原来的逐个单位串联验收改为各部门联合验收，有利于缩短项目竣工验收办理时间。今年以来共有13个项目采取竣工联合验收。
四是依法化解社会矛盾纠纷。积极回应社会关切问题。畅通电子信箱、热线电话等社会监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为和处理12345热线平台、市住建局、区信访局转来的信访诉求，全年办理12345平台投诉1343件，信访平台案件40宗；三是认真办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督。2022年全年办理处理人大建议26件、政协提案41件，答复满意率均为100%，未发生影响稳定的重大群访案件。
五是积极做好政务公开工作。2022年以来，我局累计主动公开各类政府信息79条，其中，领导分工1条，公告公示23条，工作动态35条，财政预决算7条，法治政府建设年度报告1条，重点领域信息12条；网上办事大厅办理建筑工程施工许可证审批共39项，建设工程消防行政许可共17项。
（五）规范公正文明执法
一是有序推进行政执法“三项制度”工作，推动跨部门联合监管工作。机关各股室及受委托的下属事业单位具有行政执法检查职能的行政执法检查全面推行“双随机、一公开”工作机制，对“双随机”抽查做到公开、留痕，实现责任可追溯。不定时完善行政执法检查人员名录库，并对行政执法检查人员名录库实时更新、动态调整。年初各相关行政执法股室对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单。今年以来，制定检查计划5份，开展双随机检查抽查18次。
二是严格落实日巡查制度。成立督查小组深入建筑工地，对在建项目进行检查，掌握情况，发现问题及时查处。双休日、节假日安排队员轮流值班，确保巡查不间断，实现无缝监管。严格按照执法程序进行办案，做到不办人情案，不做人情帐，严格执法，秉公查案。今年以来，共检查项目215项次，并对在建工程中的73台在用建筑起重机械进行实体检查（塔式起重机37台、施工升降机36台），发出限期整改通知书48份，对14个在建项目相关责任人进行动态扣分处理，发放动态扣分通知书54份，消除安全生产隐患187个。
三是严格落实“谁执法谁普法”工作要求。制定普法责任清单，确定年度普法重点，深入开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《物业管理条例》《安全生产法》等为重点的法律法规以及群众普遍关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点，通过组织工作人员下沉基础，进农村、进企业、进社区等方式，组织开展专题讲座等方法，对执法工作人员和服务对象进行法治培训。
四是完善法律顾问制度。制定重大行政决策、办理重大复杂行政复议和应诉案件时，均征求局法律顾问的意见，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。截至目前，我局共有行政诉讼案件2宗（含二审案件），均在规定时限内提交了答辩状及证据材料，并严格落实了机关负责人出庭应诉制度。
二、存在问题
我局在法治政府建设方面做了大量工作，但距离上级的工作要求还有一定差距。一是对法治政府建设的理论学习不够深入，针对性、实效性有待加强；二是法治建设还需进一步强化，法制机构和队伍力量仍显不足。下一步，我局将进一步加快依法行政工作，加大督察力度，加强责任追究，全面完成法治建设的各项工作任务。
三、下一步工作安排
2023年，我局将继续以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指导，适应新发展要求，贯彻落实习近平法治思想。
（一）强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。
（二）强化“双随机、一公开”事中事后监管。按照加强市域社会治理现代化的总体要求，进一步夯实监管责任，严格对照局职责职能和权力事项，采用“双随机、一公开”方式开展抽查、检查。深入推进“互联网+监管”工作，严格落实行政执法“三项制度”，将依法行政的理念贯穿于公共服务与监管的全过程。
（三）抓好“八五”普法重点工作和法治宣传。认真落实 “谁执法谁普法”普法责任制，宣传推广“七五”普法典型经验，积极推动“八五”普法工作的持续深入，大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观，扎实推进领导干部、机关事业单位工作人员等重点对象的遵法学法用法守法，牢固树立法治观念、法治意识、法治思维。为住房和城乡建设事业迈上新台阶提供有力的法治保障。
龙湖区住房和城乡建设局
2023年1月6日