2024年，汕头市龙湖区龙祥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，扎实推进法治政府建设，以高水平法治建设护航经济社会高质量发展。
一、2024年推进法治政府建设的情况
（一）强化组织领导，法治思想牢固树立
一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。街道党工委、办事处着重抓好政治理论学习教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神。将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为党工委理论学习中心组2024年重点学习内容，开展11场集体学习研讨活动，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、依法行政的能力。二是党政主要领导高位推动法治政府建设。街道坚持高位谋划、统筹部署，党政主要负责同志以身作则，以上率下，严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自统筹、亲自研究、亲自部署，定期召开班子会议听取法治建设工作汇报，协调重点环节、督办重要任务、解决重大问题，在各环节上确保法治建设稳步有序推进。切实发挥好领导干部引领示范作用，领导班子成员按照职责分工抓好法治政府建设工作，督促各部门依法依规做好行政工作，在全街道形成良好的法治建设工作格局，推动各项工作在法治轨道上有序运行。三是加强宣传教育，营造浓厚法治氛围。街道领导到各社区开展宣传教育专题讲座，推动建立习近平法治思想学习宣传基地，以新时代文明实践阵地为平台，开展“我在新时代文明实践中心学理论”系列活动，宣传宣讲习近平法治思想，培育辖区居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。
（二）完善职能体系，行政能力稳步提升
一是推进机构职能体系改革。坚持围绕中心、服务大局，严格按照上级工作部署，调整完善街道机构设置和管理体制，完成议事协调机构及挂牌机构清理、内设机构挂牌、人员调整、市场监督管理所管理交接等工作，稳妥有序推动机构改革，推进政府机构职能优化协同高效。二是提升政务服务质效。推广政务服务一体机，推动线下“一窗通办”和线上“一网通办”，实现“现场办”和“掌上办”同步推进，提高群众办事便捷性。提高便民热线办件效能，多措并举优化工单处理工作，强化“一呼即应”“接诉即办”能力，及时解决群众和企业“急难愁盼”诉求。强化制度约束，转变工作作风，落实期限办结制、一次性告知制等制度，推动政务服务事项标准化，提升群众体验感、满意度。三是优化法治化营商环境。坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，稳定工业发展根基，突出商贸业特色，促进住餐业繁荣，实现产业优化升级。密切企业联系活动，深入走访企业，了解企业生产经营、涉法需求等情况，做好政策宣讲、政务服务、数据统计等政务服务工作，打造公平透明可预期的法治化营商环境。
（三）健全制度机制，政府治理规范透明
一是健全依法决策机制。严格履行重大行政决策集体讨论程序，坚持缜密论证，开展民主协商，贯彻落实“三重一大”集体决策制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，依法集体决策。加强重大行政决策合法性审查，持续深化法律顾问工作机制，注重发挥法律顾问、公职律师的作用，着力提升决策规范化、科学化水平。完善决策执行机制，明确执行主体，加强决策执行情况跟踪评估，确保决策得以准确执行。二是健全政务公开机制。落实政府信息公开制度，明确政务公开职责、程序、公开方式和时限要求，将各部室（线条）、各社区居委政务公开的情况纳入年度考核的内容。严格落实信息发布审核制度，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，及时、准确、全面公开本部门机构职能、工作动态等，强化信息公开的深度和广度，保障权力运行规范透明。三是健全监督机制。自觉接受人大、政协监督，畅通群众监督渠道，及时、主动地收集群众对街道工作的意见和建议，从严落实整改责任。完善行政机关内部监督机制，支持审计等监督部门依法独立行使监督权，推进廉洁政府建设。四是加强规范性文件监督管理。不定期开展行政规范性文件及其他政策文件清理，及时按规定进行文件更新、修订、废止，加强动态管理。街道现行有效的行政规范性文件均严格按照法定程序制定、备案，未存在被撤销或责令整改、变更、确认违法或无效的情形。
（四）深化体制改革，行政执法有序推进
一是履行执法主体职责。街道成立联合执法领导小组，出台综合行政执法实施方案，统筹指导辖区执法行动，整合资源开展多部门联合执法。加强“门前三包”、食品安全、消防安全、违章搭建等查处工作，开展市容“六乱”专项整治行动和“三清三拆”整治工作，依法抓好城市管理，对占道经营、乱摆乱卖及时清理整治，加强燃气安全管理，强化自建房建设管理，实现人居环境显著提升。加强安全生产隐患排查，全面开展消防安全突出隐患专项整治行动，整治“飞线”充电乱象，有力推进各项安全防范治理工作，多措并举提升城镇管理水平。二是提高行政执法效能。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和行政执法“三项制度”，用好汕头“粤执法”平台，提升行政执法科技赋能水平，按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，及时将行政执法信息录入系统，实现案件全过程在线完成，推动执法由“治理”向“智理”转变，行政执法效能逐渐显现。三是加强执法法治监督。进一步健全完善事中事后监管机制，推进重大行政执法决定法制审核协作，作出重大行政处罚前，召开行政处罚案件审核会进行集体论证，确保行政执法决定合法准确。四是提升执法人员能力。组织执法人员参加各类专题培训，提升行政执法人员能力素质。坚持廉洁行政执法，切实加强行政执法资格内部管理，确保执法人员持证上岗，严格要求按照法律法规规定的程序开展执法工作，推进街道行政执法队伍规范化、专业化建设。
（五）化解风险隐患，社会治理安全稳定
一是加强矛盾纠纷调处工作。街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，高度重视“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，由综治办、司法所牵头妇联、工会、民政、人社、卫健等职能部门实现多元治理，充分发挥人民调解委员会调解作用，充分引导驻居律师参与社区调解工作，实现信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调，常态化开展矛盾纠纷排查化解，推动矛盾发现在小，化解在早，切实将矛盾纠纷化解于萌芽，解决在基层。二是加强行政调解和行政复议工作。探索建立基层行政争议大调解格局，加强行政复议与行政调解、人民调解等衔接联动工作，切实发挥部门行政调解职能作用，运用行政调解方式做好纠纷化解工作，聚焦房屋土地征收、劳动争议调解等矛盾纠纷事项，做到“能调则调、应调尽调”，力争将行政争议和行政机关行政职权相关的特定民事纠纷化解在非诉阶段。三是加强行政应诉工作。行政机关负责人严格按照《广东省行政应诉工作规定》《汕头市人民政府行政应诉工作规则》等规定，履行行政应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率达100%。完善行政应诉工作联络机制，支持法院司法活动，尊重、履行司法裁判结果，坚决维护司法权威。
二、存在的不足和原因
2024年，龙祥街道法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在改进空间。一是干部法律素养有待加强。近年来，虽然街道干部队伍的政治素养、业务能力、法治理念持续提高，但与全面推进依法治国总目标的要求还有一定的差距。个别干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，学习主动性、自觉性还不够，学法形式比较单一，学习深度不够，在运用专业能力开展依法行政方面略显不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。二是基层法律服务有待优化。街道城中村外来人口较多，法律需求多元，需要探索出更贴合实际、贴近居民的法律服务方式。同时，随着工业布局的优化和招商引资政策的落地，入驻企业的法律引导和政务服务也为基层治理带来了新的挑战。街道亟需打造专业化的法律服务队伍，丰富法律服务内容，满足市民和企业日益多元的法律需求。三是普法效果有待提高。宣传创新性不足，一般通过采取摆摊设点、LED屏、横幅等线下宣传方式向群众普法，宣传方式较为传统，未能充分利用新技术、新媒体开展普法宣传。群众的法律需求逐渐由学法向用法转变，单纯的法律知识宣传较难满足群众的维权需求。普法形式缺乏互动性、内容缺乏针对性，导致群众参与度不佳、法治宣传的广度和深度有限，宣传效果还要进一步拓展和深化。
三、2025年法治政府建设的主要安排
2025年，龙祥街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，结合辖区实际情况及发展形势，有力推进法治政府建设工作。
（一）加强理论学习，提高干部队伍法律素养
领导干部坚持学习贯彻习近平法治思想，做好学习运用理论知识的引领示范作用，定期开展法治教育、专题法律培训，形成常态化法律学习机制。深化学用结合，学法与用法相衔接，将法律知识内化为工作能力，加大法治工作的考核力度，切实增强基层干部和工作人员依法行政意识和运用法治思维解决问题的能力。
（二）提升专业能力，优化法律服务供给
完善公共法律服务体系建设，明确各项法律服务工作的责任主体，开展招商引资、安全生产、劳动保障等领域的法治学习，搭建基层社会治理的部门合作机制。优化法律人员配置，由人民调解组织负责调解婚姻家庭、物业纠纷、相邻关系、劳资关系等民间纠纷，发挥律师在商业纠纷等特定类型案件调解中的专业优势，满足人民群众对法律服务的多样化需求。
（三）强化法治宣传，提升普法效果
创新宣传方式，运用各类宣传媒介开展精准普法，结合重要节点和居民需求，有效开展法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制度，以提高普法的针对性、实效性为着力点，把普法教育贯穿于行政执法事前、事中、事后全过程，融入基层治理。整合驻居律师、“法律明白人”、人民调解员、志愿者等力量，凝聚多方参与法治宣传的合力，推动法治宣传不断深入，确保各项普法任务有序推进，扩大宣传覆盖面，营造尊崇法治的浓厚氛围。