2022年，外砂街道在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，全面贯彻中央关于法治政府建设的决策部署，落实省、市、区关于法治政府建设的工作部署，推动街道法治政府建设各项工作取得新成效，实现新发展。现将2022年法治政府建设情况报告如下：
一、2022年法治政府建设情况
（1） 坚持政治引领，依法全面推进学习贯彻有关精神
1、加强组织领导，强化责任担当。组织党政领导干部学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步加强市县法治政府的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府实施纲要》等有关文件精神，从整体研究部署、以措施落实责任，加强组织领导、强化责任担当，以全面提高法治思维和依法行政能力为目标，推动街道主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进法治建设。
2、 深入理论学习，营造良好氛围。严格落实“第一议题”制度，深入学习《习近平谈治国理政》第四卷、《论中国共产党历史》等，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。为深入学习贯彻党的二十大精神，激励广大干部群众在学深悟透中踔厉奋发、勇毅前行，街道于2022年12月启动了学习贯彻党的二十大精神主题系列活动，活动以街道新时代文明实践所为主要载体，通过书画展、乡村振兴散文集作品展、灯谜竞猜等多形式开展，并由街道党工委书记带头进行了党的二十大精神主题宣讲；活动开展后的一段时间，街道领导班子又分别结合了各自的具体工作，开展了内容丰富的党的二十大精神宣讲活动，通过外砂街道青年学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书会、“我们的节日”文化活动等契机，将党的二十大精神作为宣讲重点，提高政治站位，形成所、站两级联动宣讲党的二十大精神的生动局面，深刻把握党的二十大召开的重要意义，坚定推动党的二十大决策部署在外砂落地落实；同时，各村也分别通过党总支（扩大）会、村两委会等多种形式，传达学习好党的二十大精神。
3、深学细悟习近平法治思想。深入推进习近平法治思想学习宣传，积极引导街道领导班子和机关同志学习习近平法治思想，深刻领会、深入践行，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，多形式广泛开展习近平法治思想系列宣传活动，推动习近平法治思想在外砂街道落地生根。
4、 加快阵地建设，推动提质升级。紧扣“一中心多阵地”模式，完成街道蓬沙书院党员驿站（总站）和李厝村户外党员驿站建设，加紧推动东溪村户外党员驿站建设，加大投入实施村级党群服务中心提质升级工程，其中已有4个村级党群服务中心顺利建成，1个党群服务中心新建工作正在有序开展。
5、 发挥“头雁”作用，强化法治思维。依托集中培训、驻村组驻点辅助等形式，结合龙湖区“能年作风提升年”行动，完成村党组织书记全覆盖轮训，征订和发放《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大文件汇编（平装）》等各类学习书籍1900余册，举办了外砂街道年度干部培训12场（次），参加人员约940人次。
（2） 深化机构改革，依法全面推进综合行政执法
1、 深入推进队伍建设。全面实行持证上岗及执法资格管理制度，组织做好27名执法人员换发全国统一行政执法证件工作，同时组织街道综合行政执法队、市监所等行政执法相关人员共30名，参与行政执法“两平台”上线应用街道专场培训，并多次邀请技术公司人员对街道综合行政执法办的“两平台”应用开展现场指导和答疑解惑。
2、 持续加强“两平台”使用。“两平台”工作开展以来，街道积极探索执法全过程网上办案，进一步提高应用水平，充分发挥“两平台”规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督的作用。2022年以来街道使用“两平台”办案数总共332宗，其中行政检查298宗，行政处罚34宗，暂未使用“两平台”办理行政强制案件。
3、 持续深化简政放权。街道把党群服务中心作为深化简政放权，推动综合行政执法改革的重要抓手和对外窗口，通过在党群服务中心全面推行一窗受理、首问首办负责、限时办结、一次性告知等制度，进一步优化了办事流程，确保权限下放后，审批效能再提升，群众办事更便利。
（3） 健全决策机制，依法全面推进科学民主决策
1、 严格落实议事规则和决策程序。坚持民主集中制，重大事项均通过街道党委会议等集体研究讨论决定，充分借助法律顾问的“外脑作用”，推动法律顾问参与文明创建、农村农业、安全生产等重点工作，实现“一村（社区）一法律顾问”工作全覆盖。依托法律顾问全面审查各村村规民约、村务管理制度，深度梳理流转合同，帮助增加完善法律风险防范条款，针对发现问题和存在漏洞，及时提供法律意见。
2、 强化决策事项督查。对于重大行政决策以及规范性文件制定，严格落实“重大事项票决制”，征求顾问律师意见，并按照集体讨论决定、制订实施方案、征求意见、专家论证、风险评估、督查审查等程序，确保重大行政决策及规范性文件的制定程序依法依规。对会议研究决定的重点项目、重点工作出具工作责任清单，落实全链条闭环监督，及时排除与法治政府建设相矛盾的问题，确保依法办事、依法做事，并跟进问题整改情况，确保整改到位。
3、 依法落实政务公开。按照公开、真实、公正的原则，扎实开展政府信息公开工作。一方面严格按照政务信息公开的工作要求，建立健全常态化信息报送机制，及时在区政府门户网站更新街、村工作动态，提高行政透明度，充分保障群众知情权；另一方面督促各村设立信息公开栏，确保村政工作公开透明，畅通群众投诉举报渠道，建立群众投诉快速处理机制，专人负责，及时处理。2022年街道共接到市12345政务服务便民热线工单转办群众诉求工单858单，办结工单858单，办结率100%。
（4） 深化基层治理，依法全面推进社会综合治理
1、 深入开展矛盾纠纷排查化解。对辖区内各种矛盾纠纷和不稳定因素进行了广泛深入的排查，与龙湖区人民法院外砂人民法庭建立起联动联调机制，充分发挥基层群防群治力量，建立起43人的辖区调解员队伍，组织开展调解员培训，全年共解答电话咨询35宗，排查调处各类民间纠纷133宗，全年无发生因调处不当或不及时引起的治安、刑事案件、群众性械斗和群体性上访事件。
2、 全面深化整治重点难点问题。按照有关工作部署和要求制定了《外砂街道关于开展2022年度社会治安重点治理地区整治工作实施方案》，成立社会治安重点治理地区整治工作领导小组，针对蓬中村涉稳问题、重点人群管控、社会治安、工作平台规范化建设、交通安全、消防安全、扫黑除恶、宣传教育等社会治安突出问题成立9个工作专班，并制定9个具体工作方案，层层压实责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管，有关部门分工负责的工作格局。经过近一年的全面专项整治，辖区社会治安形势有所好转。
3、 持续做好重点人员管理服务。一是将29名社矫对象全部纳入日常监管教育，既用铁的纪律和监管法律法规严格约束社区矫正对象的日常行为，又协调联动各有关部门与社会组织，为社矫对象解决生活、工作和心理上的问题；二是针对68名刑满释放人员，成立“三帮一”安置帮教小组，采取全方位对接与帮教，提高安置帮教工作的“教育+感化”质量；三是对现有306人严重精神障碍患者均落实监护人，三级以上患者除家属监护人外还落实村委干部、辖区民警作为协助监护人；四是建立起143名在册吸毒人员的工作档案，并且定时对在册吸毒人员进行走访，更新档案资料，组织开展禁毒宣传活动22场，发放禁毒宣传资料累计3000多份。
4、 充分发挥公共法律服务工作站职能。全面推进一村（社区）一法律顾问，辖区9个村由7名律师分别挂钩担任法律顾问，其中2名律师兼任2个村，同时驻村律师兼任村调委会副主任。依托街道司法所建立起公共法律服务工作站，方便群众来访寻求帮助，对群众的法律需求，通过咨询、调解或法律援助指引等方式及时处理，引导群众通过法律渠道加以解决，让群众得到满意的结果。今年来公共法律服务工作站共接受法律咨询32人次，指引法律服务15人次。
5、 持续推进规范化建设。根据《广东省社会治安综合治理综治中心建设与管理规范实施方案》的要求，街道已于今年2月对综治中心进行了改造升级，切实整合信访、综治、司法、禁毒等资源建设一体化工作平台，强化综治中心实战功能，实现系统治理、综合治理。今年下旬按照规范化建设的要求进一步完善司法所和公共法律服务工作站的软硬件设施，目前有关工作已进入收尾阶段。
6、 切实打造社会治理智能平台。为贯彻落实《广东省数字乡村发展战略纲要》的实施意见，提升安全管理水平及居民幸福指数，街道与中国移动集团广东有限公司汕头分公司进行合作，启动“平安外砂”综合管理技术服务项目建设，新增监控摄像机238支，同时融合原有监控摄像机98支，补盲扩充，基本实现了村综合市场、村委、学校等公共区域监控全覆盖。有效补齐了农村“技防”短板，建立了“人防+物防+技防”立体化防控体系，延伸了社会治安综合治理触角，进一步夯实社会治安防控体系。自平台启用以来，相关部门通过调取视频监控协助调查20次，有效提高办案效率，保证辖区群众的生命财产安全，推进街道社会治理、平安建设更加便捷、高效。
（5） 强化普法宣传，依法全面推进法治政府建设
1、 领导干部带头尊法学法。组织街道61名国家工作人员参加2022年度学法考试，得分均在98分以上。落实街村二级干部通过学习强国app、广东省网络干部学院、广东省国家工作人员学法考试系统等学习载体学习法治政府建设内容，组织开展领导干部和国家工作人员网络旁听庭审活动，全面提高街、村二级党员干部法治意识和法治思维。
2、 开展专场法治宣传活动。充分利用春节、“三八”国际妇女节、“全民国家安全教育日”“12·4”国家宪法日等重要时间节点，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》等重要法律法规、防溺水、防范养老诈骗等主题为重点宣传内容，通过微信、粤政易、led电子宣传屏、村居广播等多种宣传载体，线上线下同步开展法治宣传专场活动，在街道干部、辖区群众中大力开展法治宣传，营造浓厚的法治氛围。2022年以来共开展专场法治宣传活动18场次，参与人数约1340人，发放有关宣传资料3000余册。
3、 组织法律顾问开展法治讲座。督促法律顾问及时开展法治讲座、法治宣传专场活动等，今年来各驻村法律顾问充分利用各种时机，线上线下同步开展关于宪法、乡村振兴、民法典、国家安全等普法宣传，切实提高干部群众法治意识，2022年以来村法律顾问共提供法律服务、解答法律咨询共99次，开展各类专题讲座、法治宣传专场共50场次。
二、存在问题
一年来，外砂街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，各方面工作都取得了一定的成效与进步，但与法治政府建设的要求仍存在一定差距，主要表现在：一是行政执法机制需要进一步理顺，综合执法配套措施有待完善，职能部门依法行政意识需要进一步加强，工作水平有待进一步提高；二是街村部分领导干部法治意识、担当意识需要进一步提高，法治队伍的建设仍有待进一步加强；三是推动行政决策科学化、民主化、法治化建设仍需进一步加强；四是法治宣传的覆盖面与受众面、内容与形式等方面有进一步提升的空间。
三、下一步工作计划
2023年，外砂街道法治政府建设工作将继续深入践行习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，全面推进依法行政工作。一是继续理顺行政执法机制，大力完善综合行政执法配套措施，提升队伍建设水平，借助“两平台”等工作载体，进一步做到规范公正文明执法；二是深入推进领导干部学法用法，建立健全街、村工作人员学法制度，做到学法常态化、制度化，提升领导干部依法行政水平；三是持续推动行政决策科学化、民主化、法治化，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，广泛听取领导干部意见，拓宽意见听取的渠道，完善重大事项决策专家咨询制度，提升法治政府建设的能力和水平；四是充分结合街道日常工作，积极探索普法宣传新形式，通过多种形式大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，提升辖区干部群众的法治意识，在全街道营造良好的法治氛围。