2024年,在区委、区政府的正确领导下,龙湖区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻落实习近平法治思想,围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署,推动法治建设工作,紧紧围绕“让退役军人满意,让他们成为全社会尊重的人,让军人成为全社会尊崇的职业”的工作总目标,扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设情况
(一)提高政治站位,践行法治思想
局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,督促落实法治政府建设工作部署,扎实有序推进法治政府建设;切实突出领导班子“领头雁”效应,带头抓好我局法治政府建设各项工作,要求各股室、区退役军人服务中心践行重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办的工作要求。同时,定期召开党组(扩大)会,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,学习贯彻习近平法治思想,并配发《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国退役军人保障法》《保密工作条例》《军人抚恤优待条例》等教材读物,贯彻落实好各项学法普法用法工作,推动法治政府建设工作不断提升。
(二)强化队伍建设,提升法律能力
一是加强对党章和党内法规的学习宣传。通过“三会一课”、主题党日等形式持续加强学习教育,组织全体党员干部专题学习《中国共产党章程(修正案)》,认真学习《中国共产党组织工作条例》等党纪法规文件,教育广大党员干部筑牢思想防线,强化纪律规矩意识,养成运用法治思维、坚持依法行事的习惯。二是组织开展学法活动。认真组织全体干部职工开展年度学法,按照省普法办关于开展年度学法考试有关通知要求,有序组织全体人员参与完成在线考试,实现参学率100%、优秀率100%。组织局机关和区退役军人服务中心工作人员开展法律法规专题培训,重点学习《信访工作条例》等法律法规。三是依法开展各项业务工作。依法维护退役军人接收安置、就业创业、教育培训、抚恤优待、服务保障等各项权益。高质量做好退役军人移交安置,进一步健全社会拥军服务组织管理、工作运行、政策制度体系,持续优化服务中心(站)运行管理标准体系和基本服务规范,全面推动各方面业务在法治轨道上行稳致远。
(三)化解风险矛盾,确保信访稳定
一是严格落实政务公开。全力推进政府信息公开工作扎实有序开展,通过政府信息公开网页及时发布重要政策信息、通知公告、部门动态,定期公开各类工作动态、法律法规等。通过政府网站公开公布局机关监督投诉电话、电子信箱等监督信息,设置12345便民热线业务咨询,对涉及退役军人事项的咨询、投诉等,落实专人进行对接解决。二是依法依规解决诉求。局专门设置退役军人利益诉求工作专班,专门负责退役军人的法治宣传教育和权益维护工作;落实每周领导带班接访制度,化解初信初访反映的诉求,在政策法规允许范围内及时协调解决退役军人急难愁盼的问题。通过推行“阳光安置”政策、临时帮扶救助、设立拥军商场和拥军示范街等措施,让退役军人切实感受到“娘家人”的温暖。三是常态实施法律服务。局与专业律师事务所签订法律顾问服务合同,指定4名律师担任我局专职法律顾问,提供日常综合性的法律咨询、法律援助,每周1天现场接受退役军人有关涉法事项来访咨询,为解决退役军人矛盾问题以及处理行政事务提供法律支援。
(四)创新宣传方式,扩宽普法人群
一是抓好退役军人返乡教育培训。在退役士兵返乡之后,及时开展全员适应性培训,帮助退役军人尽快适应了解地方经济社会发展形势的同时,增强学法、守法、用法的法律意识,实现由部队建设的主力军向地方发展的生力军转变。二是搭建普法宣传平台。在退役军人服务大厅增设多功能查询一体机,方便来访退役军人根据自身需求对有关退役军人的政策法律进行查询,提供了优质高效方便快捷的法治宣传和法律服务。利用全市70多台融媒体便民自助宣传服务终端,轮回播放退役军人政策法律宣传视频,提高退役军人和社会民众对退役军人法律法规的知晓度。三是常态开展普法宣传活动。利用“八一”建军节、“12·4”国家宪法日等时间节点,统筹开展系列专题普法活动,向广大部队官兵、退役军人群体、辖区群众宣传安置就业、抚恤优待等政策,提升社会民众对退役军人各项政策的覆盖率,营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。积极发动各区结合走访慰问、法律服务、返乡欢迎仪式、适应性培训等业务渠道配套开展法律知识宣讲。
二、2024年法治政府建设存在问题
对标新时代新要求,回顾2024年度法治政府建设工作,我局虽取得一定的成效,但还存在不足。一是法治制度体系建设不够完善。龙湖区退役军人事务局成立时间较短,退役军人服务保障和矛盾纠纷化解机制不够完善,制度的健全和落实需进一步加强,如退役军人工作规范化标准化建设需进一步推进,退役军人服务保障效能需持续增强,部分工作领域配套制度有待完善等。二是习近平法治思想学习宣传研究阐释不够。虽然能做到常态化组织党员干部学习习近平法治思想,但学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性有些不足,运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力仍需进一步提升。部分干部职工法治观念有待增强,法律素质和依法办事能力有待提升。三是普法宣传有待丰富创新。普法宣传的范围普及力度还可以进一步加强、形式进一步丰富、内容可以更加精准等,目前普法活动多局限于开设讲座、发放宣传资料等,普法宣传主要以《中华人民共和国退役军人保障法》为主,防诈骗等普法宣传较少。四是基层法治队伍力量薄弱,辖区不同服务中心(站)运行仍存在不平衡、不顺畅的现象,标准化、规范化、效能化建设还需深化细化,部分工作人员对相关法律法规政策运用不够熟练,法律素养和专业能力有待提升。
三、下一步工作计划
(一)加强统筹协调,坚持法治思维贯穿工作全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真梳理当前退役军人服务体系建设方面的短板弱项,努力实现政策水平有提升、刚性举措有落实、破解难题有进展。切实增强法治工作的针对性和有效性,贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神。严格落实法治建设第一责任人责任制,局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,总揽全局法治建设,始终坚持依法决策、依法行政、依法管理,切实增强依法执政能力,把深入学习领会习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度专题学习计划,深化“放管服”改革及退役军人领域数字化改革,落实退役军人事务办理全周期管理。
(二)强化组织管理,完善学法用法工作机制。健全退役军人服务体系学习制度,加强综合法律培训及有关业务培训。结合我局退役军人各项工作实际,通过培训下沉,进一步提高基层工作人员业务水平和工作能力,营造良好的法治建设氛围,强力推进退役军人工作在法治轨道上高质量发展。同时,积极落实“谁执法谁普法”普法责任制,认真抓好责任制落实,在法律服务过程中广泛开展普法教育。探索实践的一系列举措有力促进了普法与学法等法治实践有机融合,推动形成局党组统一领导、各股室分工负责,各司其职、齐抓共管的“大普法”格局,依托退役军人服务保障体系,面向社会公众大力宣传普及《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规,进一步营造良好的法治环境。
(三)推进政务公开工作,强化行政监督。一方面,持续提高依法行政水平。严格落实审核、监督、集体讨论等流程,确保行政行为始终依法规范,进一步完善各项制度建设,把健全科学、民主、依法决策机制落实到位,实现法治建设工作日常化、制度化、具体化。另一方面,认真做好政务公开工作,主动接受社会监督。贯彻落实政府信息公开工作制度和政府信息公开保密审查制度,加大信息公开力度,提高工作透明度。推进内部层级监督常态化、长效化;主动接受社会监督,把健全科学、民主、依法决策机制落实到位,实现法治建设工作日常化、制度化、具体化。