2024年，在区委、区政府的领导和上级司法行政机关的指导下，龙湖区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，忠诚履行建设平安龙湖、法治龙湖的职责使命，在推动全面依法治区和司法行政事业方面取得扎实成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年工作情况
（一）聚焦法治龙湖建设，推进全面依法治区
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区委依法治区办发挥统筹协调职能，组织全区42家单位共55名党政主要负责人完成述法报告，抽取6名党政主要负责人进行现场述法，以述法工作全覆盖促推党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；将举办习近平法治思想培训班工作安排列入《2024年区委组织部委托区直有关单位举办专题培训班次计划》，召开区委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，举办习近平法治思想专题研讨班，将涉外法治工作作为重要学习内容，进一步提高领导干部法治思维和法治能力。
二是完善法治政府建设推进机制。严格审查全区各单位法治政府建设年度报告并落实上网公示工作；认真做好2023年度法治汕头、法治广东建设考评迎评工作；切实用好法治建设结对提升工作机制，学习借鉴深圳坪山先进经验成果；辅助抓好行政执法领域突出问题专项整治；印发《汕头市龙湖区综合行政执法规范化示范镇街创建方案》《中共汕头市龙湖区委全面依法治区委员会2024年工作要点》并抓好贯彻落实。
三是压实压紧法治建设责任。将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神列为局党组理论学习中心组重要学习内容，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，印发《龙湖区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，推动增强领导干部法治观念，努力做到学以致用；将法治政府建设工作纳入年度工作计划，明确了局党组书记作为法治建设第一责任人的职责，研究制定《2024年龙湖区司法行政工作要点》《2024年龙湖区普法依法治理工作要点》等文件，对2024年龙湖区司法局法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，确保政府法治建设工作的顺利开展。
（二）聚焦法治政府建设，规范政府依法履职
一是积极配合上级推动政府立法。配合我市推进地方配套法规、政府规章制定工作，结合上位法律法规和我区实际，为相关立法项目和文件建言献策，累计承办上级法规、规章、规范性文件征求意见工作200多件。
二是强化行政规范性文件日常管理。认真组织全区各有关单位制定了《关于印发汕头市龙湖区人民政府2024年度行政规范性文件立项计划的通知》，包含制定项目2件，评估项目2件。落实政府规范性文件起草、审查、公布、备案等全过程管理机制，从严把握行政规范性文件合法性要求，做到应审必审、凡审必严，参与制定、修订区政府及区政府部门规范性文件5件，参与评估区政府规范性文件1件，提交市政府和区人大常委会备案审查通过率100%。定期开展行政规范性文件清理工作，及时梳理全区行政规范性文件18件。
三是全力提升合法性审查质效。认真开展行政决策法律审查工作，充分发挥政府法律参谋、助手作用，为区委、区政府在决策政策制定、项目投资、建设及重要合同签订方面提供法律支持、咨询论证服务，防范法律风险，实现重大行政决策在提交集体讨论前全部进行合法性审查，累计办理涉法类文件近200件。推行政府法律顾问制度，注重发挥法律顾问、公职律师的作用，着力提升决策科学化水平。
四是持续强化行政执法协调监督职责。深入推行行政执法“三项制度”和“四张清单”，全区各有关单位均已开通广东省行政执法信息平台并进行线上办案，目前各单位应用“汕头粤执法”办案情况稳步良好；切实加强行政执法资格内部管理，组织我区行政执法人员参加综合法律知识网上考试，积极督促指导全区27个执法单位对本单位执法工作及行政执法人员执法资格有关情况开展排查，确保执法人员持证上岗；根据市局统一部署，先后开展行政执法突出问题、涉企乱罚款问题、职权下放重放轻管问题、镇街综合行政执法专项监督和破坏森林资源违法行为行政执法专项督导等多个专项整治工作，进一步规范行政执法行为。积极尝试行政执法新模式，探索推行行政执法“观察期”制度和“非现场执法”，切实提升我区行政执法效能。
五是持续开展行政复议和行政应诉工作。及时指导和规范行政机关开展行政行为，提升行政复议案件办理质量，推动行政争议实质化解，累计办理行政复议案件423件；提升行政应诉工作质效，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度，区领导积极“到庭发声”，实现龙湖区政府行政应诉案件负责人出庭应诉率100%，累计办理区政府诉讼案件9件。
（三）聚焦普法与依法治理，推进全民守法普法
一是深化精准普法工作。抓好领导干部“关键少数”，认真落实区委常委会议、政府常务会议、部门办公会议会前学法制度，组织专题法治讲座，组织开展2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，依托广东省国家工作人员学法考试平台推进全区国家工作人员学法考试工作，全区国家机关工作人员参考率100%，及格率100%，优秀率99.99%，全面提高依法履职的能力水平；持续推进预防青少年违法犯罪工作，联合区教育局进一步完善“法治副校长”选任制度，组织开展“以法为帆，‘未’你护航”“预防学生欺凌 法治护航成长”等系列主题宣传活动共58场次，在全区90所学校全覆盖开展“开学第一课”主题法治宣传活动，覆盖未成年学生超过10.7万人；积极开展法治宣传“七进”活动，全面营造法治化营商环境，助力“百千万工程”，共开展各类法治主题宣传活动约323场次，派发宣传资料约3.7万份。
二是打造普法特色项目。重点打造龙湖区“商圈+法治”特色普法，有效探索金霞“弱势群体法援同行”普法、龙祥“法治骑行”普法、鸥汀“绿色生态”普法等基层普法新样态，有力推进龙湖精准普法、特色普法；将法治元素融入文化广场、公园、新时代文明实践中心、村祠堂，推动传统文化与法治文化相融合，打造近民惠民的法治文化圈；打造新时代未成年人普法学法阵地，在龙腾街道天禧社区御海天宸小区新建成一座主题鲜明的青少年普法教育基地。
三是推进村（社区）“法律明白人”培养工作。推动村（居）法律顾问与村（居）“两委”委员身份的“法律明白人”两支队伍结对共建，目前全区法律顾问和“法律明白人”结对184对；组织开展全区“法律明白人”大型培训2场，依托一村（社区）一法律顾问对各村（社区）“法律明白人”开展法治培训共111场次，全区各村（社区）502名“法律明白人”参加了培训。
（四）聚焦统筹发展与安全，以安全保障发展
一是积极参与社会治理。健全基层矛盾纠纷工作机制，主动融入“1＋6＋N”基层社会治理工作体系，依托街道综治中心，实现全域司法所人员派驻，律师服务、公证咨询、法律援助等公共法律服务入驻。联合开展基层治理，各司法所与街道综治中心定期开展基层矛盾纠纷排查，与街道妇联联合开展基层婚姻家庭调解，2024年，共开展矛盾纠纷排查4789场次，成功调解各项纠纷2211宗。
二是构建多元共治的“大调解”格局。试点开展“行调对接”，印发《汕头市龙湖区行政复议与行政裁决、行政调解、人民调解有机衔接联动机制试点工作实施方案》，设立“龙湖区行政复议珠池街道调解工作站”；逐步落实“警调对接”，印发《汕头市公安局龙湖分局 汕头市龙湖区司法局关于开展“警调对接”工作的实施意见》，全区10个司法所与辖区派出所实现“所所联动”；全面深化“诉调对接”，实现全区“庭所共建”全覆盖；依托龙湖区公共法律服务中心，由龙湖区金霞街道人民调解委员会设立人民调解工作室，建立健全人民调解与律师服务、公证服务、法律援助等工作形成常态化联动对接；打造涉侨纠纷化解实体阵地，在蓬中村设立“龙湖区外砂街道蓬中村涉侨纠纷调解工作室”，持续推进涉侨纠纷就地就近调解化解。
三是加强风险人群管控。加快“智慧社矫中心”创建，强化社区矫正基地建设，全区现有社区矫正教育基地2个，就业基地2个，公益活动基地10个；加强社区矫正人员管理，积极开展社区矫正档案评查工作和暂予监外执行社矫对象专项检查工作，进一步规范提升社矫工作，现在册社区矫正对象526人，未发生脱漏管现象。加强安置帮教人员管理，扎实开展安置帮教工作风险分析研判与专项排查，目前在册人员刑满释放人员1028名，帮教率100%，安置率100%。
（五）聚焦高水平法律服务，践行司法为民理念
一是持续强化服务平台建设。进一步完善公共法律服务体系建设，全区现已建成1个区级公共法律服务中心、10个街道公共法律服务站、125个村（社区）公共法律服务室，实现公共法律服务区、街、村（社区）三级全覆盖，三级公共法律服务实体平台运作良好。
二是推动律师高效率服务。加强对法律顾问队伍考核、绩效评价及律师执业等法律服务领域监管，区属律师执业机构64家、执业律师579名，区内2个基层法律服务所和14名基层法律服务工作者经考核全部合格。全面推进律师团队化服务供给新模式，指派21家律师事务所86名执业律师集中对接10个街道125个村（社区），实现全区村（社区）法律顾问全覆盖，村（社区）法律顾问为群众提供法律服2038件（次）。
三是优化窗口高质量服务。持续优化法律援助服务，落实市域通办及法律援助申请汕潮揭区域通办政策，推进法援服务窗口延伸到基层，实现全区法律援助工作站建设全覆盖，共受理援助案件2475宗，解答来访来电法律咨询704人次，群众满意率100%。持续优化公证服务，扎实开展加强公证质量监管严防错证假证问题专项检查活动，全面提升公证质量，共办结各类公证业务109件，接待来访及解答群众法律咨询600多人次，未出现错假证。
二、存在的问题
2024年，龙湖区司法局的法治政府建设工作取得了一定成效，但从总体上来看，还存在一些薄弱环节，主要体现在以下四个方面：
一是行政复议工作面临新挑战。自复议体制改革实施以来，我区复议案件量激增，2024年的案件数量已高达423宗，案件复杂程度较高、专业性较强，对行政复议办案人员的专业素质和办案经验提出了更高要求，案多人少的情况也导致我区复议队伍的专业性、全面性、稳定性面临全新考验。
二是普法工作仍有提升空间。聚焦不同群体开展针对性普法工作有待加强，普法宣传形式和内容不够鲜活，普法宣传的方式方法比较简单，形式缺乏创新，有待于进一步丰富和拓展。
三是教育培训针对性不强。培训内容以理论教育为主，针对性不强，缺乏对新法规、新政策的解读，导致部分司法行政干部在开展工作中思路还不够开阔，创新意识有待提高。学习习近平法治思想的方式方法相对呆板，相互交流研讨少、寓学于乐创新形式少、带着问题学思践悟少，导致司法行政干部对习近平法治思想学得不深，悟的不透。
四是社矫工作人员素质有待提升。从事社区矫正的工作人员专业知识欠缺，大多数工作人员非法律专业，不具备专业的刑罚执行知识，对《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》等法律知识了解掌握不够透彻，因经费不足，我区每年举办的社区矫正业务培训相对较少。
三、下一步工作计划
（一）突出统筹协调，强化全面依法治区工作
发挥牵头抓总作用，推进党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，完善依法治区协调小组工作制度，全面提高工作履职能力和协调配合能力，保障依法治区各项工作稳步推进。
（二）推进依法行政，提升法治政府建设水平
加强行政复议和行政应诉工作；健全行政规范性文件备案审查和清理机制，继续推进决策审查工作；加大行政执法协调监督力度，紧跟各类执法重难点问题，加强行政执法数据监管，提高执法规范化水平，提升法治政府建设质效。
（三）维护社会稳定，助力平安法治龙湖建设
加强重点人群管理服务工作，积极推进“智慧社矫”建设，构建龙湖社区矫正工作新发展格局；坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续构建以“人民调解”为核心的多元共治调解格局。
（四）聚焦服务品质，优化公共法律服务体系
深化村（社区）公共法律服务工作，完善公共法律服务体系；持续优化法援、公证、司法所、行政复议窗口服务，打通服务“最后一公里”；全面落实“八五”普法规划，营造基层法治氛围。
（五）坚持党的领导，提升司法行政队伍能力
坚持党对司法行政工作的绝对领导，锻造过硬司法行政队伍，以习近平法治思想为精神引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学细悟做实党的二十大和党的二十届三中全会精神；坚持把党的建设与各项业务工作深度融合，提升党组织政治性和组织力，推动党建引领各项业务工作落地见效。