2022年度，区应急管理局在区委全面依法治区委员会办公室的正确领导下和全局同志们的共同努力下，深入学习贯彻党的二十大精神。认真学习领会习近平法治思想，紧紧围绕省、市、区法治政府建设各项部署要求，结合全区应急管理工作任务，强化依法决策，严格落实重大行政决策程序，坚持严格规范公正文明执法、广泛开展宣传教育，为实现全区安全生产形势总体稳定、推进我区法治政府建设提供安全保障。现将我局2022年度法治政府建设年度报告汇报如下:

一、深入学习贯彻党的二十大精神

深入学习、认真领会、准确把握党的二十大精神，切实抓好贯彻落实。一是充分利用党委（扩大）会、支委会、全体会议等形式，把学深悟透习近平法治思想摆在突出位置，认真学习宣传贯彻党的二十大精神。二是联合佳和社区党总支在佳和社区开展主题为“喜迎二十大，奋进续华章”组织生活暨《习近平谈治国理政》第四卷专题党课进社区党建共建活动。三是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实把学习成效转化为推动工作的强大动力，将党的二十大精神贯彻落实在应急管理工作中。

二、加强法治政府建设组织领导

我局主要负责人为局履行推进法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，带动全局学习宣传贯彻习近平法治思想。全局将建设安全生产领域法治工作摆在全局工作的重要位置。凡涉及全局改革、发展、稳定，关系干部群众切身利益的重大问题的重大事项，均要求过党委会议讨论。局委组将法治建设成效作为衡量班子和中层干部工作实绩的重要内容，加强本单位全员法治力量建设，不断提高全局人员的思想政治素质和行政执法能力。

三、深化应急管理综合执法和“放管服”改革

2022年，龙湖区应急管理局强化经费保障，投入着装经费预算67224.2元，为在编22人配置制式服装，进一步做好应急管理综合行政执法制式服装和标志着装管理工作，推动应急管理综合执法改革标准化、规范化建设；严格落实“放管服”改革要求，完善危险化学品许可证审批环节线上办理流程，实现网上全流程申办。同时，优化审批流程、提高审批效率，将危险化学品经营许可证核发审批时限压缩至1天之内。现我局政务服务网上办理率达100%以上，网上全流程办理率达100%，网上办结率100%。

四、强化依法决策、严格落实重大行政决策程序

    我局严格履行国家、省规定的重大决策相关程序，决策内容严格遵守相关法律、法规、规章规定。2022年，根据区政府办公室《关于印发龙湖区“十四五”规划编制工作方案的通知》（汕龙府办〔2020〕13号）文件要求，我局牵头编制了《汕头市龙湖区应急管理“十四五”规划》（初稿），经征求各街道和区有关部门单位、社会各界意见，经专家论证和单位法律审查等程序，形成《汕头市龙湖区应急管理“十四五”规划（送审稿）》,并经区司法局法律审查，最后提交区委常委会、区政府常务会议通过。针对重大执法决定，我局成立了法制审核小组，确定所有行政处罚案件均需提交案件调查报告，由法制人员审批出具《法制审核意见书》同意后方可开具处罚决定，本年度20宗行政处罚均由法制审核小组审核并请示局务会讨论通过。

    五、加大安全生产领域监督执法力度

2022年，我局按照年度计划安排，以重点检查和随机抽查方式检查企业448家933次、发现整改隐患1975处，开具现场文书1344份，切实有效指导企业落实安全生产主体责任、消除事故隐患；同时，我局对发现的安全生产违法行为进行严肃处理，本年度至今共立案处罚20宗（其中事故处罚9宗、隐患处罚11宗），累计罚款114.26万元（其中事故罚款101.86万元、隐患立案12.4万元）。累计牵头相关单位开展烟花爆竹检查2次、建筑工地和自建房检查4次、城中村消防检查4次、疫情防控隔离点检查10次，督促相关重点单位消除隐患。

六、推进安全生产领域依法执法、规范执法

我局积极推行规范公正执法，依靠健全的执法流程框架和执法全过程留痕监督。我局执法人员均使用省应急管理厅统一开发的安全生产移动执法软件，对所有行政检查、行政处罚实行全过程记录，现场检查、责令整改、现场复查、立案审批、文书送达均有相应文书记录，相应证据确认过程采用照片或者视频进行记录，并将全部行政检查、行政许可、行政处罚结果按要求在《广东省行政执法信息公示平台》进行公示，2022年，我局已在该网站公示行政检查71次、行政许可39宗、行政处罚20宗。

七、全面提高普法宣传力度

我局注重与各类媒体合作，使“安全宣传咨询日活动”、“防灾减灾宣传活动”等在报纸、广播、网站、公众号等多个渠道均有立足点，提高广大市民法治意识的影响力。深入推进安全生产宣传教育进企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所，形成强大安全法治舆论宣传氛围；不断拓宽普法渠道，在各类监管活动中发放便民服务卡并利用门户网站、微信工作号等资源平台开展宣传。截至目前，公众号已累计推送图文信息逾1万多篇（条），阅读超100万人次。我局针对街道、园区安全员、企业安全管理人员和重点岗位从业人员开展应急管理、安全生产法律法规和安全知识培训，在日常监管中发放新安全生产法供街道、企业开展学习，至今已累计发放逾1万册，普及超2万人。

今年安全生产月，我局联合街道、部门，利用线上线下平台开展安全宣传，累计推送图文宣传信息、安全动态逾1000篇（条），发放资料逾15000册。6月16日上午，区安委办、新津街道联合在海纳天地开展的2022年“安全宣传咨询日”暨普法主题活动，共12个部门（单位）及雄鹰救援队、新兴测绘仪器有限公司，就安全生产、防灾减灾、自救互救等法律法规和知识接受咨询，解答群众提出的相关问题，并按照各自职能宣传安全知识、发放安全资料，宣传普及全区各街道部门、重点企业近200家，群众近千名。

八、积极落实政务公开

我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，将推行政府信息公开工作作为提高提高行政效能，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用的重要手段。通过建立和完善各项制度、深化政务公开内容、规范公开载体形式等措施推进政府信息公开工作，不断提高政府信息公开工作的透明度。2022年以来，我局在龙湖区人民政府门户网站上公开组织机构、部门文件、工作动态、财政预决算、年度报告等类型文件共计92份。

九、存在的问题及不足

2022年我局法治政府建设主要存在以下不足：一是应急管理是涉及安全生产、防灾减灾等多领域、多专业的复合性工作，专业人员队伍缺口较大，执法力量相对薄弱。二是法治科普宣传覆盖面还不到位，宣传形式仍较为单一，主要依托宣讲活动和上级普法活动。三是运用法治思维和法治方法解决工作问题的能力有待进一步提高。

十、下一步工作计划

下一步，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想，紧紧围绕省、市、区法治政府建设年度工作要点及各项部署要求，坚持法治工作与业务工作同安排、同推进，建立健全相关制度，多措并举推动法治政府建设工作的落实。一是全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。二是进一步强化执法监督，严格落实执法全过程记录、“双随机、一公开”、执法信息公示制度，及时查处举报投诉问题。三是进一步推动应急管理综合执法改革标准化、规范化建设，加强法律法规和相关政策理论的学习培训，不断提高执法人员的法律素质和业务能力，提高行政执法公信力。四是按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，进一步深入开展安全生产普法活动，结合“防灾减灾日”“安全生产月”等宣传活动，依托新媒体平台，拓宽宣传思维，搭建更加生动活泼的普法场景，把安全生产、防灾减灾救灾的法律法规知识传播到千家万户，奋力营造全社会共建共享的法治氛围。

龙湖区应急管理局

2023年1月3日