2024年度，龙湖区应急管理局在区委全面依法治区委员会办公室的正确领导下和全局同志们的共同努力下，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。认真学习领会习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，结合全区应急管理工作任务，优化政务服务，强化依法决策，坚持严格规范公正文明执法、广泛开展宣传教育，依法预防处置重大突发事件，为实现全区安全生产和防灾减灾形势总体稳定、推进我区法治政府建设提供安全保障。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设情况
（一）强化理论学习，深学细悟习近平法治思想
我局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学懂弄通做实习近平法治思想，全面推进新时代法治龙湖建设工作。一是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。局党委委员带头学习，全局干部职工通过“三会一课”、学习强国、广东省干部培训网络学院开展学习，加深理解新时代法治建设在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中的重要地位作用，推进应急管理法治建设。二是学深悟透习近平法治思想。落实“第一议题”制度和领导干部学法制度，制定局年度学习计划、年度普法计划和责任清单，将习近平法治思想作为重点学法内容，切实提升法治思维水平和依法行政能力。三是开展党纪学习教育，局党委召开理论学习中心组会议暨党纪学习教育专题研讨会议，举办读书班1期、开展“三会一课”5次（其中，讲纪律党课1次）、开展主题党日1次开展学习，观看《持续发力 纵深推进》专题片，要求全体党员干部要切实把党纪学习教育融入应急管理各项工作中，确保抓细抓实、抓出成效。
（二）履行推进法治建设第一责任人职责
我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实担负起依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责与使命。一是带头示范尊法学法守法用法。通过局党委会、局务会学法等形式，开展宪法、相关法律法规和党内法规制度宣传教育工作，局主要负责人讲授专题党课，带领全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实发挥“关键少数”以上率下的示范带头作用。二是亲自部署法治建设重要工作。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，研究制定局年度普法工作计划、年度普法责任清单等文件，系统部署推进法治政府建设各项工作。三是健全完善依法行政制度体系。凡涉及全局改革、发展、稳定，关系干部群众切身利益的重大问题的重大事项，均要求通过党委会议讨论，进一步加强对党委文件、重大决策、行政规范性文件的合法合规性审查，确定所有行政处罚案件均由法制人员审批出具《法制审核意见书》同意后方可开具处罚决定，本年度10宗行政处罚均由法制审核小组审核并请示局务会讨论通过。
（三）优化政务服务环境，推进依法全面履行部门职能
我局严格落实“放管服”改革要求，完善危险化学品许可证审批环节线上办理流程，实现网上全流程申办。同时，优化审批流程、提高审批效率，将危险化学品经营许可证核发审批时限压缩至1天之内。现我局政务服务网上办理率达100%，网上全流程办理率达100%，网上办结率100%。2024年以来我局共受理办结行政许可申请36件。
（四）加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法
我局依法履行行政执法监督职责，严格执行行政执法“三项制度”，坚持按计划、抓重点、多联动、注说理、重闭环、强监督。一是制定年度执法监督检查计划。确定104家重点检查单位，确保重点单位100%全覆盖检查。结合双随机抽查计划和临时检查，强化执法监督的针对性和全面性，确保行政执法工作规范有序开展，严防执法扰企。将4宗处罚案例编入《以案释法》典型案例向社会公布，强化警示教育。二是实施执法全过程留痕监督。我局执法人员均使用省应急管理厅统一开发的安全生产移动执法软件，对所有行政检查、行政处罚实行全过程记录，现场检查、责令整改、现场复查、立案审批、文书送达均有相应文书记录，相应证据确认过程采用照片或者视频进行记录，并将全部行政检查、行政许可、行政处罚结果按要求在《广东省行政执法信息公示平台》进行公示。三是强化执法队伍规范化建设，深入贯彻习近平总书记关于整治群众身边腐败和作风问题的重要论述精神，结合“深入整治基层执法领域突出问题”要求，进一步开展自查自纠，要求机关各相关股室、各街道应急办对照整治内容和《行政执法负面清单》迅速开展自查自纠，认真查找存在问题和不足，共排查118人，制定整治防范措施共6条。四是积极落实政务公开。根据政务公开有关要求，持续扩大主动公开范围，我局2024年在龙湖区人民政府门户网站上公开组织机构、部门文件、工作动态、财政预决算、年度报告等类型文件共计52份。
（五）开展普法宣传教育，推进普法责任制落实落细
我局认真落实“谁执法谁普法”责任制，全面开展安全生产和应急管理普法宣传教育。一是紧扣“人人讲安全 个个会应急”开展安全生产月活动。区安委会在新一城商业中心举办2024年“安全生产月”安全宣传咨询日暨普法主题活动，组织各街道、各部门开展“安全生产月”活动，全区在安全生产月期间累计开展“安全宣传咨询日”主题活动23场、“治本攻坚三年行动”专题宣传活动11场、安全宣传“五进”活动20场，累计印发宣传资料25000份，覆盖约40000名群众。二是开展专题业务培训。2024年以来我局先后开展学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述暨重点行业治本攻坚三年行动工作培训和三防责任人业务培训，普及各街道、区工业园区办应急管理人员、全体安全生产监督检查员、村居三防责任人等，带领参训人员围绕安全生产治本攻坚三年行动实施方案目标和主要任务进行讲解，并结合《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》开展案例分析，进一步强化各级应急管理人员学法知法用法意识，提升重大事故隐患排查能力、汛旱风灾害防御专业知识水平和应急处置能力。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
我局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是完善突发事件应对制度。参照2024年新修订的《汕头市防汛防旱防风防冻应急预案》，结合我区近年来的三防工作情况，及时组织人员对原三防预案进行重新修订并于8月印发，确保灾情应急处置规范有效。2024年以来，龙湖区三防指挥部共启动应急响应7次（防汛Ⅳ级应急响应6次、防台风Ⅳ级应急响应1次），顺利完成防御“龙舟水”强降雨及台风“马力斯”“格美”“摩羯”等各项工作。二是完善基层组织应急处置体系。印发《关于调整龙湖区人民政府防汛防旱防风指挥部成员的通知》，新增龙湖交警大队为成员单位，调整更新区街居三级及重点部位三防责任人1049人，并100%安装激活“一键通”软件；通过调研检查摸底各街道行政村（社区）防灾减灾能力“十个有”整体进展情况及存在的主要困难，在经费保障和能力培训上下功夫，积极协助各街道解决物资欠缺、经费紧张等实际困难，申请区级财政经费和下拨省级自然灾害救灾资金至各街道，用于补充购置、更新抢险救援救灾所需装备物资，确保防灾减灾救灾资金有充足的投入。三是以练为战强化应急处置能力。在汕头经济特区化工气体厂有限公司开展2024年生产安全事故综合应急演练，模拟演练事故发生后事故预警、信息报告、指挥协调、事故处置、医疗救护等多个应急救援处置的环节，约70人参加演练，进一步检验和完善生产安全事故应急预案，提高应对生产安全事故的能力。
二、存在的问题及不足
龙湖区应急管理局2024年法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求仍有一定的差距，同时也清晰地认识到还存在一定的不足，主要的不足体现在：一是深入学习领会习近平法治思想的深刻内涵用以指导应急管理法治建设方面还需进一步提升，在学习国家法律法规方面，侧重于学习与应急管理相关的、与工作业务有关的法律法规，对其他内容学得不多，组织专题研讨、学习不够，在运用法治思维推进工作方面思考不够，办法、措施不够有力。二是执法专业人员队伍缺口较大，执法力量相对薄弱，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距；日常执法监督工作由临时成立的法制审核工作组承担，工作组成员流动性大，法律专业能力有待进一步提升。三是应急普法宣传教育手段局限于邀请专家举办讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。普法主要覆盖管辖范围内企业及各街道应急管理队伍，群众参与度不高，在普法内容方面主要停留在对法律法规条文的宣传，缺少足够的专业人员和力量制作与实际生活和工作紧密相关的案例相关视听资料，以案释法仍有待加强。
三、下一步工作计划
下一步，我局将深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，学深悟透习近平法治思想，紧紧围绕省、市、区法治政府建设年度工作要点及各项部署要求，坚持法治工作与业务工作同安排、同推进，建立健全相关制度，多措并举推动法治政府建设工作的落实。一是全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力。二是进一步强化执法监督，严格落实执法全过程记录、“双随机、一公开”、执法信息公示制度，及时查处举报投诉问题。三是进一步推动应急管理综合执法改革标准化、规范化建设，加强法律法规和相关政策理论的学习培训，严肃执法纪律，不断提高执法人员的法律素质和业务能力，提高行政执法公信力。四是按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，进一步深入开展安全生产普法活动，结合“防灾减灾日”“安全生产月”“消防安全月”等宣传活动，依托新媒体平台和辖区内优质企业，统筹社会各方力量搭建更加生动活泼的普法场景，大力宣贯应急安全法律法规，把安全生产、防灾减灾救灾的法律法规知识传播到千家万户，奋力营造全社会共建共享的法治氛围。