2024年，在区委、区政府的正确领导下，龙湖区人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治政府建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》文件精神，落实区委全面依法治区委员会、法治政府建设年度工作要点相关安排，全面推进我局法治政府建设相关工作，进一步提高依法行政科学化、规范化水平。现将有关情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的情况
（一）加强领导，推动法治政府建设
一是主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。研究部署法治政府建设工作，加强对法治建设工作的组织领导，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，坚持科学决策、民主决策、依法决策，“三重一大”事项均按规定集体讨论决定。二是带头学法，模范用法，全系统党员干部法治观念显著提升。通过局党组会“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等组织党员干部全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，全员参加年度国家工作人员学法考试，努力提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。
（二）规范管理，提高政务服务效率
一是强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录法律依据、申请条件申报材料、办理程序、办理时限、联系方式投诉渠道等逐项在官方网站及时公布。二是加快数据共享，通过赋予基层省集中式一体化门户系统跨部门数据查询权限，实现了内部信息比对及共享核实有关信息，无需劳动者提供其他证明材料，切实减轻群众负担，提高工作效率；群众由多项证明材料到以个人承诺制即可申领《就业创业证》，业务即时办结，实现“马上办”“一次办”，提升办事效率及服务的透明度、公正性。三是加大网办力度，提供“不见面”服务，大力推广粤省事、粤商通、12333、广东政务网等网办途径，实现就业失业登记、补贴申办、就业援助、创业服务、就业见习、高校毕业生等业务线上办理，依托省集中式一体化门户系统新设功能，推动全区企业用工备案、个人就业失业登记等业务事项由网上可办实现数据共享、“不见面审批”和全程网办，让“数据多跑路、群众不跑腿”。四是创新亮点服务品牌，全面扩大就业服务半径，梳理《就业创业证》查询、核验、申领，失业登记，灵活就业登记事项为“全区通办”事项，通办事项全部进驻各街道便民服务中心，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”，有效解决群众办事“跨街跑”“折返跑”等堵点难点问题。
（三）规范执法，维护劳动关系稳定
一是坚持严格规范公正文明执法。深入推进“互联网+监管”，通过“双随机、一公开”平台对用人单位实施随机检查；针对重点领域实行重点检查，多次联合住建局对辖区内在建工程建设项目落实用工实名制、工人工资分账管理、工资保证金、分包单位委托总包单位代发工资、施工现场维权信息公示等工资支付保障制度落实情况进行检查，排查化解欠薪隐患。今年来，共受理办结举报投诉咨询及信访案件4366件。二是全面推进行政执法“三项制度”。加强行政执法信息公示，依托行政执法信息公示平台和区政府网站，加强行政执法事前、事中、事后信息公开，自觉接受各方面监督；做好行政执法全过程记录，在劳动监察执法全过程中录音录像、记录、归档；严格执行重大行政执法决定法制审核，充分发挥局法制作用，对重大行政处罚案件开展法制审查，确保局重大行政决定合法合规、公平公正。三是健全各项工作机制。健全全区治理欠薪工作机制以及与公安机关对恶意欠薪、讨薪行为的协同处置机制，制定并印发全区源头治理欠薪问题实施方案，形成部门协同、联防联治工作格局，切实维护和谐劳动关系及社会大局稳定。
（四）加强宣传培训，营造法治氛围
一是普法宣传“进招聘”。充分发挥万象城综合体商圈效应，在招聘会现场开展普法宣传。其中，“南粤春暖”人才交流会吸引约4000人次入场，会场开设的劳动保障法律法规宣传摊位吸引了众多求职者的咨询，普法宣传成效显著。二是普法宣传“进企业”。坚持普法执法相结合，抓住关键群体普法，通过进招聘、进工地、进单位等，多形式、多渠道、多方位开展普法宣传，引导劳动者依法维权、企业依法用工。在汕头市重点项目汕头高铁站枢纽一体化工程建设的关键节点，深入工地举办专项普法活动，40多名施工企业负责人及劳资专管员参加培训，强化了对工程建设领域企业用工管理的规范指导，增强务工人员的法律意识。三是普法宣传“进单位”。依托线下人社部门窗口，在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑，使群众及时准确了解相关政策法规。通过线上门户网站、微信公众号等新媒体平台等，广泛宣传劳动保障法律法规及相关普法工作。
二、推进法治政府建设存在的不足
2024年我局法治政府建设虽然取得明显成效，但仍然存在一些不足之处。一是仍需深入学习贯彻习近平法治思想。部分干部职工停留在表面理解，未能全面掌握其精髓，法治理论知识体系不够完善，学习与实践结合不够密切，运用法治思维和方式解决问题、推动发展和应对风险方面的能力有待提高。二是运用法治思维创新开展工作需进一步强化。在当前新形势下，对照新的工作要求，在破解推进法治政府建设过程中遇到的堵点、痛点和难点问题时，所采取的办法和措施还不够精准有力。部分干部职工在面对问题时，往往习惯于依赖老经验、老办法来应对，缺乏创新意识。在解决一些疑难复杂问题的过程中，未能充分运用相关政策规定去创新性地开展法治工作。三是普法宣传策略和方法需要改进。在日常的执法活动中，工作重心往往放在劳动监察执法上，而对普法工作的重视程度不够，宣传手段的研究也不足，在实现精准普法上还存在一定的距离，需要探索更有效的方法来进行企业劳动法律的宣传和解读，以满足企业和劳动者不同的法治需求，营造良好的法治营商环境。四是行政执法在规范化和精细化方面还有待提升。有些执法人员在学习法律法规方面的积极性不高，依法行政的意识和能力需要进一步加强。在执法过程中，在案件事实的认定、证据收集与固定意识的强化以及法律精准适用等方面，还有较大的提升空间，需进一步提高依法执法、规范执法、文明执法以及公正公开执法的水平。
三、2025年推进法治政府建设主要安排
我局将持续贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指导，提高依法行政能力，重点抓好以下几方面工作：
（一）不断深化法治政府建设。 认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会中关于法治政府建设的工作部署，认真领会习近平法治思想的核心要义，将其融入人社工作的各个方面和整个流程，全面落实法治政府建设的各项要求，不断增强法治思维，完善工作流程，规范行政操作，持续提高人社工作的法治化、规范化和科学化水平，塑造“法治人社”的良好形象。
（二）全面提升领导干部的法治素养。 将把习近平法治思想、宪法法律以及党内法规的学习纳入中心组学习计划，加强组织领导，推动各部门深入开展法治学习和实践活动，通过多样化的法治教育培训，不断提高人社系统干部，特别是执法人员的专业水平和法治意识。
（三）严格规范公正文明执法。深入推进行政执法“三项制度”，全面推行“双随机、一公开”监管工作，向社会公布重大违法行为案件；加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法行为，并加大对此类案件的查处和移送力度。
（四）加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制、普法责任清单和以案释法活动，把普法工作与业务工作紧密结合，创新宣传手段，充分利用新媒体的优势，通过线上平台及时发布人社领域的法律法规、政策文件和普法案例，积极向公众开展公益法治宣传教育，努力营造一个良好的法治环境。