2022年,新津街道在区委、区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕年度各项法治工作任务,切实推进法治政府建设各项工作有序开展,现将具体情况报告如下:
一、2022年度法治政府建设情况
(一)切实履行“第一责任人”职责,全面落实法治政府建设责任
新津街道党工委、办事处高度重视法治政府建设,党政主要负责人切实履行第一责任人职责,带头深入学习贯彻党的二十大精神,组织街道全体干部职工一起集中收看大会直播;召开专题会议,传达学习党的二十大精神,认真学习领会贯彻党的二十大报告中关于全面依法治国的决策部署;带头深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实领导干部学法制度,带头参加党委(党组)中心组学法活动;将法治政府建设纳入党工委重要议事范围,坚持做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,同时教育引导班子成员及机关党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,推动依法行政、严格执法、公正司法、全民守法各项工作在街道落实落地;把法治政府建设、依法行政工作列入年度工作计划,坚持将法治政府建设工作与各项工作同研究、同部署,组织各部门按职责分工实施。街道党工委加强对重大行政决策的全面领导,落实重大决策向党委请示报告制度,建立健全党政领导权力监督机制和党风廉政建设“一岗双责”责任制,街道重大事项决策均由党工委会议或党政联席会议集体讨论决定,通过召开社区干部、群众座谈会进行合法性论证。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循,严格遵守,明确重大事项议事内容、决策程序。
(二)深入推进法治宣传教育,营造浓厚法治氛围
我街道将学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事,通过“三个落实”深入推进工作开展。一是落实到普法规划计划之中。把“以习近平法治思想为引领”作为“八五”普法指导思想,把学习宣传习近平法治思想作为未来五年全民普法的首要任务。二是落实到学法清单之中。充分发挥领导干部“领头雁”的作用,通过集体学习和个人学习相结合,规定动作和自选动作相结合方式,创新学习模式,激发学习热情。三是落实到“法律六进”之中。发挥街道各部门宣传习近平法治思想的重要作用,依托法治宣传阵地,利用法治讲座、法律服务等载体,广泛宣传教育,营造全社会学习习近平法治思想的良好氛围。
新津街道继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务,大力宣传 “十四五”期间国家制定和修改的法律法规。适应统筹发展和安全的需要,大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、网络安全法、反有组织犯罪法等,继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、社区矫正法等宣传教育。聚焦人民群众关注的重点热点,大力宣传疫情防控、扫黑除恶、毒品预防、生态文明建设、乡村振兴、创建文明城市、公益诉讼、安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全、打击治理电信网络诈骗、打击整治养老诈骗、防治家庭暴力、预防校园欺凌、房屋买卖、劳动关系、农民工工资支付、个人信息保护、妇女儿童权益保护、退役军人等人民群众关心关注的法律法规。
(三)严格执法制度,深入推进严格规范公正文明执法
一是进一步理顺综合行政执法机制,确保行政执法有法可依,通过吸纳优化法律人才、完善法律顾问制度、强化法律知识培训等多种手段,提升综合行政执法水平。二是加大对综合行政执法“两平台”的宣传和培训力度,积极寻求上级相关部门的支持和帮助,对日常工作中遇到的实操问题及时进行解决,总结好的经验做法,推进综合行政执法信息化,不断提高综合行政执法工作实效。三是成立新津街道城管案件审理委员会和市监案件审理委员会,提高行政案件办理质量,确保行政决定公正、透明、合法、有效。四是全面推行行政执法“三项制度”落地见效,加强行政处罚法的学习和宣传,推动新行政处罚法全面贯彻实施。大力推行行政执法减免责清单制度、涉企“综合查一次制度”,探索建立非现场执法模式,在前期宣传告知的基础上,将违法行为发生的时间、地点、店名等信息取证,在取证之后,通知当事人到街道接受调查,进行非现场处罚。有效减少现场冲突机会,制造教育说服、劝导示范的机会。
(四)依法履行职能,提升公共服务水平
一是健全政企“直通车”制度,构建亲清新型政商关系。建立健全街道主要领导联系挂钩重点企业,党政班子领导联系挂钩 “四上企业”制度。经常性开展走访调研企业工作,到企业现场了解情况,协调协助解决问题。同时,建立企业问题台账,分门别类,弄清问题解决症结,牵头协调区相关职能部门,努力解决企业的用地、用工、资金问题。今年来,在街道的大力协助下,仙乐健康、美宝制药、潮庭食品、南洋电缆等四家企业完成了现代产业项目认定,其中仙乐健康、美宝制药、潮庭食品等企业通过“招拍挂”程序,竞得了厂房用地,成功破解用地难问题。二是优化政务服务,打通政务服务的“最后一公里”。根据上级的统一部署,街道办事处四楼公共服务中心和各社区居委会已经安装“粤智助”政府服务自助机和政务服务一体机,实现基层群众办事“就近办、自助办、一次办成”,打通政务服务的“最后一公里”。三是做好社区法律工作的“质检员”,激发自治活力。社区工作需要专业的法律知识为佐,以法律顾问为主的法律职业工作者是依法行政、法治社区建设的“好帮手”,为社区管理提供法律专业意见,协助起草、审核、修订社区自治组织章程、社区居民公约等,为社区重大经济、民生和社会管理、日常工作开展等方面提供法律咨询及意见,引导社区依法管理。新津街道26个社区的法律顾问均有参与本辖区的公共法律服务工作,为社区提供法律咨询、合同审查、协议起草等服务。
二、主要存在问题
2022年,新津街道法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下,在区委依法治区办的大力支持帮助和认真指导下,虽然取得了一定成效,但仍然还存在一些问题,如领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力仍需进一步提高;基层简政放权、机构改革后,更多的职权下放到街道一级,随着执法案件的不断增多,为更好开展行政执法工作,亟需配备更多专业的法制审核人才。
三、下一年度工作安排
一是强化法治宣传。加强对群众的普法宣传教育,提高群众尤其是涉农群众的法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是完善决策机制。健全重大行政决策机制,完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,提高决策的民主性科学性。加强一村一法律顾问工作,推进基层依法决策。三是加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关,未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行,强化规范性文件的备案管理,严格按要求和程序公布,加强备案后的审查力度。四是规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规,进一步规范配合区有关部门执法的执行政法行为,健全行政执法岗位责任制,明确执法的权力和责任,全程监控执法过程,确保程序公正、实体准确。五是加大监督力度。综合运用党委、人大监督和政府督查、内部自查以及媒体和群众监督等方式,依法加强对重点领域、重点行业、重点工作的监督力度,健全投诉举报处理制度,严查行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为,提高行政效能。