新海街道党工委、办事处全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真推进新时代法治政府建设工作，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥党政主要负责人在推进街道法治建设中的领导核心作用，严格执行重大行政决策法定程序，将法治建设的各项工作要求落实到街道工作的各个方面，为推进街道法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。现将新海街道2022年度法治政府建设情况汇报如下：

　　一、提高政治站位，推动工作落实

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进法治政府建设和依法行政工作。

　　新海街道党工委、办事处在龙湖区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将建设法治政府摆在工作全局的突出位置，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　（二）认真推动贯彻落实各项规定。

　　《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》、《关于进一步加强市县法治建设的意见》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《汕头市法治政府建设实施纲要》，认真完成《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《广东省法治政府建设定期报告规定》等明确的工作要求和工作任务，扎实推进法治政府建设和依法行政工作。

　　（三）明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任和将法治政府建设责任情况纳入政绩考核指标体系列入年终述职报告，全面贯彻落实《关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》和相关细则。

　　（四）2022年12月19日，由市文明办、市文联、新海街道主办的“书金句·学精神·担使命——汕头市书法作品巡展”开幕式在新海街道七合村综合性文化服务中心举行。活动旨在以书法艺术传达学习贯彻党的二十大精神，以文墨书香把党的二十大精神传递到基层，在基层落地生根，切实增强群众文化自信。市文联党组书记、主席马庆才、市文明办副主任郑伊娜、市文联四级调研员赖斌以及新海街道党政班子等领导出席开幕仪式。精选了40余件作品，以不同字体撰写党的二十大报告经典金句的形式呈现。创作者们以笔为媒，展示传统文化书法艺术的魅力；以书寄情，表达对党的二十大报告原文的尊崇学习。

　　二、提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力

　　（一）抓住“关键少数”，详细制定党工委理论学习中心组学法制度。细化干部学法计划，组织领导干部学习宣传贯彻新颁布的法律、法规和规章，党工委率先垂范学法，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织领导干部对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规进行系统学习。

　　（二）强化街道党员干部综合法律知识培训。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，组织全街领导干部参加年度学法用法工作，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2022年，街道党工委扩大会议共组织学习13部法律法规和规章。街道党工委理论学习中心组将习近平法治思想作为重点内容，组织党员、干部进行系统学习和培训。

　　（三）加大习近平法治思想宣传力度。在2021-2025普法规划实施中，将习近平法治思想作为重点宣传内容。综合运用传统方式和新媒体新技术宣传习近平法治思想。

　　三、行政执法严格规范公正文明

　　新海街道按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则。在规定时限内准确完整公示行政执法信息。严格规范行政执法事中公示，在执法过程中主动告知当事人享有陈述、申辩、要求听证、申请回避、救济渠道等法定权利和依法配合执法等法定义务，并在相应的执法文书中予以记录。加强行政执法公示信息的舆情预判跟踪，主动引导公众，及时解疑释惑，避免引发社会舆情。

　　行政执法单位严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，做到依法履职、执法有据、有据可查；规范行使行政处罚自由裁量权，做到裁量公正、处罚公平，防止执法随意性；规范现场执法语言、行为，坚持释法说理，做到以法为据、以理服人，减少执法阻力，避免引发社会舆情。

　　严格落实行政执法公示工作。街道综合执法办已在规定时间内开通公示平台采集系统账号将年度相关执法信息数据进行公示。全面推行行政执法公示制度。规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平。做到裁量公正，处罚公平，程序规范合法，推进严格规范文明执法。

　　新海街道重大行政执法决定法制审核工作情况不断走上正轨。一是建立健全组织机构。为进一步做好重大行政执法行为法制审核工作，加强街道行政执法的监督管理，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》（粤府办〔2021〕13号）等有关规定，2021年12月6日新海街道成立法制审核委员会。街道党工委副书记、办事处主任詹俊荣担任委员会主任，党工委副书记、政法委员张鑫源任副主任，党政办、司法所、综治办、综执办等部门负责同志和法律顾问组成成员，法制审核委员会办公室设在街道党政综合办公室，承担法制审核委员会的日常工作，进一步加强对街道重大行政执法行为的监督，做好重大行政执法决定法制审核工作。二是规范相关审核程序。为完善街道办事处行政执法程序，确保行政执法决定合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法，根据2022年6月10日新海街道党工委（扩大）会议精神，街道印发了《新海街道办事处行政执法决定法制审核程序》，制定了由街道党政办、司法所、法律顾问的联合审核制度，对街道重大行政执法决定法制审核的审核范围、审核内容、审核方式、审核流程和审核期限等进行了详细的解读。三是完善行政执法程序。在工作推进过程中，为进一步提高工作效率，节约行政资源，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》（粤府办〔2021〕13号）等文件有关要求，街道结合实际情况，制定《新海街道重大行政执法决定法制审核目录清单》，并按相关规定程序公示和印发，进一步完成行政执法决定法制审核程序。2022年全年新海街道在执法两平台录入行政检查242件和行政处罚20件。

　　四、依法全面履行职能，打造法治化营商环境

　　（一）推进街道机构职能优化协同高效。

　　健全部门、区域协调配合机制，加强重大问题统筹、会商。持续深化街道体制改革，改进网格化管理服务，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动。深化基层机构改革。例如，出台《新海街道关于建立全科网格化管理工作责任制工作方案》，将街道划分为9大网格实施全科网格化管理。

　　（二）优化政务服务。

　　运用互联网、大数据、人工智能等技术，对行政审批和政务服务事项进行标准化、结构化、指标化梳理，推行网上办、指尖办，完善相关所需设备。推进政务服务事项标准化，编制行政许可事项清单、公共服务事项清单、行政事业性收费和中介服务清单等，进一步清理规范涉企收费和行政事业性收费，完善动态管理机制。推进“证照分离”改革全覆盖，街道已设立粤智助自助机8台，市民之窗自助机2台，提供100多项便民利民服务。

　　（三）打造法治化营商环境。

　　贯彻实施优化营商环境条例，构建公平竞争市场环境。探索实施信用建设服务实体经济，推进街道有关部门以公共信用信息评价结果为依据，制定本行业、本领域信用分级分类监管标准，拓展评价结果应用场景。推行营商环境特约监督员制度，组织监督员定期走访调研部门、企业和园区，面对面听取意见，并参与涉企政策制定。例如，街道班子成员和村居经常带队为企业提供政策咨询和指导。

　　五、推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化依法决策

　　街道党工委、办事处强化依法决策意识，特别在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，落实重大行政决策出台前依法依规向党工委请示报告制度。作出决策前，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取街道法律顾问的意见。街道专门聘请法律顾问服务街道各项工作。

　　六、存在的问题及不足

　　一是法治政府队伍人员配备不足，亟待招录补充新生力量参与法治政府建设工作；二是“互联网+行政服务”模式未充分开发，新时代街道行政效能提升不足；三是辖区迅速发展，农村快速向城市转型升级，新生问题具体表现为农村征地、土地（承包地）纠纷、劳资纠纷、农村违建等问题，数量多，突发性强，社会矛盾易激化，基层矛盾纠纷排查调处与应急管理比较棘手；四是在行政职权下放与城乡快速转型背景下，行政工作复杂压力陡增，行政执法人员队伍建设和依法行政能力有待进一步提升。

　　七、下一步工作计划

　　我街道将继续做好以下工作：

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以坚持习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，充分发挥党的领导核心作用，多个部门团结协作，对照问题和不足优化后续工作，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》各项目标任务落实。在法治政府建设上攻坚克难，实现率先突破，推动新海法治政府建设再上新台阶，以实际行动进一步贯彻落实党的二十大精神。

　　（二）加强法治队伍建设。招录补充法治政府队伍人员新生力量参与法治政府建设工作，通过培训和学习先进经验等做法进一步提升行政执法人员队伍依法行政能力。

　　（三）细化干部学法计划。进一步细化干部学法计划，进一步组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提升普法宣传的广度和力度，化解农村征地、土地（承包地）纠纷、劳资纠纷、农村违建等问题，防止社会矛盾激化。