2024年,在区委、区政府的正确领导下,龙湖区统计局深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署,以推进依法治统为中心,全面加强统计法治建设,促进统计法治建设再上新台阶。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、主要做法
(一)加强理论学习
一年来,我局注重加强理论学习,一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示精神等有关内容作为党组会、党支部会议的重要议题。二是局党组成员充分发挥示范引领作用,坚持党组集中学法制度,将法治学习纳入局党组学习的重要内容,充分利用党组会议、学习研讨会等形式,学习《习近平法治思想学习纲要》和中央印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》(以下简称《意见》《办法》《规定》《监督意见》)等统计的重要文件和统计法律法规,坚持把学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和学习贯彻习近平法治思想结合起来,与统计法律法规结合起来,带动全局干部自觉学法、守法、用法,不断提升统计法治能力。
(二)加强党对法治政府建设的领导
我局坚持将法治政府建设作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,带头遵法、学法、守法、用法,带头学习贯彻落实习近平法治思想,将学习习近平法治思想摆在突出位置,党组会组织学习《习近平法治思想学习纲要》,始终把法治政府建设工作列入统计工作的重要议事日程,并对各项法治政府建设重点工作进行任务分解,局党组成员认真落实“一岗双责”要求,通过层层落实责任,切实肩负起管党治党政治责任,并严格落实“三重一大”事项集体决策制度,确保重大决策通过集体讨论决定。
(三)认真贯彻落实《领导干部干预统计工作记录报告制度》
2023年10月,国家统计局印发《领导干部干预统计工作记录报告制度》,按照上级有关要求,我局认真贯彻落实该制度。一是在局党组会上学习传达了《领导干部干预统计工作记录报告制度》主要内容。二是向区委、区政府书面报告《汕头市统计局关于切实做好领导干部干预统计工作记录报告工作的通知》文件精神和下一步贯彻落实计划。三是将《汕头市统计局关于切实做好领导干部干预统计工作记录报告工作的通知》转发各街道统计组,要求各街道统计组认真贯彻落实。四是召开全区统计系统警示教育会,传达学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示精神、《领导干部干预统计工作记录报告制度》和国家统计局有关文件精神。
(四)扎实开展统计执法检查
一是开展统计日常检查。我局结合实际情况,制订《龙湖区统计局关于做好2024年度统计执法检查工作的通知》,由局领导带队,各专业骨干组成检查组,采取现场检查形式,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,认真核实相关统计数据。共实地检查“四上”企业36家,并约谈3家企业。二是推进跨部门联合执法。我局牵头制订并印发《龙湖区统计局龙湖区市场监督管理局关于印发〈2024年部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案〉的通知》,联合区市场监督管理局开展部门联合“双随机、一公开”抽查,共检查“四上”企业2家。
(五)加强普法宣传
一是多次召开全区统计业务培训会,加强对基层统计人员的业务培训。今年以来共开展培训18场,培训人数600余人次。二是编印《统计法律事务告知书》文件2300份,发放到“四上”企业和准“四上”企业手中,向企业宣传统计法律法规,增强企业依法纳统的意识。三是结合第五次经济普查,宣传《全国经济普查条例》,发放普查告知书和一封信等宣传资料。四是承办市“12·8”统计法颁布纪念日宣传活动,宣传新修改《中华人民共和国统计法》,增强公众依法统计、诚信统计的法治意识。
(六)加强执法队伍建设
一是采取线上线下培训相结合等形式,组织全局干部职工开展学习习近平法治思想和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等中央文件精神,学习新修改《中华人民共和国统计法》,借助统计网络培训平台、学法平台等,组织党员干部参加法律法规培训,并参加广东省国家工作人员学法考试。二是编制普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单并加以实施。三是组织分管法制工作领导、持有执法证人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”线上培训。四是分管法制工作的领导参加由区司法局组织的“习近平法治思想专题研讨班”。五是今年有2名人员参加并通过国家统计局统计执法资格考试。六是邀请专职律师举办专题普法讲座,讲解《中华人民共和国民法典》。
(七)持续推进统计基层基础建设
根据《龙湖区统计局加强基层统计“7个一”规范化建设方案》“2024年年底前,外砂、龙华、新溪、新海、龙腾力争实现全部街道达到‘7个一’规范化建设标准。”要求,我局积极指导5个街道认真对照实施方案和《广东省乡镇(街道)统计规范化建设验收标准》,将评分事项逐项落细落实,紧盯基层统计工作中存在的薄弱环节和突出问题,查漏补缺、层层推进、逐项攻坚,全部街道达到“7个一”规范化建设标准。
(八)做好政务公开工作
我局深入推进政务公开制度,把政务公开作为加强党风廉政建设、转变工作作风、狠抓工作落实的重要举措,严格按照规定,以政务公开栏、公示板、政府网站等多种形式编制、公布、更新政府信息、部门文件、办事指南、财政预决算、统计数据以及工作动态,确保统计政务公开工作的有效开展。
二、存在问题
虽然我局在法治政府建设工作上取得了一些成绩,但在统计法治工作中仍存在一些薄弱环节。
(一)基层统计人员的素质有待提高。一是部分“四上”企业更换统计员频繁或将工作外包会计公司,统计基础工作薄弱,源头统计数据质量有待提高,个别企业会计制度不健全,统计台账不完善。同时,部分企业对统计工作认识不足、重视不够,统计法规制度概念模糊,依法统计观念淡薄。二是基层统计队伍力量薄弱。基层统计人员大多身兼数职,承担大量统计报表的填报和各项调查,同时要兼顾其他非统计工作任务,日常工作量大。
(二)统计法治宣传教育有待加强。在普法形式上仍较为单一,宣传教育方式还有待创新。各类统计调查对象对统计法规知晓程度还不高,统计法治未深入人心,部分统计人员掌握统计法律法规知识还不够,学习统计法、宣传统计法、遵守统计法、执行统计法的自觉性不强,对统计法律法规的基本内容、核心要义和实践要求理解不深刻。
(三)执法人员的能力有待提高。随着依法行政的推进和法治工作的不断完善,对执法人员统计专业知识储备及统计执法程序运用方面提出了更高的要求,我局执法人员实践经验和操作能力有待提高。
三、下一步工作计划
下一步我局将持续深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想,牢固树立法治思维,强化责任意识,加快推进法治政府建设,依法行政、依法统计、依法治统,将重点做好以下三个方面的工作:
(一)加强统计基层基础建设。采取多种形式加强对部门、街道、居委等基层统计人员的业务培训和统计法律法规培训,加大对企业统计规范化建设的督促指导和统计法律法规的宣传,切实提高基层统计人员的业务能力和水平,增强统计法治意识。
(二)开展统计普法宣传。广泛深入开展统计法律法规的宣传普及工作,创新法治宣传模式,充分发挥新媒体优势,采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传举措,进一步扩大社会公众对新修改《中华人民共和国统计法》的知晓程度和影响力,积极促进社会各界守法懂法,促进依法统计,在全社会营造依法统计依法治统的浓厚氛围。
(三)加强对执法人员的培训。下来将加强对执法人员的培训,包括统计法律法规、业务知识等方面培训,并选派符合条件的年轻干部参加统计执法证培训考试,以提高执法人员的执法能力。