2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署推动法治建设，贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，深入开展法治建设，扎实推进卫生健康系统依法治理和法治创建任务，政府工作法治化、规范化水平进一步提升，法治建设取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　我局深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。2023年以来，党工委（党组）理论学习中心组、党工委（党组）会议专题学习25场次。组织收看收听中国共产党第二十次全国代表大会开幕会，召开了全系统传达贯彻党的二十大精神会议，对全区卫健系统学习宣传贯彻党的二十大精神进行了部署。组织学习了党的二十大报告第七部分关于全面依法治国的决策部署，《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。深刻领会精神实质，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排、市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的工作部署。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实“第一议题”制度。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神作为贯穿全年工作的主线和首要政治任务，带头学习，以上率下推动全系统各基层党组织及时跟进学习，促进学习常态化制度化。

　　三、切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　我局高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，成立了以局主要领导任组长、其他班子成员任副组长，局机关各股室负责人为成员的局法治政府建设领导小组，切实加强对推行法治政府建设工作的组织领导。局党组会议专题研究部署法治政府建设有关重大问题，认真研究解决本部门法治政府建设中的突出问题和督察反馈问题，不断推动法治建设任务的落实。根据“一规划两纲要”的要求，制定了《汕头市龙湖区卫生健康局法治建设实施方案》，对法治建设重要工作进行部署，对重大问题、重点环节、重要任务由局长亲自协调亲自督办。其他班子成员认真履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域内法治政府工作任务落实，通过一级抓一级，层层抓落实,将局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、学法守法用法情况列入年终述职报告。

　　四、贯彻落实法治建设重点工作要点

　　（一）加强组织领导。我局参照区委依法治区委“两个要点”和市卫生健康局实施方案，根据自身工作实际，制定了《汕头市龙湖区卫生健康局法治建设实施方案》，对职能进行梳理分工，明确机关各股室职责，稳步推进全区卫生健康系统法治建设工作。

　　（二）严格落实重大行政决策程序。建立健全《重大案件执法审核制度》，重大案件需经局主要领导、分管领导、相关股室负责人、法制审核人员、办案人员集体讨论审核，对行政处罚进行把关。制定《龙湖区卫生健康局日常监管与行政执法线索移交工作规定（暂行）》，对相关业务监管股室在日常监管检查中发现涉嫌违法违规的线索按要求进行移交，实现违法线索的有效处置，提高案件办理效率。成立行政调解委员会，制定《龙湖区卫生健康局行政调解工作制度》，为及时化解社会矛盾，构建和谐卫生健康行业发挥行政调解工作作用。自2019年以来，我局与国信信扬(汕头)律师事务所签订《常年法律顾问合同》，聘用专职律师为我局顾问律师，法律顾问负责对我局重大行政决策、合同提供合法性审查意见及法律风险评估，对行政管理中的法律问题提出具体法律意见，受委托代理行政复议、行政诉讼等法律事项。

　　（三）强化依法执法、规范执法，创新行政执法方式。我局积极落实行政执法"三项制度"，制定了《关于印发<龙湖区卫生健康局执法全过程音像记录清单（试行）><龙湖区卫生健康局重大行政执法决定法制审核目录清单（试行）>的通知》，在执法过程中严格按照清单执行，执法后及时在平台进行公示。新修订的《中华人民共和国行政处罚法》出台后，我局严格执行《广东省卫生健康系统减免责清单（第一批）》《汕头市卫生健康领域不予行政处罚事项清单》的要求，结合“谁执法谁普法”责任制，我局坚决落实“首违不罚”的原则，推进政府主导、机构自查、行业自律、社会监督的监管模式，为营造良好营商环境做出应尽的责任。

　　（四）全面推动政务公开。我局积极推进政务公开工作，不断完善政务公开制度，采取在区政府门户网站、广东省政务服务网、广东省行政执法信息公示平台、公开栏、宣传栏、微信公众号等多渠道多形式，主动公开政务信息。严格执行政务公开制度和保密审查制度，建立完善政务公开发布、审查机制和程序，及时将各类信息进行对外公开，切实增强政务公开工作的透明度，保障公众的知情权和监督权。

　　（五）加大重点领域监督执法力度。我局畅通群众投诉举报渠道，严格保护群众个人信息安全。结合日常巡查、双随机抽查和核查线索等方式，本年度执法大队共对医疗卫生监督共出动548人次，检查医疗机构及无证行医场所139家次，对辖区内公共场所卫生监督出动862人次，检查经营单位260家次，对职业卫生用人单位监督共出动224人次，检查用人单位73家次，对消毒产品监督共出动72人次，检查生产经营单位18家次。本年度截至11月，作出行政处罚21宗，已完成罚没款86.45万元。

　　（六）自觉维护司法权威。坚决支持司法机关工作，认真落实检察机关检察建议，完善行政机关负责人出庭应诉制度，本年度我局无出现行政案件败诉的情况。

　　五、学习宣传贯彻新施行新修订法律法规

　　一是建立健全领导干部常态化学法制度。局机关领导干部通过学习讲座、线上平台等方式进行学习，先后举办了民法典专题讲座、习近平法治思想及《中华人民共和国行政处罚法》普法培训讲座。按要求组织行政执法人员进行综合法律知识网上学习和考试，并组织卫健系统全体人员通过广东省国家工作人员学法考试系统学习“宪法和公共法”“党章党规党纪”和“旁听庭审”等内容。

　　二是加强法治宣传教育。充分利用“健康龙湖”公众号平台，加强对普法宣传教育。在国家宪法日宣传周期间，重点宣传习近平总书记关于宪法的重要论述、习近平法治思想的核心要义和重点内容。对《中华人民共和国民法典》—社会生活的百科全书的内容进行了宣传和解读，积极引导公众树立正确的历史观、民族观、文化观。

　　三是加强对用人单位职业健康管理人员的普法宣传。先后举办职业卫生专题培训、2022年度用人单位职业健康管理人员培训、口腔影像专业培训班、2023年龙湖区用人单位工作场所职业病危害因素监测项目暨中小微型企业职业健康帮扶工作会议等，对《中华人民共和国职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》、《放射工作人员职业健康管理办法》及职业防护、职业病危害等内容进行宣传讲解，普及职业病防治知识，树立职业健康理念。

　　六、2023年度推进法治政府建设存在的不足

　　本年度我局在全面推进法治建设工作中有了一定的进步，未出现行政决定被提出行政复议和行政诉讼的情况，但对照上级的要求，仍存在一些薄弱的环节。一是对党的创新理论学习不够深入全面，创新意识不够强、工作作风不够扎实，党工委（党组）理论学习中心组学习还不够规范。在领会精神实质方面主动性、系统性仍有不足，在学懂、弄通、做实上功夫还不够。学用结合不够紧密，没有很好地把理论与卫生健康工作实际紧密联系在一起，在运用重要思想指导工作、推动实践方面还有一定差距。二是法治建设的意识和能力有待进一步增强。法治思维和法律知识总体水平还不够高，运用法律知识解决实际工作能力还不够强，具备专业法律知识的人才较少，少数工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足，法律意识和依法行政能力有待加强。对相关法律法规政策运用不够熟练，服务体系建设规范化程度有待提高；三是法治科普宣传覆盖面小，普法对象不突出，群众参与度不高，宣传形式也较为单一；法治宣传教育工作力度不够，法治理论学习内容较局限，未能充分凸显法治宣传阵地的重要性。开展普法宣传的力度较为不足，法治宣传教育活动的规模和影响还不够大，普法人员队伍工作接续性不够强，普法教育实施效果有待进一步提升。四是卫生法规建设的不完善和卫生立法工作滞后于社会经济发展，形成卫生监督执法工作的难点。目前的卫生法律、法规大多都在早期制定且到目前为止无更新修订，不能适用社会主义市场经济的迅猛发展；部分卫生法律法规缺少具体的实施罚则，对违法事实的认定标准和处罚措施不够明确和缺少针对性，使一些监督执法工作执行工作无法可依；部分卫生法律法规虽然新修订，但与未修订的法律法规存在矛盾和内容不统一，为执法工作带来难点。

　　七、下一年度的主要安排

  下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署推动法治建设，贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，敢于创新，善于突破，加强队伍建设和执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，大力落实行政主体依法履行法定职责，全面规范行政行为，提高依法行政、依法管理的水平，以更高标准、更高要求推动我区卫生健康系统法治建设上新水平。