汕头市龙湖区龙华街道2024年度法治政府建设年度报告
2025-01-26
汕头市龙湖区龙华街道
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         2024年以来,龙华街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重要精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署扎实有序推进法治政府工作,现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、街道推进法治政府建设主要措施和成效

(一)坚持党建引领,强化理论武装。2024年以来,龙华街道坚持将学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以扎实的行动、务实的举措,迅速掀起学习宣传热潮。一是全面深化党的创新理论学习。龙华街道党工委坚持“第一议题”制度,在党工委会议、党工委(扩大)会议、理论学习中心组上学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神近100次,同时将学习习近平法治思想纳入街道党工委重点学习内容,以集体研讨学习、专题学习等方式,深入开展学习讨论和互动交流,重点学习关于党的纪律以及基层治理的党内法规和具体国家法律,结合基层工作日常,切实以理论武装实际,不断提高领导干部这个“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是切实履行推进法治建设领导职责。龙华街道党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责,坚持率先垂范,围绕贯彻落实习近平法治思想谈体会、作部署,积极研究解决法治建设重大问题和困难,把关定向统筹推进法治政府建设重点任务,推进落实责任清单化、责任实效化。同时街道党政主要负责人落实年度述法报告应述尽述,及时向区委汇报法治工作开展情况,推动基层依法全面履职取得新成效。三是推动习近平法治思想走深走实。坚持以学促干,以加强依法行政能力建设为抓手,制定并落实《龙华街道领导干部应知应会法律法规清单》制度,组织机关工作人员参加广东省国家工作人员年度学法学习与考试,提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力。同时紧扣“百千万工程”、绿美龙华建设、维护社会安全稳定等部署要求,研究解决群众关注的基层治理法治领域的突出问题,印发推进“百千万工程”省市典型村、进一步加强环境综合整治、安全生产督查等一批部门工作方案,以实际的工作举措推动法治思想在基层领域落实落细。

(二)坚持依法行政,强化队伍建设。一是深化行政执法体制改革。坚持把改革作为推动法治政府建设的“关键一招”,着重发挥改革突破先导作用,以体制机制改革为抓手,积极探索“村居吹哨、部门报到”快速响应机制,推动行政执法工作由“单打独斗”向“整体推进”转变,通过梳理整合综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台事项及市、区下放的1111项职权,选派各线条精干力量下沉各村驻村队伍,指导协助开展日常工作,让各村参与年底对各部门的工作考核评价,有效破解各村“看得见、管不了”和部门“管得了、看不见”问题。二是创新行政执法方式。全面开展提升行政执法质量三年行动,加强执法力量联动,进一步规范行政裁量权基准制定和管理,积极落实减免责清单、涉企“综合查一次”清单制度、“扫码入企”制度,持续推进“粤执法”在全街的覆盖普及应用。同时街道率先使用行政执法“两平台”线上办案,推动综合行政执法工作数字化、智能化,现已基本实现行政执法案件100%网上办理。2024年,共线上办理处罚案件70宗,行政检查1560宗。三是建强行政执法队伍。一方面加强对执法人员组织培训,在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上,确保行政执法人员接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能等全方位多方式培训活动。另一方面切实加强对行政执法队伍的管理,健全完善行政执法人员年度考核制度,严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。

(三)做好矛盾化解,维护社会稳定。一是坚持网格化精细管理。依托全街44个网格,落实各村网格员加强日常矛盾纠纷排查工作,并依托“粤平安”“群诉”系统实现“应录尽录”。二是加强多方协同联动。通过建立诉调对接、访调对接、警调对接机制,在“访调对接”上,积极引导利益诉求人依法依规进行维权,协助街道妥善化解信访维稳问题,积极推动社会治理法治化;在“诉调对接”上,发挥和龙湖区人民法院外砂法庭建立的“联动联调工作室”作用,对法院转过来的诉前调解案件积极联系组织调解;在“警调对接上”,由辖区的司法所与派出所签订警调对接协议,积极开展联动联调工作。三是深化信访工作制度改革。通过完善信访工作联席会议机制,成立街道信访工作联席会议,健全“党政同责、一岗双责”的责任体系,压实领导干部和各部门责任,形成街道办事处统一领导、各部门各村共同协作的格局,不断增强信访工作的系统性、整体性、协同性。四是加强矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,坚持定期通过综治中心的网格化平台进行矛盾纠纷排查,将矛盾纠纷化解在前端,同时积极拓宽人民调解调处渠道,街道及各村调委会现有调解员76名,由社区律师、村网格员担任,推动深入人民群众,有效化解基层矛盾纠纷,维护社会大局稳定。

(四)坚持以民为本,建设法治社会。一是加强法治宣传。利用街道、各村新时代文明实践站等平台阵地,积极开展多样化普法宣传教育活动,讲好法治故事、普及法律知识、展示法治文化成果,累计在学校、村等重要场所举办普法宣传活动9场。同时充分利用社会宣传阵地营造好社会氛围,辖区7LED电子屏常态化滚动播放法治主题宣传标语,内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典、名人名言等法治精神要素,发挥“有形”阵地的“无形”作用,切实营造“出门有法、抬头见法”的浓厚法治文化氛围。二是推动建设现代化公共法律服务体系。完成建设街道及8个村的公共法律服务工作站和公共法律工作室建设,并均正常投入运行,通过面对面咨询、电话咨询等方式,为辖区内群众提供劳动争议、合同纠纷等法律咨询,并引导群众以依法依规的途径解决问题。2024年龙华街道公共法律服务工作站综合服务系统共登记受理咨询71宗。

二、存在的不足和原因

近年来,龙华街道法治建设工作在区委、区政府的正确领导下,虽然取得了一定成效,但与全区法治建设的要求仍有一定的差距,主要表现在:

一是法治建设制度不够完善。对基层法治政府建设制度的建立探索不足,相关规章制度还需进一步完善和落实,在各部门、各村之间的协调配合还不够紧密,信息沟通还不够顺畅,一定程度影响了法治建设工作的整体效果。

二是综合执法力量较为薄弱。随着职权下放的进一步推进,基层执法涉及领域、范围和覆盖面逐步扩大,尤其涉及住建、自然资源和应急消防等专业性强的领域,一线执法办案人员和专业人才严重匮乏。同时,目前街道缺乏符合条件的法制审核人员,难以及时应对情节复杂或者存在重大违法行为等案件,容易造成行政诉讼案件败诉,不利于法治政府建设。

三是法治宣传教育还不到位。一方面对辖区企业的法律法规以及政策措施的宣传覆盖面还不够全,往往忽视企业同样作为辖区法治建设的重要一环,另一方面,作为涉农街道,辖区群众的法治意识普遍较低,而街道的普法宣传工作形式创新不足,法治宣传活动开展的形式较为单一,线上普法针对性不高、实效性不强。

四是基层执法能力水平不够高。在行政综合执法方面,基层综合行政执法行政职权涉及1111项,覆盖面广、数量大、专业性强,执法人员面对突发事件缺乏基础知识、协调能力和快速处置能力,尤其在突发事件应急管理方面缺少系统化、正规化训练,缺乏相应的制度规范和处置标准,执法能力有限。

三、下一步工作计划

下来,龙华街道将持续贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署,切实提高基层治理法治化水平。

(一)抓好法治理论学习。紧抓领导干部带头学法用法尊法,积极开展法治专题培训,深入学习习近平法治思想和重点法律法规学习,进一步提升领导和基层干部的法治思维和依法决策、依法行政、依法办事水平,切实营造法治政府建设热烈氛围。

(二)加强法治队伍建设。结合行政执法改革具体情况,进一步明晰各部门职责,完善行政执法人员学习培训制度,加强行政执法人员政治和法治轮训,提升行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式履行执法职责、应对执法工作中各类问题的能力。

       (三)提高宣传教育质效。协同警、村、企、校多方力量,多举措开展普法宣传活动,增强群众法治意识,营造浓厚法治宣传氛围,凝聚共同推进法治政府建设力量。


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