新溪街道2024年在龙湖区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署与市委十二届八次全会工作部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》，积极响应并落实“两个要点”有关工作部署和要求。通过创新法治工作方式方法，扎实推进法治政府建设任务，法治政府建设取得阶段性新成效。现将我街道2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年法治政府建设情况
（一）法治意识夯基石，组织领导筑堡垒
新溪街道高度重视法治建设，先后多次召开集体会议和党务工作培训深入学习宣传党的二十大和二十届三中全会精神、学习贯彻习近平法治思想，要求各级党员领导干部积极学习、主动领会、落到实处。依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》等政策文件部署街道各项具体工作，将习近平法治思想贯穿到街道日常工作的各方面和全过程。
一方面，对涉及经济社会发展的重大事项、街道党工委制定的行政性规范性文件，街道严格实行合法合规审核。流程上首先征求顾问律师意见，并按照集体讨论决定、制订实施方案、征求意见、专家论证、风险评估、督查审查等程序审议通过，确保重大行政决策、规范性文件依法依规，加强行政规范性文件制定监督管理。另一方面，街道始终坚持强化决策事项督查。对会议研究决定的重点项目、重点工作出具工作责任清单，落实全链条监督，及时排除与法治政府建设相矛盾的问题，确保依法办事、依法做事，并跟进问题整改情况，确保整改到位。
（二）领导率先垂典范，法治责任勇践行
街道党工委、办事处切实提高法治认识，党政主要负责同志以身作则，以上率下，定期召开班子会议听取法治建设工作汇报，协调重点环节、督办重要任务、解决重大问题，在各环节上确保法治建设稳步有序推进。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，提高政治站位、狠抓落实、统筹推进，扎实推进党政主要负责人述法工作应述尽述，将理论学习情况、履职情况等作为述法的重点内容。通过法治教育培训，不断提高领导干部的法治素养和依法行政能力。
（三）学法筑基固法治，律政育才扬清风
街道始终把贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、学习习近平法治思想作为首要任务。为提高新溪街道干部及各村居两委干部、法律明白人的法治素养和依法行政水平，根据上级工作安排和部署，定期组织领导班子、各部门和各村居开展法治系统学习和教育培训。
一是街道领导班子通过开展党工委理论学习中心组学习的方式，深入学习党的路线、方针、政策和决议，确保党中央的决策部署在基层得到全面贯彻落实。二是街道定期组织行政执法人员参加法治轮训，如：市城管局2024年全市城市管理培训班、区委依法治区办、区司法局联合举办的学习贯彻习近平法治思想专题研讨班、区城管局“以案释法”培训、广东省国家工作人员2024年度学法考试等各类培训，培训执法人员50人次，有力提升了街道执法人员的思想认识和能力素质。三是街道重视法治工作队伍建设，2024年街道全体干部职工以优异的成绩通过了年度学法考试，合格率100%。
（四）法律知识广普及，守法观念深增强
街道全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入执法的全过程，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。综合行政执法队在整治占道经营、超门店经营等“六乱”现象的过程中精准普法，让人民群众更好地理解法律规定，自觉执行法律裁决。始终坚持在行政执法过程中加强住建、城市管理等领域相关法律法规的宣传工作，坚持口头教育和惩治相结合，口头劝诫纠正各类违章违规行为，严惩屡教不改违法行为，不断增强民众的法治意识，广泛开展多层次、形式多样的法律宣传活动，进一步提高全民的法律意识。
街道平安法治办、司法所等职能部门结合“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等主题普法活动，今年到各村居开展各种普法活动四十余场次，活动形式多样化，包括猜灯谜、知识竞赛等，内容涵盖宪法、国安、家庭、婚姻、青少年保护、社区矫正、人民调解、民法典等社会生活的方方面面，发放各类宣传资料6500余份。在公共法律服务方面，新溪街道各村居均有律师按月定期定时到各村居坐班接受群众法律咨询，帮助解决实际法律问题。律师在接受咨询过程中积极发挥专业技能向群众精准普法，每季度在司法行政机关指导下在各村开办普法公益讲座，讲座以实际案例为依托生动讲述了关切群众日常生活的法律条文，让各村日常法律服务需求能够得到基本满足。
（五）依法治街策施行，社会稳定和谐保
新溪街道地理位置特殊、历史遗留问题繁多，存在较多社会面不稳定因素，维稳任务较重。街道主动适应矛盾纠纷调处化解新形势新要求，扎实推进依法治理工作，整合协调多单元政法力量，构建“1+6+N”矛盾纠纷多元化解的基层依法治理新格局。
一是街道以依法治理为先导，开展综治中心规范化建设，提供从矛盾纠纷调处到司法确认的“一站式服务”。积极融合、发挥平安法治办、派出所、司法所、法庭各政法力量在基层社会治理中的作用，依靠多元化力量和多样化手段及时化解各类民事纠纷。同时，设立“远程法庭”和联动联调工作室，整合群众接待、法律援助、纠纷调处、心理咨询等社会力量，“组团”引导群众依法依规解决诉求。对符合条件的案件进行诉前调解，调解成功直接进行司法确认。2024年，街道共排查处置矛盾纠纷194件，其中联动联调案件33件，司法确认7件，警调对接案件1件。二是街道每周一参加由市委政法委组织召开的分析研判会，召集平安法治办、派出所、司法所、综执办等多部门研判会商，查找并梳理辖区的涉稳风险隐患，做好相应的预测、预判和预警工作，精准指挥确保矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、要事早报告”。三是加强法律明白人建设。一方面，新溪司法所依据政策文件与本地实际，构建完善法律明白人遴任、培训、使用、管理、考核等工作机制。另一方面，定期组织各村居法律明白人开展法律专业知识培训，培训聚焦解决村民日常生产生活中的法律问题，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。使群众有问题可以就近咨询，有法律援助需要可以及时联络，有矛盾可以有效化解。四是坚持“政府主导、律师参与、群众受益”的工作机制，全面推进一村（社区）一法律顾问工作。将律师工作情况量化，汇总每月案例，通过多种途径努力提高该项目在居民中的知晓率，打通法律服务居民“最后一公里”，使居民足不出户即可享受优质的法律服务。四是发挥法律顾问参谋助手作用。加强对重大行政决策、重要行政管理措施的合法合规性审查，对街道政府信息公开、信访问题、历史遗留问题提出法律意见，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。新溪街道聘请常年法律顾问 1 名，执法专项法律顾问 1 名。2024年，法律顾问参与街道办事处重大事务决策10次，对征地、拆迁事项提出法律意见1次，帮助调解信访和疑难矛盾纠纷1起，充分发挥了法律顾问的作用。
（六）执法队伍强建设，效能质量共提升
新溪街道行政执法队以提高行政执法质量和效能为建设目标，以提高政治能力和业务能力作为加强执法队伍建设的两个重要方面，按照机构改革和职权下放的工作要求，街道综合行政执法办公室完成机构改革，内设综合股、第一中队和第二中队，按权限负责辖区内城市管理、环境卫生、市场监管、住房建设、自然资源、农业农村等领域的综合行政执法工作。目前，街道共有行政执法专项编制人员17名，持有行政执法证人员45人，法制审核人员2人。
为协调行政执法力量，街道整合归并执法队伍，对整合组建市场监管等5支综合执法队伍作出具体部署，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，同时起到了提高行政执法效能、强化行政执法监督的作用，促进严格规范公正文明执法。为推进严格规范执法，街道根据上级工作部署和要求，结合《汕头市城市管理综合执法领域行政处罚自由裁量权量化细化基准表》，针对综合执法过程中市容卫生管理、市政管理和城乡规划管理等五个方面的违法行为行政处罚的自由裁量权进行量化细化，并在执法实践中实施，确保依法执法、规范执法。在具体工作上，街道行政执法工作既有力度又有温度，实现本年度行政诉讼案件零发生。截至2024年12月31日，新溪街道累计开展行政检查1255宗，作出行政处罚149件，罚款金额合计429549.1元，其中城市管理案件139宗88797元，自然资源领域5宗325022.1元，市场监管领域5宗15730元，案件办理结果零复议；处置12345投诉21宗，处置率100%。案件均通过行政执法办案平台实施，平台办案率达到92.1%。
二、存在问题及成因
2024年，我街道明确法治政府建设工作重心，压实法治建设工作责任，有效落实对应举措，法治政府建设工作有条不紊地开展，但仍然存在一些问题：
一是在习近平法治思想宣传方面，仍需加大力度。群众法治意识亟待提升，学法、守法、用法的意识不强。法律专业力量紧缺，专业能力有提升的空间。
二是依法治理涉及内容多、范围广，但街道、村居干部职工运用法治思维思考问题、利用法律手段解决问题的工作习惯还没有形成，其依法治理能力有待进一步培训加强。
三是街道在推进依法治街的过程中，配套制度尚需完善。行政决策机制、专家论证机制、合法性审查机制还有待进一步完善。
四是新溪街道下辖8个行政村和1个社区，法律人才需要适应涉农地区管理的特殊情况，对行政、国土、村建等法律法规和政策要摸清、学透，以此适应涉农街道行政管理的现实需要。
五是法治宣传方式有待创新。目前，普法宣传仍主要依赖传统方式，如发放宣传册、设置宣传橱窗等。而利用微信、抖音等新媒体进行普法宣传的力度还不够，需要加大创新力度，提升普法效果。
六是个别村党员干部对法治政府建设重视不够，法治思维和法律意识有待提高，各村法治工作队伍缺少法律相关专业人员，理论知识储备不足，缺乏系统全面的学习。
三、下一步工作安排
（一）强化学法用法守法，增强干部法治观念
街道党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，将继续自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。同时，推动干部自觉守法，做法律的坚定捍卫者和忠实执行者。通过加强法治观念教育，让法治理念深入人心，成为干部行动的指南，推动街道各项事业在法治轨道上稳步前行。
（二）严格规范行政执法，全面提高执法质量
街道将继续做好跨领域跨部门综合执法，做好行政裁量权基准的制定和管理，明确执法程序和标准，规范行政执法。要建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。通过全面提高执法质量，树立执法权威，增强公众对法治的信心，为构建和谐社会提供坚实的法治保障。
（三）深入开展法治宣传，增强群众法治意识
街道将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻落实习近平法治思想，整合各部门法治宣传资源，结合扫黑除恶“宪法宣传周”“安全生产月”等普法主题，深入人民群众开展法治宣传，增强新溪人民群众法治意识。