2024年，龙湖区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，严格落实2024年法治政府建设工作要点要求，在区委、区政府的坚强领导下，围绕区委、区政府的部署要求，围绕中心工作，以全面深化改革为统领，以服务经济发展为主线，以强化市场监管为抓手，坚持监管与服务并重，切实发挥职能作用，努力打造更优营商环境，为推动龙湖区高质量发展提供了有力保障。有关情况报告如下：
一、依法全面履行职能
（一）强党建、固根本，推进法治建设，锻造市场监管铁军
1.全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。为深入贯彻落实习近平法治思想，确保认识到位、责任到位、措施到位，我局党组提高政治站位，始终坚持把加强党的创新理论武装作为党组织建设的首要任务，以学铸魂，以学增智，不断打牢党员干部的思想根基。督促各支部严格落实“三会一课”等组织生活制度；抓紧抓实理论学习，开展“青年读书班”、交流分享学习体会等特色学习活动。通过加强理论学习，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，凝聚干事创业的强大动力全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，营造了尊法、学法、懂法、用法的浓厚氛围，为我局事业发展和各项工作提供了强有力的法治引领和组织保障。
2.注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子其他成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识；二是强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力；三是强化考察监督。召开党风廉政建设会议，总结好经验、提出高要求，督促局领导班子成员、各所所长、机关各股室（队）主要负责人认真落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，带动全体干部职工严守廉洁纪律，以党风带动政风、改善作风，营造风清气正的政治生态。
3.实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课。每年领导班子至少参加2次法治专题学习，建立了领导班子定期学法制度，每年举办多次法治专题讲座。
4.推进干部能力素质不断提升。抓好干部教育培训工作，制定干部教育培训计划，涵盖党的二十大和二十届三中全会精神、保密知识、行政处罚、投诉举报、公平竞争审查、价格监督检查、特种设备安全监察、网监与广告业务、知识产权、食品安全和药品医疗器械化妆品监管、执法稽查等多个方面的培训。
5.严格落实法治政府建设各项要求。抓好《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等的贯彻落实，局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，每年在年终进行履职情况汇报。同时，严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。
（二）优环境、强服务，培育壮大市场主体
1.市场主体规模持续壮大。一是简化登记材料，通过实行“自主承诺申报+负面清单”制度，明确从事“负面清单”外经营范围，可以实行住所自主承诺申报。同时对周边影响、环境污染和安全隐患相对较小行业，简化住宅改变为经营性用房证明性文件，进一步拓展各种场地资源，降低创业成本，释放创业空间。二是持续启用商事主体智能自助登记系统，实行“无人审批”“零见面”商事登记，为申请人提供全天候、24小时智能商事主体自助登记服务，实现商事主体登记注册“零见面”“指尖办”“自助办”。三是优化升级“一窗通”系统。优化升级企业开办“一窗通”系统，力争实现具备条件的各类企业均可使用全程电子化方式办理设立登记，同时进一步简化企业注销登记程序和材料，提供优质的企业注销服务。
2.企业信用监管持续规范。在龙湖区委、区政府的重视和支持下，龙湖区各街（镇）和区市场监管、商务、人社、统计、农业、税务等部门把推进市场主体年报，特别是企业年报工作作为促进社会经济健康发展的重要举措，精心组织，各相关单位积极配合，充分调动基层工作人员的积极性和创造性，攻坚克难，优化“多报合一”服务。
3.知识产权保护持续完善。一是实施知识产权战略工程。建立健全知识产权管理与服务机制建设，推动形成与实施知识产权强国战略相适应的权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。聚焦我市“工业立市、产业强市”和“三新两特一大”产业布局，积极发挥知识产权奖励激励作用，开展知识产权贯标后补助、商标品牌奖励、知识产权质押融资贴息、专利资助等申报奖补工作。二是培育知识产权示范优势企业。支持重点产业建立高价值专利培育中心，以贯标达标企业、知识产权优势示范企业为基础，以行业龙头企业为重点，建立高价值专利培育中心，培育一批专利优势明显、自主创新能力较强的知识产权密集型企业，促进知识产权密集型产业发展，加快知识产权创造能力提升。组织推荐辖区内企事业单位、知识产权服务机构或运营机构、科研机构、社会团体积极申报国家知识产权优势示范企业项目、省级促进经济高质量发展专项资金项目、省知识产权示范企业认定、市企业知识产权管理规范项目、市知识产权优势企业培育项目、第一批技术与创新支持中心（TISC）筹建机构等项目，着力打造一批具有知识产权核心竞争力的企业。三是开展知识产权宣传普及，强化地理标志商标培育运用。4月26日第24个世界知识产权日，我局开展以“知识产权转化运用促进高质量发展”为主题的2024年知识产权宣传周活动，深入推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”为核心的知识产权文化理念。搭建形式多样的交流服务平台，组织开展线上线下培训，涵盖快维中心预审系统培训、企业知识产权风险与防范、专利快速预审实务等实操性课程，引导公众更加重视知识产权保护，激发知识产权创新活力。印制《龙湖区新一代中小微企业知识产权信息调研表》《知识产权典型案例》等有关知识产权保护的资料，开展“知识产权问答摸查”活动，通过区行政服务大厅市监综合窗口和各市监所服务窗口发放调查收集情况，了解相关企业目前知识产权拥有状况及服务需求，以便为企业提供有针对性的知识产权服务及政策，扩大公众参与度，提升知识产权关注度，累计350余人参与活动。
（三）严执法、促规范，维护良好市场环境
1.牵头开展“双打”专项工作，通过发挥“双打办”的协调作用，开展多种形式的业务培训、线上讲堂和执法研讨，交流执法经验，提升执法人员的政治意识、法治思维和专业本领，指导基层办案以及提升镇街一级执法人员巡查发现假冒伪劣线索的能力。同时，加强与镇街、有关部门间的协作，推进行政执法与刑事司法衔接，持续推动形成全链条打击侵权假冒态势，提高执法效能。
2.聚焦集贸市场、商场超市、海鲜酒楼、生鲜门店等重点场所，依法查处生产、销售具有作弊功能的电子计价秤行为，依法打击使用未经检定、检定不合格、超检定周期、具有作弊功能的电子计价秤等计量违法行为。组织集贸市场开办方召开约谈会，通报计量监督检查情况，组织相关负责人集中学习计量法律法规，督促市场开办方加强计量器具入场先行确认和动态管理，全面排查清理涉嫌作弊的计量器具，完善诚信计量自我承诺，共同维护消费者的合法权益。鼓励集贸市场开办者适时公示重点经营者消费投诉信息，切实推行黄牌警告制度（对违法失信商户悬挂黄牌警示不少于一周时间），促使商家自觉抵制“作弊秤”，营造诚信和谐公平的市场交易环境。
3.将开展 “铁拳”行动纳入年度重点工作内容，健全完善知识产权执法联络员工作机制，加强执法稽查、食品监管、价监竞争、广告监管、网络监管、质量监管等各业务条线之间协作，发挥综合执法改革的最大优势，全面开展专项治理行动。针对群众反映强烈、社会舆论关注度较高和市场监管风险压力较大的突出问题，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村和城乡接合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，严厉查处一批民生领域违法行为。
二、存在问题
（一）行政执法人员的业务能力难以实现专业全面的检查。日常巡查监管的事项越来越专业化，且涉及的领域较广，依靠普通行政执法人员的业务能力难以实现专业全面的日常监管，且在实际工作中无法有效平衡工作和参与培训的时间，造成监管人员的专业知识、法律素养与对监管人员的综合素质要求存在着一定差距，与当前精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等要求不相适应。
（二）投诉举报量连年增长，行政复议量呈翻倍增长，来自电商平台的职业索赔人发起投诉举报后反复利用信息公开、信访、执法监督、复议诉讼等方式向行政部门施压，需投入大量执法人员和大量精力以应对职业投诉举报处理及后续的复议诉讼中，已对市场监管正常工作产生了明显的挤占效应。
（三）职权下放街道后，基层市监所人少事多的矛盾依然存在，原市场监管所人员由街道管理，承担街道和市监局的工作，双重管理下存在部分职权交叉，部分时间和精力浪费在界定是否属于下放职权范围和区分行政行为是以局还是街道名义进行工作，原本局直接到所的任务，属于下放职权的，还需经街道再交所承办，期间公文流传时间长，不利于基层工作的开展。
三、下一步做法
龙湖区市场监管系统将进一步深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实区委、区政府的工作部署和市市场监管局工作要求，紧紧围绕区委“三个发展地”目标和区委深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、加快建设现代化城市核心区等重点任务，坚守安全底线、坚定争先创优、坚持创新突破，积极优化营商环境，切实服务民生保障，努力推动高质量发展取得新成绩。一是提振精气神，带动队伍思想建设。结合基层党组织活动、常态化督查，切实提振“精气神”，进一步夯实作风建设和党风廉政建设。二是全面提升干部队伍能力建设。大力倡导“政治与业务结合”“理论与实践结合”“专业与综合结合”“自主自发学习与主题集中学习结合”的新思想，努力实现干部能力由线条型向综合型、监管型向技术型、普通型向专家型、专一型向多元型的转变。三是加强业务培训，针对行政复议、行政诉讼及行政监督中发现的问题，总结并采取行之有效的措施，通过小案例举一反三，加深及加强执法人员对法律法规的理解及业务水平。同时，对已下放街道职权的业务加强指导，确保街道接得住用得好。四是加强执法监督机制和能力建设。持续推行行政执法“三项制度”五是深入开展法治宣传教育。持续实施2021-2025普法规划，全面有效落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新“互联网＋普法”，积极营造良好法治氛围。