汕头市龙湖区统计局2022年法治政府建设年度报告
2023-01-11
汕头市龙湖区统计局
汕头市龙湖区统计局

  2022年,汕头市龙湖区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,认真贯彻龙湖法治建设“一规划两纲要”,落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责,坚持法治政府建设与依法统计相结合,坚持防范统计造假与依法行政共同推进,有效开展统计依法行政工作,扎实推进法治政府建设。

  一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想,深刻领会新时代推进法治政府建设的重大意义

  一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示精神等有关内容作为党组会、党支部会议的重要议题,突出政治学习和教育。二是召开党组会、全局干部职工会议,学习践行习近平法治思想,贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义,学习习近平总书记对统计工作作出的重要讲话重要指示批示精神,传达学习《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》文件精神和新修订的《广东省统计条例》,增强了我局全体人员的法治观念。三是组织全体干部职工收看收听党的二十大开幕会,认真学习习近平总书记代表十九届中央委员会作的报告,增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉,毫不动摇履行好职责使命。

  (二)坚持加强法治政府建设,切实履行法治建设第一责任人职责

  一是我局主要负责人认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关要求,始终坚持将法治政府建设作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,与统计工作同步研究、同步部署、同步推进,带头遵法、守法、学法、用法,不断深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议重要讲话精神,始终把法治政府建设工作列入部门工作的重要议事日程,并对各项法治政府建设重点工作进行任务分解。局党组成员认真落实“一岗双责”要求,通过层层落实责任,切实肩负起管党治党的政治责任。

  二是严格落实重大行政决策法定程序。我局制定《中共龙湖区统计局党组“三重一大”事项议事决策实施方案》,明确重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度要求,保证重大决策均按程序进行审核、记录、决策与监督。

  (三)完善行政执法程序

  一是全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。二是全面落实行政裁量权基准制度,认真贯彻执行《广东省统计局行政处罚自由裁量权的适用规则》,并以《广东省统计局行政处罚裁量标准》作为我局行使行政处罚自由裁量权的具体标准,促进行政处罚的公平性、公正性和合理性,推进标准化执法。

  (四)主动落实政务公开

  我局深入推进政务公开制度,把政务公开作为加强党风廉政建设、转变工作作风、狠抓工作落实的重要举措,制订《龙湖区统计局信息发布“三审三校”工作制度》,严格按照规定,以政务公开栏、公示板、政府网站等多种形式编制、公布、更新政府信息、部门文件、办事指南、财政预决算、统计数据以及工作动态,在统计工作中严格实行检查和责任追究制,确保统计政务公开制度的有效开展,以达到公开促工作的目的。

  (五)开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作

  我局牵头制定《龙湖区开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治实施方案》,征求相关单位意见,经区政府审定后印发到各街道和区直相关单位,并积极开展自查,一是查权力干预,二是查“数据寻租”,三是查执法不严。我局组织开展统计执法检查,共检查30家“四上”企业,8月在检查中发现一家限上住宿企业没有按时上报统计数据,且上报的统计数据小于实际营业额,违反了统计法律法规,在进行调查取证后,于9月对该企业进行立案,处以警告处罚,实现立案、处罚零的突破。我局联合区市监局开展跨部门“双随机、一公开”抽查,共检查8家“四上”企业。四是查入退库。

  (六)加强普法宣传

  一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定《龙湖区统计法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》和《关于印发2022年龙湖区统计法治建设工作要点的通知》等普法工作方案,切实用制度推动统计普法与统计业务工作相融合。二是以统计检查为抓手,在检查过程中向企业发放《统计工作宣传手册》等资料,以普法带动执法。三是积极利用各种专场培训会现场进行普法宣讲,今年以来累计开展统计法制法规、统计业务等培训10余场,参会人员涵盖各街道、区直部门分管领导及统计人员、“四上”企业统计员共400余人。四是在“四上”企业培育入库时,针对有的街道反映在要求企业上报申报入库资料时,有些企业不理解、不配合的情况,我局专门编印《关于提供统计调查所需资料的通知》文件120份,由各街道发放到准“四上”企业手中,向企业宣传统计法律法规,要求企业依法纳统。

  (七)加强依法行政能力建设

  一是局党组成员充分发挥示范引领作用,带头学法、懂法、用法,引导在职干部职工自觉提高自身依法决策、依法行政、依法办事、公正司法能力。二是坚持党组集中学法制度,将法治学习纳入局党组学习的重要内容,充分利用党组会议、学习研讨会等形式,加强对习近平法治思想和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等中央文件精神的学习,不断提升统计法治能力。三是编制普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单并并加以实施。四是组织分管法制工作领导、持有执法证人员参加省统计局《行政处罚法》视频培训会议。五是我局现有3名持有统计执法证人员和2名持有行政执法证人员,2022年初增加1名业务骨干报名参加行政执法证考试,已经通过考试。

  二、推进法治政府建设存在的问题和不足

  部分基层统计人员的业务能力和水平与新形势新任务的要求尚有差距,一些“四上”企业统计人员变动频繁,对统计法律法规缺乏认识,对统计业务知识掌握不深不透,未能及时适应统计制度变化,出现报表差错、统计台账不完善等情况。

  三、2023年推进法治政府建设的主要安排

  一是继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》为主线,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持统计执法与普法并重,全面加强统计法治规范化建设,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,形成长效机制。

  二是针对目前基层统计人员变动大、业务上手慢的短板问题,狠抓统计基层队伍建设,推动街道补齐人员缺口,通过召开统计业务培训会议,加强基层统计业务培训和对“四上”企业统计人员的业务指导。

  三是加强法治宣传力度,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育,增强调查对象的法治观念,提高他们的配合程度。

  四是加强对执法人员的培训,包括统计法律法规和《行政处罚法》、业务知识等方面培训,以提高执法人员的执法能力,并积极组织符合条件的干部参加统计执法证考试,充实我局执法力量。


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