2024年，我局在区委、区政府的正确领导下和区委全面依法治区委员会的有力指导下，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，根据《中共汕头市龙湖区委全面依法治区委员会2024年工作要点》相关要求，结合我局实际，聚焦审批制度改革、提升政务服务效能等重点领域，扎实推进法治政府建设。现将具体工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设工作情况
（一）加强政治理论学习
采取党组中心组领学、支部普学、创新导学的形式，结合“三会一课”“主题党日活动”等载体，利用“学习强国”“干部网络学院”等平台，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年以来，召开党组理论学习中心组学习12次，同时严格落实“三会一课”制度，上党课4次，其中党支部书记带头上党课2次。
（二）扎实推进学习贯彻党的二十届三中全会精神
7月29日，我局召开传达贯彻党的二十届三中全会精神干部大会，进一步学习贯彻落实党的二十届三中全会精神。会议要求，全体干部职工要迅速把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来，领会精神实质，把握核心要义，用会议精神统一思想、凝聚力量，推动住建领域工作落地落实。一是通过理论学习中心组、第一议题等形式开展集体研学、潜心自学、交流研讨。阶段来，召开干部大会1次；党组理论学习中心组学习1次。二是将学习党的二十届三中全会精神纳入党支部重点学习内容，结合“三会一课”“主题党日活动”等载体开展集中学习，引领党员干部学深悟透。借助网络平台优势，利用广东省干部培训网络学院、学习强国等线上平台，增强学习的针对性和实效性，确保学习教育覆盖到位。阶段来，召开支部党员大会学习1次，支委会学习1次。
（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯穿到住建领域法治建设的全过程和各方面。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容。二是组织干部职工通过集中学习培训以及利用学习强国平台开展自学等形式，深入学习习近平法治思想，深刻领会悟透、融会贯通。三是依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织全体干部职工开展学法考试，进一步增强了尊法、学法、懂法、用法、守法的自觉性和主动性，提升了法治素养，达到了以考促学、学用结合、依法履职的目的，为深入推进我局法治建设营造了良好的氛围。
（四）党政第一责任人推进法治建设情况
局主要负责同志认真履行第一责任人职责，贯彻落实“第一议题”制度，主持召开党组会、理论学习中心组学习会议，传达学习习近平法治思想。组织党组领导班子成员集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，坚持带头学法用法，充分发挥带头示范作用，引导全局干部职工结合住房和城乡建设工作实际，认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法，扎实推进普法工作，为全区住房和城乡建设工作提供强有力的法治保障。
（五）依法履行住房城乡建设行政职能
一是扎实做好事项清单管理。依据法律法规等规范性文件所赋予职责，主动对接市住建局和区政数局，对我局行政权责进行全面梳理，将应认领事项尽数认领，与原有事项进行合并，形成《龙湖区住房和城乡建设局行政权力责任清单》，就每个事项制定运行流程图，通过广东政务服务网向社会公布。进一步理清行政职能，规范权力运行。
二是持续推动“一窗办理”。按照行政审批制度改革要求，梳理我局行政审批事项清单，申请整体进驻区政务服务中心窗口集中对外服务。同时各审批部门印制了《办事指南》等资料，对办事流程进行了全面梳理，明确了办结时限，方便办事群众，有力推动了窗口工作逐步规范。2024年以来，通过政务服务中心窗口集中办理事项共2390项，其中办理货运车辆年度审验1690项，办理其他货运及道路运输站（场）相关事项700项。
三是深入推进行政审批制度改革。实施分阶段办理施工许可和工程联合竣工验收备案。将工伤保险、农民工工资支付专户、农民工工资保证金、实名制系统等施工许可前置审批事项改为后置承诺。通过“减、并、转”等方式，将施工许可办事时限由原来的5个工作日缩减为1个工作日，2024年以来共有5个项目实施分阶段核发施工许可。工程建设项目竣工联合验收实行“统一窗口受理、统一现场验收、统一送达确认”的操作，由原来的逐个单位串联验收改为各部门联合验收，有利于缩短项目竣工验收办理时间。2024年共有29个项目采取竣工联合验收。
四是依法化解社会矛盾纠纷。积极回应社会关切问题。畅通电子信箱、热线电话等社会监督渠道，如实记录投诉举报信息，依法及时调查处理违法行政行为和处理12345热线平台、市住建局、区信访局转来的信访诉求，全年办理12345平台投诉经办2177 件，处理答复1501 件，信访平台案件230宗；三是认真办理人大代表议案建议和政协提案，积极推动建议、提案工作落到实处、取得成效。2024年全年办理处理人大议案建议11件，政协提案6件，内容涉及物业管理、老旧小区改造、市政工程、交通建设等领域。答复完成率为100%。
五是积极做好政务公开工作。2024年以来，我局累计主动公开各类政府信息85条，其中，领导分工1条，机构职能1条，公告公示25条，工作动态33条，财政预决算9条，政府信息公开指南1条，法治政府建设年度报告1条，重点领域信息14条。网上办事大厅办理建筑工程施工许可证审批共76项，消防行政许可共18项。
（六）规范公正文明执法
一是有序推进行政执法“三项制度”工作，推动跨部门联合监管工作。机关各股室及受委托的下属事业单位具有行政执法检查职能的行政执法检查全面推行“双随机、一公开”工作机制，对“双随机”抽查做到公开、留痕，实现责任可追溯。不定时完善行政执法检查人员名录库，并对行政执法检查人员名录库实时更新、动态调整。2024年以来，制定检查计划3份，开展双随机检查抽查21次。
二是严格落实日巡查制度。成立督查小组深入建筑工地，对在建项目进行检查，掌握情况，发现问题及时查处。双休日、节假日安排队员轮流值班，确保巡查不间断，实现无缝监管。严格按照执法程序进行办案，做到不办人情案，不做人情账，严格执法，秉公查案。2024年以来，共检查项目1160个次，并对在建工程中的77台在用建筑起重机械进行实体检查（塔式起重机42台、施工升降机35台），发出限期整改通知书53份，暂停施工通知书11份，对26个在建项目相关责任人进行动态扣分处理，发放动态扣分通知书73份，消除安全生产隐患928个，未发生安全生产事故。
三是严格落实“谁执法谁普法”工作要求。制定普法责任清单，确定年度普法重点，深入开展以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《物业管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及群众普遍关心和反复出现的问题为重点的普法宣传活动，通过组织工作人员下沉基层，进农村、进企业、进社区等方式，组织开展专题讲座等方法，对执法工作人员和服务对象进行法治培训。
四是完善法律顾问制度。制定重大行政决策、办理重大复杂行政复议和应诉案件时，均征求局法律顾问的意见，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。
二、存在问题
我局在法治政府建设方面做了大量工作，但距离上级的工作要求还有一定差距。一是对法治政府建设的理论学习不够深入，针对性、实效性有待加强；二是法制机构和队伍力量仍显不足。随着法治政府建设的深入推进，对行政机关工作人员的法治能力提出了更高要求。然而，部分工作人员在法律知识、法律素养等方面存在不足，难以适应法治政府建设的需求。同时由于机构改革原因，没有单独设立一个法制股，随着法治工作量的日益增长，工作任务多、工作杂、涉面广，办公室工作应接不暇，人员调配捉襟见肘，工作精力难以集中，使得部分工作存在缺位现象。三是普法方式方法不够灵活,宣传手段单一，普法工作仍需进一步创新。通过如发放宣传册、张贴海报等传统方式已无法满足现代社会的需求，在今天信息化、数字化高度发达的情况下，这类方式存在覆盖面不广，传播效果有限等问题。同时当前的普法宣传活动往往缺少与群众的互动环节，无法引起受众的参与和兴趣，从而普法宣传效果大打折扣。下来，我局将进一步加快依法行政工作，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的部署充实执法队伍规模，以适应新时代法治政府建设的要求。同时加大督察力度，加强责任追究，全面完成法治建设的各项工作任务。
三、下一步工作安排
2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，适应新发展要求，持续推进法治政府建设工作。
（一）强化干部队伍建设，增强依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法治思维和方式开展工作的能力，提高行政执法的质量和水平。
（二）强化“双随机、一公开”事中事后监管。按照加强市域社会治理现代化的总体要求，进一步夯实监管责任，严格对照局职责职能和权力事项，采用“双随机、一公开”方式开展抽查、检查。深入推进“互联网+监管”工作，严格落实行政执法“三项制度”，将依法行政的理念贯穿于公共服务与监管的全过程。
（三）抓好八五普法重点工作和法治宣传。认真落实 “谁执法谁普法”普法责任制，宣传推广“七五”普法典型经验，积极推动“八五”普法工作的持续深入，大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观，扎实推进领导干部、机关事业单位工作人员等重点对象的遵法学法用法守法，牢固树立法治观念、法治意识、法治思维。