2024年，在市委、市政府的正确领导下，龙湖区紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，深入推进法治政府建设，着力营造法治化营商环境，以高水平法治建设护航龙湖区经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、2024年工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，先后召开系列会议深入学习领会党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神。举办党的二十届三中全会专题培训班、研讨班，开展学习贯彻党的二十届三中全会精神基层宣讲活动，印发《中共汕头市龙湖区委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化龙湖篇章的实施方案》，推动省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署在我区落地见效。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想
一是认真落实“关键少数”主体责任。区委、区政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，高站位谋划部署，听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署重点任务。制定龙湖区2024年区委全面依法治区委员会工作要点、法治政府建设工作要点，持续开展专题述法活动，认真落实区政府常务会议会前学法制度，定期组织专题法治讲座。
二是推动习近平法治思想学习宣传常态化。完善习近平法治思想学习机制，将习近平法治思想作为全区各级党委（党组）理论学习中心组、党校主体班次重点学习内容，推动建立习近平法治思想学习宣传基地，举办全区习近平法治思想专题研讨班。
三是深入推进依法行政。定期组织领导干部和国家工作人员旁听庭审活动、组织开展国家机关工作人员学法考试，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，深入实施“八五”普法规划，印发《汕头市龙湖区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，引导领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高依法履职的能力水平。
（三）持续夯实依法行政制度根基
一是健全科学依法决策机制。印发2024年度重大行政决策事项目录，严格落实重大行政决策事项发布前报送同级党委请示报告程序。加强重大行政决策合法性审查，应审尽审，提升质效，确保重大行政决策在提交集体讨论前全部进行合法性审查。实行政府法律顾问制度，注重发挥法律顾问、公职律师的作用，着力提升决策科学化水平。
二是保障权力运行规范透明。区政府自觉接受区人大、区政协监督，认真执行向人大及其常委会报告工作制度，依法执行人大决议决定，认真办理议案提案，积极开展民主协商。健全行政机关内部监督机制，支持审计等监督部门依法独立行使监督权，推进审计监督全覆盖，有效防范审计风险。进一步贯彻落实“三重一大”集体决策制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，推进廉洁政府建设。
三是加强规范性文件监督管理。落实年度立项计划制度，不定期开展行政规范性文件及其他政策文件清理，及时按规定进行文件更新、修订、废止，加强动态管理。区政府现行有效的行政规范性文件均严格按照法定程序制定、备案，未存在被撤销或责令整改、变更、确认违法或无效的情形。
（四）全面优化政府依法履职效能
一是推动政务服务事项标准化。进一步优化街道行政职权事项调整实施工作，重点针对“在线办理地址”“窗口信息”要素，确保基层政务服务事项在广东政务服务网对外公布时相关要素准确无误，促进政务服务运行规范、程序严密、监督有力。今年全区8类政务服务事项实施清单数共1485项。
二是促进政务服务提质增效。今年全区行政许可事项实施清单数共501项，“两减一即”指标完成情况如下：即办件事项数为464项，即办件占比92.61%，时限压减率为95.54%，平均跑动次数为0.006次。推进政务服务事项“应进必进”“一窗受理”，主动梳理全区各部门政务服务事项未实现“应进必进”负面清单，全区31个部门共计1357个事项已全部进驻区政务服务中心；实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的“一窗受理”模式，着力提升企业、群众的获得感和幸福感。
三是全面落实政务公开制度。根据省、市关于开展政府信息公开工作的部署和要求，深入推进政务公开工作，多措并举，精准施策，在提升政务公开广度、力度、深度上下功夫，促进政务公开工作常态化、制度化、规范化。今年区政府门户网站主动公开各类信息55条，通过“龙湖区政务服务中心”微信公众号发布信息167条。
四是科技赋能“数字政府”改革。大力推进党政机关OA系统建设，今年全区“政府在线”应用接入单位公文流转12万件，累计办结10万件。“粤经济”平台数据持续提升经济运行动态感知和监测预警能力，平台已累计录入总指标数1021个，其中月度指标893个，季度指标106个，年度指标22个。“投资广东”平台数据为优化营商环境赋能，招商引资对接平台龙湖板块累计发布招商资源100个，发布招商活动14场次，平台访问量（PV）10.5万次，投资意向36小时反馈率92%。
五是强化政务信息数据共享。依托广东省数据资源“一网共享”平台，加强本地数据资源目录编制，敦促各单位挖掘可共享数据，及时将省垂系统、市级系统的数据资源进行挂接，推动政务数据有序共享和高效应用。全区各有关单位通过广东省数据资源“一网共享”平台汕头节点累计上线568个数据资源目录，通过省数据资源“一网共享”平台汕头节点累计开放数据目录315个。全区各有关单位业务办理项政务数据目录关联率达到100%。
六是提高便民热线办件效能。多措并举优化工单处理工作，强化“一呼即应”“接诉即办”能力，及时解决群众和企业“急难愁盼”诉求。今年全区累计办结“汕头市12345政务服务便民热线”工单38647宗，在汕头市各区县中排名第一，其中紧急工单102宗，受理新工单39152宗，工单按时办结率99.99%，有34名市民专门来电表扬工单办理情况，全区热线工作各项指标进入市级排名前三名共计146项次。
（五）大力推动行政执法质效提升
一是落实行政执法“三项制度”与“四张清单”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程和结果，将“阳光政府”“服务政府”“法治政府”的理念融入行政执法全过程。各执法单位依法公布行政执法减免责“四张清单”，同时宣传推广典型案例和经验做法，进一步加强行政自由裁量权规范使用，运用法治化手段推动营商环境持续优化。
二是实行执法人员持证上岗和资格管理制度。切实加强行政执法资格内部管理，确保执法人员持证上岗，不断推进全区行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设。本年度共办理执法证业务32件，涉及依申请办理执法证90张，注销执法证50张，新增办证员4人，变更主体信息1项；组织行政执法人员综合法律知识网上考试，共计216人参加，成绩合格212人，通过率达98.1%。
三是推进街道综合行政执法改革。强化统筹领导，落实一套工作机制管执法，推动街道综合行政执法改革成果落地见效。全区10个街道统一设置综合行政执法办公室，统筹本行政区域派驻和基层执法力量实行综合执法。增加各街道机关聘用人员数和综合行政执法办公室领导职数，赋予街道更加灵活的用人自主权，确保基层街道更好承接上级下放的多项行政管理职权。
四是深化行政执法信息化建设。积极应用“广东省一体化行政执法平台”，以科技赋能行政执法，执法全路径留痕，运用信息化手段解决行政执法不规范、执法情况难以全面及时掌握等难题，不断提高行政执法人员办案能力水平。今年全区各街道已运用平台办理16953宗执法案件，其中行政处罚案件数为1149宗。
（六）切实化解矛盾维护社会稳定
一是做好行政复议及行政应诉工作。区政府不断健全行政复议工作机制，持续提升行政复议案件办理质量和行政应诉工作质效，及时回应群众关切，切实化解行政争议。今年区政府共收到行政复议申请380宗，同比增加60.3%，其中经复议后起诉的有3宗，行政复议实质化解行政争议率达到97.8%；区政府行政应诉案件共9宗，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现负责人出庭应诉率100%。
二是以公共法律服务护航法治建设。加快推进公共法律服务体系建设，今年全区村（社区）法律顾问律师累计提供法律服务1722件次，其中接受法律咨询1274件次，法治宣传387场次，出具专业法律意见35件次，参与人民调解9件次，指引法律援助和其他法律服务17件次；坚持“应援尽援、应援优援”，全年共受理援助案件2125宗，其中刑事通知类案件433宗，民事申请类案件69宗，刑事申请类案件7宗，法律帮助1616宗；解答群众来访来电法律咨询665人次，群众满意率100%。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，今年全区开展矛盾纠纷排查4326场次，成功调解各类矛盾纠纷1976宗。
三是多措并举提升普法质效。制定年度普法计划，结合区域特点，打造“商圈+法治”等特色普法项目。今年全区开展各种法治主题宣传活动约210场次，派发宣传资料3.5万份，其中开展预防和治理未成年人违法犯罪普法专场活动54场次。
二、存在问题
2024年度，我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在改进空间。
一是法治政府建设关键环节仍需加强。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提高，与建设法治政府的要求还有一定差距。
二是法治政府建设亮点工作不够鲜明。法治政府建设创新意识不强，创新举措不足，亮点不够突出。在学习中仅停留在较为单一的方式，理论学习内容和形式有待创新提高，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。
三是法治人才队伍建设水平仍待提升。部分单位法治工作力量配备不足，特别是基层依法行政基础还不够稳固，依法行政能力相对薄弱，行政执法质量和效能仍需提升，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。
四是普法效果亟待进一步提高。一方面，宣传的内容缺乏针对性和实效性，未能呼应群众最迫切的需求，也未能针对不同层次、不同对象、不同时期和阶段的特点确定宣传内容，导致群众参与积极性不足。另一方面，宣传的方式创新性不足，宣传方式较为传统，缺乏互动性，未能充分利用新技术新媒体开展普法宣传，导致法治宣传效果有限。
三、下一步工作安排
2025年，龙湖区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，结合龙湖区区情及发展形势，全面推进法治政府建设工作。
（一）坚持党建引领，持续深入推进法治政府建设。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿于法治建设全过程和各方面。围绕落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把法治建设摆在全区工作的突出位置，坚持依法行政，全面正确履行政府职能，建设高水平法治龙湖。
（二）形成工作合力，加强推进基层法治政府建设。严格落实法治建设第一责任人职责工作制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，统筹推进法治政府建设工作，努力推动政府各项工作全面迈入法治化轨道，不断激发法治政府建设的内生动力。
（三）强化法治培训，打造高素质专业化法治人才队伍。扩大法律专业人才招录力度，切实发挥政府法律顾问协助作用。加强各领域涉法业务指导，将法治教育融入日常业务培训，采取多样化多载体学习方式，使机关工作人员学习提升依法履职能力。
（四）提高履职效能，不断推动基层治理体系和治理能力现代化。持续促进我区政务服务事项标准化水平提升，加强基层政务服务标准化建设。推进“高效办成一件事”工作，着力提升政务服务效能。全面推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”，着力提升党政机关工作人员的法治思维和依法行政能力。