2024年，龙湖区教育局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，高度重视法治政府建设，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，大力推进依法行政、依法治教和依法治校，结合部门职能和工作实际，依法履行教育行政管理职责，扎实做好法治政府建设各项工作。普法工作项目《探索“333”校家社协同育人新路径龙湖区教育局筑牢未成年人法治保护屏障》荣获2023-2024年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。
一、主要做法
（一）加强党的领导。充分发挥教育系统各级党组织对法治建设的领导作用，积极研究涉及法治建设工作的重大事项，将法治建设相关内容纳入教育系统各级党组织年度工作要点。局党组加强对全区教育系统法治建设的统筹谋划，印发《龙湖区教育系统2024年普法依法治理工作要点》，组织开展法治建设各项工作。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强督促指导，引领教育系统法治建设政治方向。局主要领导牵头统筹和部署教育法治建设重要工作，牵头协调和督办教育系统法治建设重大问题、重要任务，多次就教育行政执法、法治宣传教育、校外培训机构治理等工作听取汇报，主动协调解决有关问题，在抓落实中切实履行法治建设第一责任人职责。局主要领导在年度述职报告中体现学习贯彻习近平法治思想的基本情况。局领导班子深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，把依法行政、依法治教、依法治校工作摆在重要位置，将法治政府建设与教育事业发展同部署、同推进、同落实。
（二）强化理论学习。组织党员干部学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想和法律法规，以科学理论引领法治建设，提升党员干部法治素养。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。我局把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神摆上重要议事日程，多层次组织专题学习培训，切实把思想和行动统一到党的二十大和二十届三中全会精神上来，紧扣党的二十大确定的新时代推进法治中国建设战略部署，高标准推进法治政府建设各项工作的落实，促进依法行政和法治建设水平整体提升。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。鼓励党员干部参加区司法局组织开展的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，登录“法治教育网”观看培训视频。同时也选派人员参加区委依法治区办、区司法局联合举办的龙湖区学习贯彻习近平法治思想专题研讨班。安排6次集中学习，组织局机关人员观看培训视频，进一步学习贯彻习近平法治思想。积极组织干部、教师深入学习和研究阐释习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯穿到教育系统法治建设的全过程和各方面。加强宣讲宣传，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务和学校思想政治教育的重要内容，利用各类媒体、平台持续开展学习宣传，全面推进习近平法治思想进校园、进教材、进课程、进头脑，推动习近平法治思想入脑入心。三是深入学习相关法律法规。我局认真落实党组理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度。将法治学习作为局党组会例行议题，重点学习教育相关法律法规。依托国家工作人员网上学法考试系统，组织教育系统全体干部、教职工5297人参加2024年度网上学法和考试，学考优秀率达100%。在局机关工作人员中推行“每周一学法”制度，特别是学习宣传贯彻新施行、新修订的法律法规，提升领导干部法治素养，强化“关键少数”履职能力。
（三）健全决策机制。建立科学、民主的行政决策机制，重大行政决策严格按照调查研究、听取意见、合法性审查、集体讨论决定等程序进行。对公办学位建设、学校布局调整、招生工作方案等重要决策事项，在决策前先进行必要性、合法性和可行性研究，并召开听证会征求意见，使教育决策符合区情和教育工作实际，能精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，更接地气也更具可操作性。对重大教育行政决策及其实施情况进行研判，及时发现问题，把矛盾化解在萌芽状态。
（四）优化审批服务。我局的行政许可事项包括申请举办民办学校、幼儿园和非学科类培训机构的审批，以及教师资格认定许可事项。在行政审批工作中，坚持以“环节最少、流程最优、路径最短、审批最快、服务最好”为导向，优化行政审批流程、简化审批手续、压缩审批时限，积极创新工作方法，高效率办理审批服务事项。切实增强服务意识，一切以方便群众为宗旨，及时总结行政审批工作经验，不断提高行政效率，既做到依法依规，也为申请人提供便利。
（五）履行执法职责。认真落实行政执法责任制，加强行政执法配套制度建设，依法履行教育行政部门执法职责。加强校园消防安全、食品卫生、校车安全等执法检查，对检查过程中发现的问题，依法责令整改并进行跟踪检查，不断提高行政执法工作成效。例如，我局联合消防和应急管理等部门开展校园安全检查，联合区物价监管部门开展教育收费检查，联合区市场监管部门开展食品安全卫生检查。深入贯彻落实“双减”政策，推动完善校外培训机构治理工作机制，加强与有关职能部门、各街道的协同配合，形成校外培训机构治理工作一体化推进合力。加强对校外培训机构的摸查，及时掌握动态，推进分类治理，规范校外培训行为，切实减轻学生校外培训负担。认真做好校外培训行业风险防范化解工作，维护校外培训秩序，促进社会稳定。加强对民办学校、民办幼儿园的监管，整治无证学前教育机构，规范社会力量办学行为，营造良好教育生态。
（六）推进依法治校。根据教育系统实际，着力抓好依法治校工作。一是全面加强学校章程建设。按照上级有关文件要求，督促指导全区各类学校依法通过民主程序制订、修订学校章程，全面实现了“一校一章程”。在完善学校章程的基础上，督促学校依照章程加强管理，依法开展教育教学相关活动。二是实现法律顾问制度全覆盖。全面推进学校法律顾问制度建设，督促指导学校建立健全法律顾问制度。对新设立的学校和法律顾问聘任期满的学校，及时督促其做好法律顾问聘任工作。目前全区公办、民办学校都建立了学校法律顾问制度，并通过“一校一聘”或“多校共聘”方式聘请了法律顾问，促进了学校管理法治化。三是开展法治工作测评。加强中小学法治工作，本年度共有16所学校完成市教育局组织开展的法治工作测评，结合法治工作测评发现的问题和不足，举一反三、以评促建，以评促改，以法治思维推动教育高质量发展。
（七）加强普法工作。积极推进2021-2025普法工作，组织开展广覆盖多层次的普法活动。一是完善法治宣传教育工作机制。把加强青少年学生法治教育作为实施素质教育的一项重要任务，不断完善普法工作机制和青少年学生法治教育体系。结合各学科相关教学内容宣讲习近平法治思想，引导学生领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质。坚持以在校学生的法治教育为重点，开展一系列学法用法教育活动，推动法治教育进学校、进课堂，提高青少年学生的法治观念、法律责任意识和公民意识，让法治精神滋养青少年学生成长。二是丰富法治宣传教育活动载体。把法治教育与安全教育、防欺凌教育、禁毒与禁烟教育、健康卫生教育、行为规范养成教育等结合起来，通过讲座、图片展览、模拟法庭、知识竞赛、灯谜会猜、手抄报、漫画比赛、演讲比赛、国旗下讲话、校园广播、黑板报、主题班会、观看专题电影等形式，开展丰富多彩的法治宣传教育活动。2024年，组织全区中小学校开展国家安全普法系列宣传活动、“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动、“法治护万家”活动、“学宪法讲宪法”活动、“宪法卫士”2024年行动计划以及“12.4”宪法宣传周等活动。三是部门联动加强法治宣传教育。我局加强与区委政法委、法院、检察、公安、司法等部门的联动，共同抓好青少年法治宣传教育。率先在全市出台《龙湖区中小学法治副校长聘任与管理办法》，对法治副校长的工作职责内容、聘任、评价等做出具体规定，形成齐抓共管运行机制，切实为学校充分发挥法治副校长作用提供规范指引和实践依据，推动法治副校长协同学校加强青少年学生法治教育。联合区委政法委、汕头大学法学院结合区域内部分学校学生的实际情况有针对性地到区内中学开展法治教育宣讲活动，举办图释《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》图片校园巡回展，进一步增强保护未成年人的法律意识，营造全社会关爱保护未成年人的良好氛围。联合公检法司等部门在全区中小学校开展法治教育讲座342场，覆盖中心城区、城中村、涉农片区学校。在“龙湖教育”微信公众号开设“法治护万家”线上专栏，开展法治知识“云”宣讲。
（八）获得多项荣誉。我局的普法工作项目连续两年荣获广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目，其中普法工作项目《法治护万家——汕头市龙湖区创新法治副校长管理模式》同时获评2023 年度汕头市十佳法治乡村建设示范项目。我局的典型案例《同心共育聚合力情系万家促发展——龙湖区家校社共筑育人同心圆》获评广东省学校家庭社会协同育人典型案例。我局还获得“汕头市2024 禁毒主题文艺作品创作大赛”最佳组织奖。陈厝合小学作品《花样反邪阳光无邪》成功入选2023年全国教育系统法治动漫微视频作品征集活动推荐作品名单。在第九届广东省“学宪法讲宪法”演讲比赛决赛中，金涛小学余杭昕荣获小学组第一名，并代表广东省在第九届全国“学宪法讲宪法”演讲比赛决赛中荣获小学组二等奖；金阳小学陈洪宁获第九届广东省“学宪法讲宪法”法治素养竞赛小学组二等奖。在第九届全市“学宪法讲宪法”比赛中，龙湖学子获一等奖4 个，二等奖2个，三等奖4 个。
二、存在问题
虽然我局在法治建设方面取得了显著成效，但我们清醒地看到，我区教育系统法治建设工作中仍存在一些问题和不足。一是法治宣传教育的深度和广度需进一步拓展。教育系统点多面广，师生人数众多，虽然我局不断加大法治宣传教育力度，但全区教职工的政策法规知识、各学段学生法治观念提升还不够均衡，中小学校、幼儿园管理人员运用法治思维解决问题的能力还需进一步提升，法治宣传教育的方法方式也需进一步创新。二是教育行政执法队伍建设所面临的困难需进一步克服。“双减”政策的落地，对教育行政执法工作提出了更高的要求。当前我区校外培训机构数量多且分散，但我局执法人员编制较少，因而校外培训领域的执法工作还不够深入细致。面对当前教育发展新形势，我区教育行政执法工作机制还需进一步完善，执法队伍还需进一步充实，执法骨干人员培养力度也需进一步加大。三是校园周边环境综合整治力度还需进一步加大。虽然近几年来我区不断加大校园周边环境综合整治力度，我局与各有关部门在综合执法方面为校园周边环境综合整治做了大量工作，但因受复杂因素的影响，当前我区校园周边环境仍存在一些不安全因素。因此，我局在进一步督促指导学校加强对师生的安全教育、落实落细校园安全管理工作的同时，还需进一步加强与有关职能部门的协同配合，在法治轨道上进一步推进平安校园建设。
三、下步计划
新一年，我局将继续坚持贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加大力度推进教育系统法治建设。一是继续把法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持依法行政，坚持运用法治思维和法治手段助力龙湖教育高质量发展。二是积极实施2021-2025普法规划，进一步探索适应各学段学生身心发展特点的法治教育方法方式，深入宣传习近平法治思想，广泛宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，拓展法治宣传教育的深度和广度，均衡提升全区教职工的政策法规知识和各学段学生法治观念，进一步提升中小学校、幼儿园管理人员运用法治思维解决问题的能力。三是深入贯彻落实《广东省教育厅关于加强教育行政执法工作的实施办法》，全面落实行政执法“三项制度”，进一步完善教育行政执法工作机制，克服教育行政执法队伍建设所面临的困难，充实执法队伍，加大执法骨干人员培养力度，强化行政执法队伍建设，深入细致地做好校外培训机构的执法工作，加强教育重点领域执法，特别是围绕教育热点难点问题，加强对教育行政管理相关法律法规的学习宣传，不断提高执法效能，为我区基础教育高质量发展营造良好的法治环境。四是进一步深入推进依法治校，加强中小学法治工作，持续提升教育治理法治化水平，助推我区教育高质量发展。