2022年，汕头市龙湖区商务局全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，高度重视法治政府建设，结合部门职能和工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。
一、认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想
我局把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，第一时间组织干部职工收听收看学习，把党的二十大精神作为“第一议题”迅速组织传达学习，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧扣党的二十大确定的新时代推进法治中国建设战略部署，高标准推进法治政府建设各项工作的落实，促进依法行政和法治建设水平整体提升。开展学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想活动，不断提高学习习近平法治思想的自觉性和主动性。结合党史学习教育、能力作风提升年活动，加强习近平法治思想的学习。建立健全领导干部常态化学法制度，开展学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等法律读本活动，组织和引导党员干部读原著、学原文、悟原理。通过集中学习培训以及利用学习强国平台开展自学等形式，深入学习习近平法治思想，深刻领会悟透、融会贯通，切实把习近平法治思想贯穿到法治建设的全过程和各方面。加强宣讲宣传，将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，利用各类媒体、平台持续开展学习宣传，全面推进习近平法治思想进企业、进教材、进课程、进头脑，推动习近平法治思想入脑入心。
二、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
2022年，局党政主要负责人带领领导班子和全体干部职工认真学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人全面部署、积极统筹，认真对照龙湖区2022年全面依法治区工作要点、法治政府建设重点工作安排，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻党中央关于法治政府建设的决策部署，落实省、市、区关于法治政府建设的工作部署。局党组坚持“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平法治思想，依托国家工作人员网上学法考试系统，组织教育系统全体干部、教职工参加2022年度网上学法和考试，提升领导干部法治素养，强化“关键少数”履职能力。局党政主要负责人适时听取法治建设相关工作汇报，及时研究和落实推进教育系统法治建设的措施。
三、扎实推进依法行政
高度重视依法行政工作，与全局的中心工作一同安排一同部署。一是贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在全局工作重要位置，建立法治政府建设工作协调机制。制定法治政府建设工作计划，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入到机关日常工作当中,确保全局依法行政工作的顺利开展坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，履行好推进法治建设第一责任人职责，督促领导班子成员依法行政，推动完善内部监督。制定法治政府建设工作计划，明确工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容，使依法行政工作融入机关日常工作当中，确保全局依法行政工作的顺利展开。二是做好行政决策合法性审查。坚持重大行政决策的合法性审查制度，出台规范性文件、作出重大行政决策和行政管理措施前，主动听取政府相关部门的意见建议，由局办公室进行合法性审查后，提交党组会集体讨论决定。实行新制定规范性文件“三统一”。严格贯彻执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定及公平竞争审查、备案制度，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发，扎实做好规范性文件的清理工作。三是扎实做好规范性文件的清理工作。按照区政府办公室工作部署，对近年来制定的政策性文件，对照公平竞争审查标准开展自查，自查结果没有违反公平竞争审查标准的政策性文件。
四、严格法定程序，完善法治监督
强化党组对政府法治建设工作的领导，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，督促领导班子成员依法行政，推动完善内部监督。推进法治政府建设，抓紧清理党内法规和规范性文件的机遇，在宪法理念指引下，着力完善行政监察制度，构建严密的法治监督，自觉接受纪委监督、人大监督、民主监督行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。发挥互相监督独特作用，注重社会监督。在新闻传播进入全媒体时代，发挥媒体合法监督作用，媒体的合法化监督必定会迅速增强群众主体监督的频率，释放出庞大的监督正能量。落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步党组推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率。始终坚持党的民主集中制原则。不断健全完善局党组党内政治生活制度及议事决策机制，坚持重大事项由党组召开会议集体讨论、研究决定，充分发挥集体智慧和能力，避免了决策失误，局党组班子建设得到了有效加强。
五、深入推进普法工作，提高依法办事能力
落实行政机关工作人员学法守法用法制度，积极推进普法活动，营造法治氛围，推进法治建设。今年来秉持以身作则的准则，认真落实“三重一大”、法治建设和普法责任，严格要求线条干部认真尊法学法用法，恪守法律法规和党员干部廉洁自律要求，加强依法行政能力，使干部队伍思想作风、业务能力和工作效能有了新提高。重点学习了《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》《安全生产法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，努力提高法律素养。结合“学四史”主题教育活动、安全生产领域法律法规在线普法学习，贯彻落实区委区政府要求加强领导干部学法用法的相关文件要求，全局干部职工参加法宣在线学习并通过考试，不定期开展专题普法培训，坚持“股室为主、协同配合”的原则，分类、分领域开展专题普法教育活动，先后组织外贸、外资、商贸流通领域的企业进行多次培训，进行法律和政策的专项培训和辅导，效果明显。开展“法治进商场”活动。利用“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重大活动，针对商贸流通等人群密集场所，如苏宁广场、合胜百货，通过法律展牌、条幅标语和电子显示屏等途径，开展形式多样的法治宣传活动，做好商务领域法律法规的宣传和普及。积极探索“线上”普法。结合商务发展新实际，创新普法形式，依托商务公共服务平台和微信号等新媒体，通过信息定向推送和形式创新等，有针对性地开展商务法律法规和政策宣传，对法律法规和政策等及时发布，提升企业和群众的知晓度。
六、存在问题及下一步计划
今年我们在法治政府建设中做了一些工作，但还存在差距和不足，主要体现在:
1.运用法治思维及依法解决问题的水平不够。我局法治政府建设人员缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。
2.普法手段相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我局普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求，宣传方式内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动群众的学法积极性。
3.重大决策的合法合规检查不完善，在规范性文件制定方面，公开听取社会层面的意见做的不够;在重大行政决策方面，合法性审查制度还需进一步落实，社会公众通过一定程序对行政权的监督和制约机制还需进一步完善;在法治思维和法治治理方面，领导干部和工作人员运用法治的思维和方式推动工作的意识和能力还有待进一步提高，学法用法工作还需要不断深入。
下一步工作安排：
1. 加强法治政府建设统筹协调。继续深入贯彻落实党的二十大精神，提高本局工作人员法治理论水平、实践水平，培养法治氛围、形成法治思维、凝聚法治共识，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治商务建设，推动领导干部和工作人员始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情，维护法治。
2. 做好商务普法工作。围绕商务中心工作和改革发展大局，加强重点领域普法学法。在电子商务、口岸管理、贸易相关知识产权保护等商务领域制定法规政策培训计划；针对外贸订单及合同的签订及履行等方面提供防范风险的法律指导，组织开展送法进企业普法宣传活动，开展《外商投资法》《电子商务法》《商业特许经营管理条例》《对外劳务合作管理条例》《单用途商业预付卡管理办法》等商务领域法律法规的普法宣传活动。
3. 强化行政权力监督，提升依法行政依法决策水平。主动向社会公开政府信息内容和范围，切实保障人民群众知情权、监督权，深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。加强局重大行政决策、地方立法、规范性文件、政府合同、重大执法决定等政府法律事务的法治审查工作。
今后我们将紧紧围绕法治政府建设目标，进一步深化改革、简政放权、转变职能、强化服务，不断完善商务法治制度体系，深入推进依法行政，严格规范执法行为，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，努力推动法治商务建设再上新台阶。
龙湖区商务局
2023年1月6日