汕头市龙湖区鸥汀街道2024年法治政府建设年度报告
2024年以来，鸥汀街道在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，将法治思维贯彻于街道各项工作任务，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，全力推进法治政府建设和依法行政工作，为鸥汀的健康稳定发展提供坚实的法治保障，具体情况如下：
一、2024年度推进法治政府建设情况
（一）深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
一是加强政治理论武装，铸牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，学习贯彻习近平法治思想，以上率下带动全街道扎实开展党纪学习教育，依托“三会一课”、主题党日、支部书记上党课、个人自学等形式，组织全体党员原原本本学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育，结合典型案例进行剖析，推动广大基层党员学纪、知纪、明纪、守纪。二是严格组织生活制度，建强战斗堡垒。各基层党组织在严格执行“三会一课”、组织生活会等基本制度的基础上，创新“党群夜话”“红色课堂我来讲”等组织生活形式，创建“党旗映初心，为民筑坦途”基层党建创新案例，促进组织生活提质增效。
（二）深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神
深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深刻领会关于法治建设的重大部署。把深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，多次通过街道党工委会议“第一议题”、专题学习会议、自主学习等形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，以党的二十大和党的二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力推进法治政府建设。通过学习培训将习近平法治思想的学习宣传贯穿“谁执法谁普法”普法责任制的全过程，通过高标准开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，增强领导干部的法治意识。鸥汀街道2024年度组织网上学法考试参考率100%、通过率100%、优秀率100%。
（三）党政主要负责人履行推进法治政府建设职责，加强法治政府建设工作
今年以来，鸥汀街道党政主要负责人贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在全街道工作的重要位置。严格按照区统一部署要求，明确各部门工作职责，全面落实法治政府建设各项工作做细做实。一是加强组织领导。明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，将法治政府建设责任情况纳入政绩考核指标体系，街道主要领导履职尽责，主动作为，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，党政主要领导履职尽责，积极主动作为，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，压实责任，贯彻落实，为街道推进法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。二是强化目标管理。将法治政府建设工作与依法行政工作相结合，将重点工作任务分解落实到各社区、各部门，压实法治建设责任。三是加强工作督导。结合安全生产、重大项目、违法用地整治等街道具体工作，多次在街道工作例会、班子会议上研究调度街道法治政府建设工作，督查工作进展情况，通过实地走访考察，进行法治政府建设专项督查指导，不断提升法治政府建设工作质效。四是强化部门联动。各部门加强沟通配合，坚持上下联动和属地管理相结合，形成分工负责、共同参与的法治建设工作机制，推动法治工作职能优化协同高效。
（四）依法全面履行政府职能，提高行政决策水平
完善依法行政制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。建立党委集体议事制度，完善行政决策程序，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额现金使用必须经过集体讨论作出决定，防止出现一言堂。聘请街道法律顾问参与涉法事件处理，参与规范性文件和行政机关合同的合法性审查等工作，有效防范和化解法律风险，确保党委、政府的决策规范、科学。
（五）深入推进综合执法改革，严格规范行政执法行为
一是加强行政执法工作。2024年以来，鸥汀街道自然资源组严格落实图斑核查制度，对上级下发的图斑逐一现场核查，并对涉及违法用地的图斑进行查处、整改，2024年以来，共开展行政检查500余次，立案处罚10余宗。同时，自然资源组高度重视日常巡查工作，尤其是耕地保护工作，基本能做到及时发现、及时制止。街道执法中队全力开展环境卫生管理综合整治，加强执法队伍力量，做好路域整治力度，依据《汕头市城市市容环境卫生管理条例》等法律法规，重点针对辖区海燕路、海鸥路、龟桥路、泰山路、汕樟路等主要道路及鸥汀综合市场、万吉工业区等重点区域的各种占道经营、超门店经营、未履行“门前三包”区域责任、乱搭乱建等违规行为进行综合整治。二是严格规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，按要求维护事前信息，按时限公开执法结果；落实行政执法全过程记录制度，按规定进行音像记录；落实重大行政执法决定法制审核制度，按要求进行完整法制审核。严格实行行政执法工作定期汇报、重大行政案件报告报备、重大行政处罚案件审核和集体讨论决定。 三是加强综合执法队伍建设。进一步加强执法队伍建设，切实提高执法队伍的整体素质。通过不断完善内部约束机制和外部监督机制，严格落实考勤、日常工作等各项规章制度，加强组织纪律性；加强业务学习，通过对法律法规的深入学习，提高执法队伍工作的严谨性，依法依规落实日常工作；强化文明执法的理念，在工作中时刻贯彻“以教育为主行政处罚为辅”的工作原则。组织街道公务员和事业编干部参加综合执法资格考试，2024年新增5名公职人员通过考试并完成执法证申领，有力增强街道行政执法工作专业执法力量。
（六）推进重大行政决策法治化，充分发挥法律顾问律师作用
坚持党委领导、政府负责，在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度，不断规范依法决策程序。街道在依法决策过程中，积极听取法律顾问提出的合法性建议，党政机关法律顾问以专业的法律人视角从合法性论证、风险分析、文书修改等方面为重大合同审查、政府信息公开处理、重大基础设施建设项目、突发性事件处理以及其他法律事务提供实质性的法律意见，提升街道依法履职的能力。
（七）深化法治宣传教育，营造浓烈的法治氛围
鸥汀街道严格按照“八五”普法工作的新要求，结合辖区实际情况，坚持“服务大局、需求导向、创新模式、精准普法、普治并举”的原则，落实“谁执法谁普法”责任制，建立完善普法机制，并持续开展法治创建活动。结合重要时间节点，深入开展法治宣传活动，切实做好特殊时间节点的法治宣传教育工作。组织开展每年的“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，实现宪法宣传教育常态化。今年以来鸥汀街道普法办开展以法律进社区、进校园、进企业等形式多样、措施灵活、针对性强的法治宣传教育活动共15场次，发放宣传资料1500余份，同时积极为群众答疑解惑，宣传讲解，扮演好基层“宣传员”角色。
（八）深入推进综合治理，依法化解矛盾纠纷
一是推进法治信访，维护群众切身利益。认真学习信访工作法治化有关工作要求，将法治思想贯彻到信访工作的全流程，认真做好来信来访的登记、分办、监督和归档工作，坚持依法受理、依法告知、依法办理，引导来访群众信法、守法、用法，理性表达诉求，依法维护权益。今年以来，共受理群众来信来访67件，其中网络信访51件，均已办结；大厅来访16件，已办结14件；综合办结率为97 %。二是全力推进预防和治理未成年人违法犯罪专项行动。根据市、区政法部门有关工作要求和相关职能部门的指导意见，街道平安法治办认真排查梳理辖区各类重点未成年人群体，全面落实各项帮扶和教育引导措施，为青少年身心健康成长营造积极向上的社会氛围，有效压减涉未成年人案事件发生率及侵害未成年人案发率。三是发挥人民调解职能，积极参加信访维稳工作。根据上级司法行政机关和街道综治信访维稳工作要求，司法所充分发挥人民调解委员会的第一道防线作用，主动参加辖区内维稳案件的调解工作，坚持每月到街道及各社区居委会定期开展矛盾纠纷排查，2024年，司法所共进行矛盾纠纷排查157次，各调委会调解矛盾纠纷162宗，调解成功162宗，调解成功率100%，其中进行司法确认1宗，矛盾纠纷主要类型包括：邻里纠纷、劳资纠纷、人身损害赔偿纠纷等有效维护了辖区和谐稳定和人民群众的切身利益，并对有可能激化的案件及时进行调处，避免升级，化解矛盾，切实践行“枫桥经验”。
二、存在的不足和原因
2024年，我街道在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：
一是法治政府建设队伍人才不足。街道法治工作涵盖范围广，涉及人员多，行政执法、行政复议、行政诉讼、纠纷化解等重点工作难度日益增加，街道目前专业性法治人才仍然不足。街道综合行政执法体制机制改革后，涉及多项综合行政执法职权，执法人员专业水平参差不齐，部分人员对职权下放的事项和操作流程缺乏相关专业知识。亟需市、区各职能部门加强统筹，加大对各类执法事项的专业培训和日常指导，以提升街道综合行政执法工作人员业务能力。加上目前信访、维稳压力激增，法治建设任务日益繁重，街道参与法治建设的人员不全都具备专业的法律知识储备，难以应对居民日渐多样化、复杂化的法治需求。二是行政执法水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等需进一步加强。三是法治宣传内容不够全面。目前鸥汀街道法治宣传教育的针对性和实效性还不够强，法治宣传的内容目标普遍定位于干部和群众知法、守法方面，但群众对法律知识的需求已从单纯学习法律知识向了解、掌握维权途径、诉讼知识等多层次需求转变，以信访为例，目前无理信访、缠访闹访问题仍然存在。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
针对法治政府建设存在的不足，鸥汀街道接下来将从以下几方面加以完善：
一是建设专业型法治人才队伍。充实街道法治建设专业型人才，强化法治队伍培训，加强队伍管理和监督，全方位提升法治队伍专业化水平。二是不断提高行政执法能力和水平。加强执法培训，提升依法行政质效。结合新修订的法律法规和执法需要及时更新培训内容，提升行政执法人员的依法行政能力，强化法治意识和严格执法意识。严格规范公正文明执法，提高行政执法的质量和水平。三是加大普法宣传力度。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展普法活动。充分利用安全生产月、国家网络安全宣传周、宪法宣传日等时间节点宣传相关法律法规。调动司法所、驻居律师、“法律明白人”等多元力量的作用，深入社区、校园、企业、家庭等开展宣传活动，提升公民的法治素养。