2023年龙华街道法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，围绕街道经济社会发展实际，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，扎实有序推进法治政府工作。龙华街道2023年法治政府建设年度报告如下：
一、街道推进法治政府建设主要措施和成效
（一）全面贯彻党的二十大精神
街道将广大党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上，将学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以扎实的行动、务实的举措，贯彻落实党的二十大精神。坚决落实政治学习“第一议题”制度，在党工委会议上学习党的二十大精神10次、党工委（扩大）会议专项学习10次、理论学习中心组专题学习3次，牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，切实把学习党的二十大精神贯穿于基层治理的全过程各方面，教育引导全街党员干部加强党性修养，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动街道基层法治建设全面发展、全面进步。街道班子成员突出“关键少数”作用，各村两委干部发挥“头雁效应”，在全街深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。今年来开展三会一课101次，主题党日39次，书记讲党课44次，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，加强基层法治机构和法治队伍建设，提升基层党员、干部法治素养。深入学习领会10月16日区委蔡向鸿书记莅临开展专题党课宣讲活动，把学习宣传贯彻党的二十大精神与深化街道法治政府建设相结合，坚持不移走中国特色社会主义法治道路，贯彻落实总体国家安全观，不断提升基层法治政府建设和依法治街效能，树牢法治观念和底线意识，将法治政府建设贯穿街道改革发展、安全稳定、生态环保、文明创建各项工作，推动龙华街道辖区经济社会全面发展、行稳致远，助力街道“百千万工程”建设成效落地。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
街道结合“第一议题”学习制度，定期在党工委会议、党工委扩大会议开展习近平法治思想研讨学习会，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》等法治理论著作。深刻领会习近平法治思想的原创性贡献，特别是习近平法治思想的核心要义，把党的领导贯穿街道依法履职全过程。坚持把学习贯彻党的二十大精神同学习贯彻习近平法治思想结合起来，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委十二届六次全会和区委七届五次全会工作部署推动法治建设的具体举措，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深入贯彻总体国家安全观结合起来，树牢底线思维，增强忧患意识，抓好风险防范，以高度的政治责任感，做好网络安全和保密工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想同深化机关作风建设结合起来，在抓好班子带好队伍上带好头、作表率，以法治思维和法治方式推动新时代政府治理规范化、程序化、法治化。
（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责
加强党对法治政府建设的组织领导，及时调整由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，班子成员为组员的龙华街道法治政府建设工作领导小组。切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。全面贯彻落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均在党工委会议经集体讨论作出决定，并请纪检组在事前酝酿、事中讨论和事后执行进行全过程监督。坚持全面从严治党、依规治党，加强党内制度建设，提高党内制度执行力。严格依法依规决策，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。结合“第一议题”学习制度，定期在党工委会议、党工委扩大会议开展习近平法治思想研讨学习会。坚持从街道党政班子成员做起，从各村、各部门负责人做起，及时调整以村书记为组长，村两委干部及法律顾问为组员的创建工作领导小组，形成一级带着一级干、一级做给一级看的生动局面，推动学习宣传贯彻习近平法治思想向纵深推进。
2023年街道党工委带领各部门、各村认真贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》《汕头市龙湖区2023年全面依法治区工作要点》《汕头市龙湖区2023年法治政府建设工作要点》部署要求，全面加强依法行政能力建设。按照中央关于法治政府建设的决策部署，省、市、区关于法治政府建设的工作部署，结合街道工作实际，定期开展党组理论学习中心组学法活动，依托集体学习研讨、个人自学、网络学习等多种形式开展，推动习近平法治思想理论武装工作深入开展，提高领导依法执政能力和领导水平，加强街道领导干部思想政治建设。
（四）认真学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规
街道广泛组织和鼓励党员干部认真学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，举办形式多样的普法活动。一是加强国家工作人员法治教育，街道组织机关干部职工开展学法用法及考试工作，圆满完成年度学法考试工作，今年街道干部学法考试参考率100%，优秀率100%。二是实施全民法治意识提升工程，通过深入开展“八五”普法，健全法治宣传教育工作机制，今年以来，龙华街道共开展普法宣传 9场，分发各类宣传资料2600多分。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传、普法教育和日常工作相结合。利用日常巡查执法、联合执法、走进校园和自建房审批渠道等和群众紧密联系的契机，开展法律法规宣传，不断提升群众的法治意识。四是举办法治宣传进校园活动，加强青少年法治教育。今年以来，共举办2场法治宣传进校园活动，发放宣传资料1200份。
（五）依法履行职能，全面建设数字法治政府
一是依法做好政务公开工作。龙华街道通过广东省政府集约化平台定期公开街道政务信息，做好信息公开工作。街道建立健全“三审三校”制度，明确审查的程序和责任，以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时准确公开政府信息。二是打造法治化营商环境。坚持“党建+政务服务”的工作思路，始终把提高审批服务效率，优化政务服务环境，作为经济高质量发展的助推器，充分发挥“服务企业、服务群众、服务基层”的战斗堡垒作用，积极推进网格化管理，实现政务服务水平和群众满意度“双提升”。今年来街道通过12345热线处理投诉件624件，完结率100%，为城市建设、经济发展提供了和谐有序的法治环境。三是优化政务服务。龙华街道加强政务数据共享，推进常办事项由多环节办理变为集中办理，实现多部门在同一个大厅办公，多事项一次性在窗口办理，线上“一网通办”，全程无纸化办理，实现更多高频事项“跨域通办”，通过宣传告知办事人员办理业务需携带所需资料和证件，实现办事人员“最多跑一次”。四是全面推进严格规范公正文明执法。龙华街道推行“街道吹哨、部门报道”机制和行政执法“三项制度”，执法人员在进行执法时，做到亮证执法，文明执法，拍照留存。积极应用“两平台”，开展线上执法，及时将行政处罚结果在网上进行公开。
（六）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
一是加强行政调解工作。龙华街道调委会持续继续认真开展人民调解员培训学习，继续做好矛盾纠纷集中排查调处工作，开展以防纠纷激化为重点的人民调解工作。结合“我为群众办实事”实践活动，继续发挥和龙湖区人民法院外砂法庭建立的“联动联调工作室”作用。今年以来，街道调解组织共排查调处各类民间纠纷总共177宗，其中与外砂法庭进行联动联调案件3宗，调解成功率达100％，无因调处不当或不及时引起的治安、刑事案件、群众性械斗和群体性上访事件。二是加强行政应诉规范化建设。龙华街道认真学习并贯彻落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，增强落实行政诉讼工作的责任感和紧迫感，重视行政应诉工作，把加强和改进行政应诉工作摆上重要议事日程，统筹规划，扎实推进，切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，严格落实败诉行政案件分析报告制度。三是加强公共法律服务实体建设。龙华街道公共法律服务工作站及各村公共法律服务工作室建设已全面完成。通过面对面咨询、电话咨询的方式，为辖区内群众提供劳动争议、合同纠纷等法律咨询，并引导群众以依法依规的途径解决问题。龙华街道辖区8个村均已与律所签订法律顾问合同，由8名律师分别挂钩担任法律顾问，同时驻村律师兼任村调委会副主任，实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。四是完善基层社会治理网格化工作机制。龙华街道按照上级建设标准，建设街道综治中心，设置“五室一厅，健全各室制度上墙、日常台账建立，各村以综合网格化及“1+6+N”工作机制进行日常巡查、矛盾化解、应急处置工作。五是利用网格化结合各专项行动做好矛盾纠纷集中排查调处工作。充分利用街道网格化平台，通过街道16个大网格，200个小网格，进行矛盾纠纷排查化解，网格员在日常巡查时发现矛盾纠纷、家庭纠纷时及时介入进行调处化解。今年以来纠纷排查368场次，对排查出来的苗头和问题，及时汇总，层层分解任务，落实责任到人，明确解决的时限。对信访突出问题和群体性案件进行了重点调处，力求排查一起、调处一起、化解一起、不留后患。
（七）不断加强行政执法工作
按照全市创文工作要求，在整治城市“六乱”工作中，严格按照法律法规有关规定行使执法权。今年以来，我街道在行政执法方面共出动2351余车次，11762余人次，共处罚66宗，其中城市管理方面63宗，处罚金额33450元，涉及市容、市政、住建等领域；市场监管方面已办结7宗，罚没入库85007.07元。一年来检查用气单位约200家，全部签订《安全用气承诺书》并安装燃气报警装置，共暂扣2家不具备安全使用条件的经营性自建房（公寓式场所）的5个气瓶，取缔1家餐饮店过期气瓶2个。
今年以来，我街道不断加强对建设项目的日常执法查处工作，共对220余宗建设项目巡查监管，发出各类《限期整改通知书》210余份，多措并举、协同发力，确保辖区建设项目安全规范有序，尤其是涉土违法建设方面，该拆除的拆除，该查封的查封，持续深化建设项目执法工作，多措并举、协同发力，确保辖区建设项目安全规范有序，尤其是涉土违法建设方面，该拆除的拆除，该查封的查封，持续深化建设项目执法工作。同时对宜华城新豪湾2期项目1宗未取得预售许可违规售房案件进行查处，目前一审已宣判维持处罚决定。
在整个处罚和查处流程中，街道党政主要领导强调要严格按照有关规定，做到公平公正公开，充分保障当事人权利。经过对当事人进行教育和处罚，在加强当事人守法观念的同时，也宣传了法律法规，提升了法治思维，不断把法治政府建设向纵深推进。
（八）开展龙华街道吸毒人员网格化服务管理工作
龙华街道已通过召开禁毒工作专项会议，推动吸毒人员网格化服务管理工作。各村已成立一支以民警、禁毒专干、志愿者、村居干部、禁毒社工组成的网格化服务管理工作队伍，更好开展网格化管理和志愿者服务。为全方位对街道辖区在册吸毒人员进行监管，开展吸毒人员网格化服务管理工作。要求各村按一对一或一对多的形式制定吸毒人员帮扶计划，摸查吸毒人员的具体情况，确定帮扶名单，更新吸毒人员的信息，开展网格化管理和志愿者服务。一是制定吸毒人员网格化服务管理工作方案。根据上级禁毒办的工作要求，结合街道在册吸毒人员的总体情况及各村的实际情况，制定吸毒人员网格化服务管理工作方案。二是召开专项会议布置工作。由街道主要领导、分管领导及综治办召集各村禁毒工作负责人到场，对吸毒人员网格化服务管理工作进行布置。三是举办吸毒人员网格化服务管理专项业务培训。邀请公安龙湖分局禁毒大队有关领导到场对各村禁毒网格化管理员、志愿者等进行吸毒人员网格化服务管理专项业务培训。
二、存在的问题和不足
龙华街道2023年法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求仍有一定的差距，同时也清晰地认识到还存在一定的不足，主要的不足体现为：一是个别村党员干部对法治政府建设重视不够，法治思维和法律意识还不强，各村法治工作队伍缺少法律相关专业人员，理论知识储备不足，缺乏系统全面的学习；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还存在行政行为不够规范的情况。基层行政执法人员法治思维和法律知识总体水平还不够高，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板，法律意识和依法行政能力有待加强。今年来行政处罚较去年大幅提升，少数执法人员重执法轻普法，在工作流程中重结果轻程序，各项法治建设工作推动力度不均，对辖区内高频多发、不易化解的治理难题措施研究还不够；三是法治化营商环境还需进一步提升。在法律和政策宣传方面，参与问卷填写的民营企业普遍认为本区对于法律法规以及政策措施的宣传覆盖面还有待提高。四是辖区群众的法治意识还亟待提升，学法、普法、用法、守法的意识整体较低，街道普法工作形式创新不足，线下普法宣传活动开展形式较为单一，线上普法针对性和实效性还不够强。
三、下一步工作安排
（一）进一步突出村自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加大各村公开工作力度等方式，切实提升各村自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。
（二）进一步强化协调联动，加强法治宣传教育。协调各方力量，积极开展各类法治宣传教育活动，不断增强街道广大党员干部和广大人民群众的法治意识，努力营造街道领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。
（三）进一步营造法治化营商环境，规范行政执法行为。不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板，有效提高执法质量，加强对执法工作的监督，通过完善有效的执法监督制度促进行政执法能力水平提升，为经济社会高质量发展提供一个法治化的营商环境。